原標題

馬安鎮(zhèn)積極探索黨建引領建筑糾紛聯(lián)調工作機制
建筑工地矛盾糾紛聯(lián)調中心成立

　　“本來以為還要再等一段時間，真沒想到現(xiàn)在就拿到了工錢。”日前，在馬安鎮(zhèn)建筑工地矛盾糾紛聯(lián)調中心的調解下，16位農(nóng)民工終于領到被拖欠已久的工資，臉上露出滿意的笑容。

　　馬安鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，成立建筑工地矛盾糾紛聯(lián)調中心（以下簡稱“聯(lián)調中心”），并以聯(lián)調中心為依托，在黨建引領基層治理上積極探索，建立流動黨員管理、民意收集、矛盾化解3項機制，及時化解建筑領域出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，探索具有馬安特色的黨建引領基層社會治理現(xiàn)代化模式。

聯(lián)調中心為群眾服務。

　　陣地前移，最快5分鐘抵達糾紛現(xiàn)場

　　近年來，隨著金山新城和東江灣產(chǎn)業(yè)園等市、區(qū)戰(zhàn)略疊加實施和輻射帶動，馬安鎮(zhèn)吸引了一大批房地產(chǎn)項目投資落戶。工程建設領域不僅是農(nóng)民工欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)，其存在的違法轉包、分包行為模糊了勞動關系，增加了農(nóng)民工工資被拖欠風險。

　　今年年初，馬安某房地產(chǎn)工程因管理問題，農(nóng)民工工資大于進度款，導致承包商無法支付農(nóng)民工工資，數(shù)十名農(nóng)民工聚集該房地產(chǎn)項目銷售大廳門口，多次索要無果。

　　為解決這一問題，7月，馬安鎮(zhèn)積極探索黨建引領建筑糾紛聯(lián)調工作機制，從相關職能部門挑選多名黨員和業(yè)務骨干，深入工地一線，組建建筑工地矛盾糾紛聯(lián)調中心。中心成立后，深入了解事情經(jīng)過，并立刻聯(lián)合區(qū)信訪、住建、人社等部門，采取實名登記等一系列舉措，最后在調解員的不懈努力下，承包商共支付了工人工資3600余萬元，有效防止矛盾進一步激化，消除了社會不穩(wěn)定因素。

　　“我們把預防和化解矛盾糾紛工作的陣地設在工地一線，就是為了實現(xiàn)解決群眾訴求無縫對接，最快5分鐘抵達糾紛現(xiàn)場�！甭�(lián)調中心臨時黨支部書記黃伯興介紹，團隊身在基層，可最快捕捉矛盾糾紛“信號”并及時處理。

　　據(jù)悉，聯(lián)調中心建設面積200平方米，接待大廳、聯(lián)調辦公區(qū)及黨員活動室、調解室、宣傳室等功能區(qū)一應俱全，為到訪群眾提供糾紛調解、法律援助、勞動維權一站式服務。目前，馬安鎮(zhèn)綜治辦、應急管理辦、綜合執(zhí)法隊等相關職能部門業(yè)務骨干均充實到聯(lián)調中心，與區(qū)有關部門及專業(yè)機構聯(lián)席辦公，貼近群眾當好信息收集員、政策宣傳員、糾紛調解員。

　　成立臨時黨支部，群眾有訴求黨員有響應

　　聯(lián)調中心的成立，讓建筑工地的矛盾糾紛調解工作由“單兵作戰(zhàn)”變成“協(xié)同作戰(zhàn)”，進一步加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解。馬安鎮(zhèn)黨委相關負責人強調，聯(lián)調中心同時成立臨時黨支部，牢牢把握黨在化解基層矛盾糾紛的話語權，并根據(jù)工地的實際情況，采用長期駐點、靈活調度等形式，實現(xiàn)風險隱患第一時間化解、第一時間處置。

　　據(jù)了解，該臨時黨支部由分管政法工作的鎮(zhèn)黨委副書記擔任黨支部書記，相關職能部門中層干部擔任支部委員，將轄區(qū)18個在建工地項目的流動黨員全部納入統(tǒng)一管理，以黨組織、黨員為紐帶打通服務建筑工地的“最后一米”。

　　“臨時黨支部成立后，在建工地的流動黨員主動亮身份，能更好地發(fā)揮黨員的示范引領作用�！秉S伯興說，一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，有黨員的建筑工地，黨員會帶頭了解情況并協(xié)助解決；沒有黨員的建筑工地，由掛點聯(lián)系工地的黨員協(xié)調解決群眾訴求。

　　這種“群眾有訴求、黨員有響應、黨組織有落實”的良性循環(huán)機制，切實發(fā)揮黨組織在矛盾糾紛化解工作中的引領作用，推進聯(lián)調中心建設和黨組織建設“雙同步”，形成工地上攻堅克難、創(chuàng)優(yōu)工程、服務大局的強大合力。

　　發(fā)揮三個優(yōu)勢，高效調處群眾糾紛

　　化解矛盾的關鍵在基層。如何將建筑工地矛盾糾紛聯(lián)調中心打造成為實實在在的糾紛化解陣地，真正服務建筑工地黨員和群眾？黃伯興表示，將通過建立矛盾調解機制，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、聯(lián)合優(yōu)勢、制度優(yōu)勢“三個優(yōu)勢”高效調處群眾糾紛問題。

　　針對難案件快解決，聯(lián)調中心將引入法律援助機構、勞動糾紛調解機構等專業(yè)力量進駐值守，充分發(fā)揮律師在預防和化解矛盾糾紛中精通法律的專業(yè)優(yōu)勢、中立客觀的職業(yè)優(yōu)勢和熟悉社情民意的實踐優(yōu)勢，為建筑工地復雜疑難矛盾糾紛化解提供法律支持。

　　同時，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，明確聯(lián)調中心制度、處置工作指引、各部門工作職責，將“協(xié)同作戰(zhàn)”優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。例如，對于一般的矛盾糾紛，該中心就地引導，提供當場簽訂調解協(xié)議等法律服務，力爭矛盾糾紛就地化解。對于復雜的矛盾糾紛，相關職能部門黨員骨干聯(lián)動處置，并主動對接區(qū)直有關部門全程組織調解，避免工人為處理糾紛在部門間不停流轉引發(fā)新的維穩(wěn)問題。

　　而對一時無法完全解決但暫時得到穩(wěn)控的問題，聯(lián)調中心將通過定期組織有關部門進行聯(lián)席會議，逐一研究、穩(wěn)妥解決，形成嚴密的工作閉環(huán)和責任閉環(huán)。

　　接下來，馬安將繼續(xù)深化建筑領域智慧化治理理念，進一步完善民意收集、流動黨員管理以及調解處置3項機制，推動全鎮(zhèn)建筑工地領域社會治理現(xiàn)代化，努力形成可復制、可推廣的矛盾糾紛多元化解工作經(jīng)驗，打造黨建引領基層治理的馬安樣板。

　　文/圖 惠州日報記者鄧惠婷 通訊員周文媚 陳智釗