原標題：

　　惠東縣“百千萬工程”路線圖發(fā)布

　　力爭十年GDP翻番 再造一個新惠東

　　“郡縣治，天下安”。位于珠三角最東部的惠東縣地處“大灣區(qū)之角”，近年來，惠東縣保持良好的發(fā)展勢頭，但在發(fā)展中仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展質量不高、城鎮(zhèn)化水平較低、鄉(xiāng)村振興發(fā)展成色不足等問題。

　　日前，惠東縣印發(fā)《惠東縣全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”行動計劃》（下稱《行動計劃》），提出將以“一七五二”為總抓手，即圍繞一個核心目標、聚焦七高建設、突出五大保障，形成兩張落實清單，量化實化近期、中期、遠期任務舉措，推進全縣“百千萬工程”走在前、創(chuàng)經驗，力爭十年實現(xiàn)GDP翻一番再造一個新惠東。

惠東海邊航拍圖。今日惠州網資料圖

　　建設工業(yè)發(fā)展大平臺

　　計劃用5年實現(xiàn)工業(yè)立縣

　　炎炎夏日，位于白花鎮(zhèn)的惠州新材料產業(yè)園，施工建設熱火朝天。從高空俯瞰，園區(qū)新建道路已縱橫成網，新建廠房拔地而起，場平土地上到處都是工程車輛留下的車轍……個規(guī)�；�的產業(yè)園雛形已初步顯現(xiàn)。

　　這座距離大亞灣石化區(qū)僅10公里的產業(yè)園區(qū)，擁有絕對的原料優(yōu)勢，不僅將助力惠州石化產業(yè)實現(xiàn)延鏈補鏈強鏈，也將成為推動惠東縣域經濟高質量發(fā)展的重要組成。

　　視線轉向惠東沿海小鎮(zhèn)——黃埠鎮(zhèn)，這里正在建設“兩大科學裝置”、太平嶺核電等重大項目，

　　回顧過去，作為傳統(tǒng)工業(yè)強縣，惠東沒有乘上新一輪產業(yè)變革的快車，工業(yè)經濟反而成為了縣域發(fā)展的短板，突出表現(xiàn)在規(guī)模不大、質量不高、對經濟社會帶動力不足。

　　如今，大項目、大平臺接二連三地涌入，讓惠東重新拾起工業(yè)立縣的決心。今年初，中共惠東縣委十二屆五次全會便明確提出，猛攻新能源、新材料、傳統(tǒng)制鞋“兩新一老”產業(yè)，著力提升發(fā)展質量。

　　今年以來，全省掀起“百千萬工程”高質量發(fā)展熱潮，惠東縣迅速行動，構建起縣鎮(zhèn)兩級指揮架構，對照“百千萬工程”的主要目標任務，制定并印發(fā)了適宜區(qū)域優(yōu)勢與特色的《行動計劃》，明確了7個方面43項重點任務清單和22條量化實化目標舉措。

　　推動“百千萬工程”落地見效，首要任務就是壯大縣域經濟社會發(fā)展�！缎袆佑媱潯访鞔_，惠東將通過建設工業(yè)發(fā)展大平臺、做強做優(yōu)特色產業(yè)，實施創(chuàng)先、進位、消薄行動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方式，建設高質量發(fā)展縣域經濟強縣。

　　具體來說，未來三年，惠東將把重心放在夯實基礎上，部署一批關鍵核心技術攻關項目、培育一批優(yōu)勢企業(yè)、提升一批專業(yè)園區(qū)、一批特色優(yōu)勢產業(yè)，推動新能源、新材料、傳統(tǒng)工業(yè)+汽車配套3個千億級產業(yè)集群基本形成，打造成為全國全省重要的新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、汽車配套產業(yè)高質量發(fā)展核心地區(qū)，讓產業(yè)集聚效應更加凸顯。計劃五年時間，把工業(yè)短板切換成工業(yè)立縣。

　　同時，惠東還將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善解決企業(yè)困難“直通車”工作機制，推出惠企政策“免申即享”事項清單，積極推動清單內事項落實到位，實現(xiàn)企業(yè)申領扶持資金從“主動申請”到“坐等撥付”的轉變。

　　強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村

　　建設特色鮮明的高品質鎮(zhèn)街

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一直是制約廣東高質量發(fā)展的最大短板。對于“半山半�！钡幕輺|縣而言，高質量發(fā)展的突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)、最艱巨最繁重的任務在農村，解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，是惠東縣必須面對的時代命題。

　　縱觀惠東縣17個鎮(zhèn)街、管委會，因資源稟賦、區(qū)位特點各不相同，各地發(fā)展模式各具特色，經濟社會發(fā)展也存在著顯著差異。

　　在山區(qū)，綠色生態(tài)是主旋律。梁化鎮(zhèn)是梅菜之鄉(xiāng)，蔬菜和特色水果種植頗具規(guī)模；白盆珠鎮(zhèn)擁有極佳的生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢重重；高潭鎮(zhèn)是革命老區(qū)，正大力推動紅色小鎮(zhèn)建設，打造紅色教育基地。

