原標(biāo)題

惠城區(qū)江南街道人大工委在全省率先推行“三三制”聽民意解民憂
代表履職有舞臺有底氣有動力

　　最近，我市一街道人大工委代表工作的創(chuàng)新舉措，受到省人大常委會高度評價(jià)——

　　惠城區(qū)江南街道人大工委（以下簡稱“江南街道人大工委”）在全省率先推行聽民意解民憂“三三制”（即“三級聯(lián)絡(luò)機(jī)制、三條聯(lián)絡(luò)主渠道、三種處置機(jī)制”），充分發(fā)揮人大代表在聯(lián)系群眾、了解民情、反映民意方面的作用，有力推動了轄區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，形成街道人大推動解決居民熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的工作閉環(huán)。

　　這項(xiàng)創(chuàng)新舉措在2020年落地以來，已交辦群眾訴求事項(xiàng)30件，階梯跟進(jìn)事項(xiàng)15件，召開約請共商會6場，為轄區(qū)居民辦成實(shí)事好事40多宗，調(diào)動資金近1000萬元，涉及受益群眾3萬多人。

　　這正是全過程人民民主助力基層治理水平提升在惠州實(shí)踐的生動詮釋。

　　江南街道人大工委通過積極搭建代表履職平臺，創(chuàng)新代表履職機(jī)制，豐富代表活動形式和內(nèi)容，讓代表履職“個(gè)個(gè)有舞臺”“處處有底氣”“時(shí)時(shí)有動力”。

　　建好陣地、履職為民，代表履職“有舞臺”

　　“開一天會、發(fā)一次言、畫一個(gè)圈、吃一頓飯、照一張相”，這是過去基層群眾對鎮(zhèn)街人大代表履職情況的概括，這在一定程度上反映群眾對代表視察走過場的不滿。

　　2020年6月，江南街道人大工委探索推出“三三制”工作機(jī)制，即“三級聯(lián)絡(luò)機(jī)制、三條聯(lián)絡(luò)主渠道、三種處置機(jī)制”，具體來說就是，建立街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站、村居聯(lián)絡(luò)站、社情民意聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍三級聯(lián)絡(luò)機(jī)制；暢通人大代表駐站接待、“江南民意通”網(wǎng)絡(luò)平臺、人大代表主題走訪三條聯(lián)絡(luò)渠道；落實(shí)限時(shí)辦理制、階梯跟進(jìn)制、約請共商會三種處置機(jī)制。

　　法律政策支撐不足、載體抓手不多、人員資源不夠，一定程度上制約著基層人大工作的開展。依托“三三制”，江南街道人大工委作了大量有力探索。

　　在江南街道，活躍著一支60余人的社情民意聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，他們是在轄區(qū)工作生活的老黨員、老干部、重點(diǎn)企業(yè)單位代表、復(fù)退軍人、熱心居民等，定期與社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站互動，反映社情民意，反饋意見辦理情況等。

　　江南街道人大工委副主任王宗全介紹，為破解基層人大工作瓶頸，在橫向上以延伸代表聯(lián)系群眾渠道為抓手，加強(qiáng)街道中心聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，拓展8個(gè)村居聯(lián)絡(luò)站，組建60多人社情民意聯(lián)絡(luò)員，張貼1000多張“江南民意通”掃碼標(biāo)識牌，形成街道人大工作網(wǎng)格化結(jié)構(gòu)，把代表工作做到群眾身邊。

　　在縱向上以限時(shí)辦結(jié)制、階梯跟進(jìn)制、約請共商會等制度創(chuàng)新為動力，通過市、區(qū)人大代表緊密聯(lián)系市、區(qū)、街道各職能部門，協(xié)調(diào)各級力量和資源解決基層群眾身邊事，彰顯街道人大工委在聯(lián)系代表、溝通上下、服務(wù)群眾中的特殊價(jià)值。

　　與此同時(shí)，每個(gè)月都開展人大代表進(jìn)駐中心聯(lián)絡(luò)站接待群眾活動，對群眾訴求認(rèn)真記錄、整理分類、跟蹤推進(jìn)，處理情況及時(shí)向群眾反饋。

　　除了線下實(shí)體活動，江南街道人大工委依托微信小程序研發(fā)移動平臺“江南民意通”，設(shè)置7個(gè)功能板塊。通過“分選區(qū)留言”、“建言獻(xiàn)策”、“聯(lián)系代表”3個(gè)專欄聽民情納民意，讓群眾不受時(shí)間、空間限制，隨時(shí)、隨地聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)人大代表；通過“立法意見征求”專欄，網(wǎng)友可以提出對地方立法條例草案的意見建議；通過“民意動態(tài)”專欄，讓群眾以最直觀的方式了解所提意見建議的落實(shí)情況；通過“公告欄”“新聞熱點(diǎn)”2個(gè)專欄，宣傳新聞熱點(diǎn)和相關(guān)政策精神。

