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馬安鎮(zhèn)積極探索黨建引領建筑糾紛聯(lián)調工作機制
建筑工地矛盾糾紛聯(lián)調中心成立
“本來以為還要再等一段時間,真沒想到現(xiàn)在就拿到了工錢。”日前,在馬安鎮(zhèn)建筑工地矛盾糾紛聯(lián)調中心的調解下,16位農(nóng)民工終于領到被拖欠已久的工資,臉上露出滿意的笑容。
馬安鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,成立建筑工地矛盾糾紛聯(lián)調中心(以下簡稱“聯(lián)調中心”),并以聯(lián)調中心為依托,在黨建引領基層治理上積極探索,建立流動黨員管理、民意收集、矛盾化解3項機制,及時化解建筑領域出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題,探索具有馬安特色的黨建引領基層社會治理現(xiàn)代化模式。
聯(lián)調中心為群眾服務。
陣地前移,最快5分鐘抵達糾紛現(xiàn)場
近年來,隨著金山新城和東江灣產(chǎn)業(yè)園等市、區(qū)戰(zhàn)略疊加實施和輻射帶動,馬安鎮(zhèn)吸引了一大批房地產(chǎn)項目投資落戶。工程建設領域不僅是農(nóng)民工欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè),其存在的違法轉包、分包行為模糊了勞動關系,增加了農(nóng)民工工資被拖欠風險。
今年年初,馬安某房地產(chǎn)工程因管理問題,農(nóng)民工工資大于進度款,導致承包商無法支付農(nóng)民工工資,數(shù)十名農(nóng)民工聚集該房地產(chǎn)項目銷售大廳門口,多次索要無果。
為解決這一問題,7月,馬安鎮(zhèn)積極探索黨建引領建筑糾紛聯(lián)調工作機制,從相關職能部門挑選多名黨員和業(yè)務骨干,深入工地一線,組建建筑工地矛盾糾紛聯(lián)調中心。中心成立后,深入了解事情經(jīng)過,并立刻聯(lián)合區(qū)信訪、住建、人社等部門,采取實名登記等一系列舉措,最后在調解員的不懈努力下,承包商共支付了工人工資3600余萬元,有效防止矛盾進一步激化,消除了社會不穩(wěn)定因素。
“我們把預防和化解矛盾糾紛工作的陣地設在工地一線,就是為了實現(xiàn)解決群眾訴求無縫對接,最快5分鐘抵達糾紛現(xiàn)場!甭(lián)調中心臨時黨支部書記黃伯興介紹,團隊身在基層,可最快捕捉矛盾糾紛“信號”并及時處理。
據(jù)悉,聯(lián)調中心建設面積200平方米,接待大廳、聯(lián)調辦公區(qū)及黨員活動室、調解室、宣傳室等功能區(qū)一應俱全,為到訪群眾提供糾紛調解、法律援助、勞動維權一站式服務。目前,馬安鎮(zhèn)綜治辦、應急管理辦、綜合執(zhí)法隊等相關職能部門業(yè)務骨干均充實到聯(lián)調中心,與區(qū)有關部門及專業(yè)機構聯(lián)席辦公,貼近群眾當好信息收集員、政策宣傳員、糾紛調解員。
成立臨時黨支部,群眾有訴求黨員有響應
聯(lián)調中心的成立,讓建筑工地的矛盾糾紛調解工作由“單兵作戰(zhàn)”變成“協(xié)同作戰(zhàn)”,進一步加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解。馬安鎮(zhèn)黨委相關負責人強調,聯(lián)調中心同時成立臨時黨支部,牢牢把握黨在化解基層矛盾糾紛的話語權,并根據(jù)工地的實際情況,采用長期駐點、靈活調度等形式,實現(xiàn)風險隱患第一時間化解、第一時間處置。
據(jù)了解,該臨時黨支部由分管政法工作的鎮(zhèn)黨委副書記擔任黨支部書記,相關職能部門中層干部擔任支部委員,將轄區(qū)18個在建工地項目的流動黨員全部納入統(tǒng)一管理,以黨組織、黨員為紐帶打通服務建筑工地的“最后一米”。
“臨時黨支部成立后,在建工地的流動黨員主動亮身份,能更好地發(fā)揮黨員的示范引領作用!秉S伯興說,一旦出現(xiàn)矛盾糾紛,有黨員的建筑工地,黨員會帶頭了解情況并協(xié)助解決;沒有黨員的建筑工地,由掛點聯(lián)系工地的黨員協(xié)調解決群眾訴求。
這種“群眾有訴求、黨員有響應、黨組織有落實”的良性循環(huán)機制,切實發(fā)揮黨組織在矛盾糾紛化解工作中的引領作用,推進聯(lián)調中心建設和黨組織建設“雙同步”,形成工地上攻堅克難、創(chuàng)優(yōu)工程、服務大局的強大合力。
發(fā)揮三個優(yōu)勢,高效調處群眾糾紛
化解矛盾的關鍵在基層。如何將建筑工地矛盾糾紛聯(lián)調中心打造成為實實在在的糾紛化解陣地,真正服務建筑工地黨員和群眾?黃伯興表示,將通過建立矛盾調解機制,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、聯(lián)合優(yōu)勢、制度優(yōu)勢“三個優(yōu)勢”高效調處群眾糾紛問題。
針對難案件快解決,聯(lián)調中心將引入法律援助機構、勞動糾紛調解機構等專業(yè)力量進駐值守,充分發(fā)揮律師在預防和化解矛盾糾紛中精通法律的專業(yè)優(yōu)勢、中立客觀的職業(yè)優(yōu)勢和熟悉社情民意的實踐優(yōu)勢,為建筑工地復雜疑難矛盾糾紛化解提供法律支持。
同時,發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢,明確聯(lián)調中心制度、處置工作指引、各部門工作職責,將“協(xié)同作戰(zhàn)”優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。例如,對于一般的矛盾糾紛,該中心就地引導,提供當場簽訂調解協(xié)議等法律服務,力爭矛盾糾紛就地化解。對于復雜的矛盾糾紛,相關職能部門黨員骨干聯(lián)動處置,并主動對接區(qū)直有關部門全程組織調解,避免工人為處理糾紛在部門間不停流轉引發(fā)新的維穩(wěn)問題。
而對一時無法完全解決但暫時得到穩(wěn)控的問題,聯(lián)調中心將通過定期組織有關部門進行聯(lián)席會議,逐一研究、穩(wěn)妥解決,形成嚴密的工作閉環(huán)和責任閉環(huán)。
接下來,馬安將繼續(xù)深化建筑領域智慧化治理理念,進一步完善民意收集、流動黨員管理以及調解處置3項機制,推動全鎮(zhèn)建筑工地領域社會治理現(xiàn)代化,努力形成可復制、可推廣的矛盾糾紛多元化解工作經(jīng)驗,打造黨建引領基層治理的馬安樣板。
文/圖 惠州日報記者鄧惠婷 通訊員周文媚 陳智釗