　　固本強(qiáng)基、創(chuàng)新機(jī)制，代表履職“有底氣”

　　基于人大的法定職權(quán)和社會治理的現(xiàn)實(shí)需求，在“一核多元”的現(xiàn)代化治理體系中，人大、人大代表的參與極為重要，是不可或缺的。

　　“三三制”把群眾訴求作為第一信號，把為民紓困作為第一要求，通過限時(shí)辦結(jié)制、階梯跟進(jìn)制、約請共商會等處置機(jī)制有效回應(yīng)群眾呼聲、解決群眾難題。如針對群眾反映老舊小區(qū)照明不足問題，江南街道人大工委啟動“亮路燈、利出行、暖民心”約請共商會，人大代表、社情民意聯(lián)絡(luò)員、城市照明管理中心等單位負(fù)責(zé)人共同研究協(xié)商解決路燈照明問題。在各方共同努力下，2020年以來共爭取投入資金365萬元、鋪設(shè)線路5100多米，安裝路燈1318盞，為群眾點(diǎn)亮了路、照亮了心。

　　助力解決江南街道老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興“四小園”建設(shè)、中堂小學(xué)十字路口安全設(shè)施建設(shè)等一大批群眾身邊事、煩心事、急難事，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。“三三制”推動人大代表當(dāng)好人民群眾“代言人”、矛盾糾紛“緩沖器”、社會穩(wěn)定“減壓閥”。

　　“三三制”教育引導(dǎo)代表和群眾積極運(yùn)用法治思維和法治方式解決基層治理問題，建設(shè)江南人大公園、地方立法公園開展普法宣傳，通過“江南民意通”向代表和居民征求地方立法意見，并把社區(qū)居民集中反映的一些普遍性、長期性問題匯聚成立法建議及時(shí)反饋，目前已經(jīng)提交立法意見建議30多條。

　　“管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修剪、扶正樹木”“不占用公共空間、空地飼養(yǎng)、種植”等一條條充滿“煙火氣”的意見建議，被吸納成為惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、惠州市文明行為促進(jìn)條例的條款內(nèi)容，以法治之力繪就基層治理“同心圓”。

　　擴(kuò)寬渠道、強(qiáng)化保障，代表履職“有動力”

　　設(shè)在埔前社區(qū)的江南街道人大代表履職活動中心，就是代表和群眾經(jīng)常交流的場所，掛在墻上的“三三制”工作流程圖表一目了然，墻上中間的一行字“讓人大代表成為老百姓身邊的貼心人”十分醒目。

　　惠城區(qū)人大代表金鷗坦言，現(xiàn)在代表的活動多了不少，以前一年就三五次，如今忙的時(shí)候一個(gè)月就有三五次。通過實(shí)施“三三制”，人大代表的履職方式有了很大改變。

　　從履職途徑上看，從以前的不知道如何著手去為人民做些事，到現(xiàn)在懂得如何利用好各種平臺去給群眾鼓與呼。從履職的形式上看，從過去的習(xí)慣于熱熱鬧鬧跟著領(lǐng)導(dǎo)集體視察調(diào)研走過場，到現(xiàn)在的代表與群眾面對面、點(diǎn)對點(diǎn)、實(shí)打?qū)嵔鉀Q好民生訴求。

　　記者了解到，在“三三制”搭建起的工作平臺中，經(jīng)�？梢娙舜蟠�表為民奔走的忙碌身影。

　　兩年多來，通過“三三制”代表履職平臺，江南街道所轄的20多名市、區(qū)人大代表開展駐站接待活動、主題走訪活動40多場次，通過“江南民意通”聯(lián)系答復(fù)網(wǎng)友100多人次，聽取和收集民情聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)居民意見建議180多條，提出解決群眾急難愁盼問題“金點(diǎn)子”20多條。

　　伴隨著一件又一件民生實(shí)事的落地解決，代表們在群眾中的口碑越叫越好、越叫越響。

　　王宗全表示，經(jīng)過兩年多實(shí)踐，通過搭建“三三制”工作平臺，讓人大代表找回了履職角色，激活了代表履職熱情。由此也改變了以往人大代表在群眾心目中“開開會，舉舉手，鼓鼓掌”的印象。

　　市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江南街道人大工委從民生“微視角”折射代表“大情懷”,通過不斷探索創(chuàng)新代表履職形式，拓寬代表履職渠道，以高質(zhì)量履職踐行全過程人民民主。

　　惠州日報(bào)記者黃曉娜 特約通訊員郭敏