　　在沿海，藍色經濟是主旋律。巽寮旅游區(qū)擁有延綿數(shù)公里的海岸線，傳統(tǒng)漁業(yè)文化特色鮮明，濱海旅游業(yè)蒸蒸日上；港口旅游區(qū)有著國家級海龜自然保護區(qū)，以及正在建設中的海上風電；平海鎮(zhèn)則擁有平海古城文化資源和品質優(yōu)異的旅游服務業(yè)；黃埠鎮(zhèn)則承擔著中科院“兩大科學裝置”和核電建設重任。

　　在沿江，工業(yè)制造是主旋律。平山和大嶺街道是縣城所在地，是文化與經濟中心，女鞋制造業(yè)和商貿物流業(yè)繁榮發(fā)展；白花鎮(zhèn)正大力建設惠州新材料產業(yè)園，推動打造千億級產業(yè)集群，迎來全面發(fā)展窗口期。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有活力，縣域經濟有動力。作為連接城市與農村的節(jié)點和紐帶，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分類發(fā)展，是推動“百千萬工程”落地見效的關鍵。

　　對此，《行動計劃》立足實際提出建設高品質美麗鎮(zhèn)街，通過綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)位條件、主導產業(yè)、資源稟賦及綜合發(fā)展水平，因地制宜定下了發(fā)展目標，讓全縣各地各盡所能、各展所長。

　　具體來說，惠東將推動稔山鎮(zhèn)、白花鎮(zhèn)打造成為區(qū)位優(yōu)勢突出的中心鎮(zhèn)，推動黃埠鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)爭創(chuàng)工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)，推動多祝鎮(zhèn)、梁化鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)爭創(chuàng)農業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)，推動高潭鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)爭創(chuàng)文化旅游特色鎮(zhèn)，推動安墩鎮(zhèn)、白盆珠鎮(zhèn)爭創(chuàng)山水風光特色鎮(zhèn)。

　　此外，惠東還將聚焦在鎮(zhèn)街建設出功能完善的服務圈、繁榮興旺的商業(yè)圈、便捷宜居的生活圈，并開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質提升行動等，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　比如，加快推進各鎮(zhèn)街綜治中心規(guī)范化升級改造工程；加強鎮(zhèn)街風貌管控，深化沿街立面整治，改造舊民居、舊街巷；推進一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校新建和改擴建項目，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學位短板；擴大醫(yī)共體覆蓋面，整合縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生資源等。

惠東大力發(fā)展海洋經濟。 惠州東江圖片社供圖

　　建設高舒適度和美鄉(xiāng)村

　　年內推動所有行政村實現(xiàn)集體經濟“10萬+”

　　惠東縣是一座傳統(tǒng)農業(yè)大縣，農業(yè)強才能惠東強，鄉(xiāng)村美才能惠東美。聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展，《行動計劃》提出將建設高舒適度宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　惠東共有245個行政村，這些擁有著豐富生態(tài)資源的鄉(xiāng)村，孕育出了優(yōu)勢明顯和特色鮮明的農業(yè)產業(yè)，2022年共創(chuàng)造了80.7億元的第一產業(yè)產值。

　　目前，惠東縣4個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設正扎實推進，2個市級農業(yè)公園已啟動建設；一方海實現(xiàn)全球極危物種黃唇魚的人工繁殖，大百匯海洋牧場項目正啟動建設；惠東馬鈴薯、惠東仙人茶獲得國家地理標志證明商標，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展已具雛形、新型農業(yè)經營主體不斷壯大。

　　對照“百千萬工程”的主要目標任務，惠東提出將進一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，力爭在2025年前，新增1-2個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和1-2個農業(yè)公園；鞏固提升白盆珠、梁化2個三產融合示范鎮(zhèn)建設；實施農產品加工業(yè)提升行動，突出開發(fā)廣東特色、客家特色傳統(tǒng)食品，推進主食及粵式菜肴工業(yè)化，扶持一批“粵字號”名特優(yōu)食品加工作坊。

　　“村集體有錢好辦事”，發(fā)展壯大村級集體經濟，是鞏固基層執(zhí)政基礎，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎�；輺|將建立分類鞏固提升工作機制，對已實現(xiàn)“10萬+”的持續(xù)鞏固，對暫未實現(xiàn)目標的加大扶持力度，確保2023年底全縣行政村100%實現(xiàn)經營性年收入“10萬+”目標，力爭2028年所有行政村實現(xiàn)經營性年收入“20萬+”。

　　對于惠東而言，這并非一件難事。去年以來，《惠東縣加快推動村級集體經濟高質量發(fā)展實施方案》出臺，全縣范圍內掀起了“黨建引領鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展熱潮，并通過定期舉辦鎮(zhèn)、村黨組織書記“擂臺比武”，依托“村黨組織書記論壇”等，在一場場比拼交流中探索村級集體經濟發(fā)展新路徑。截至去年底，惠東縣已有207個行政村實現(xiàn)了“10萬+”的目標。

　　美麗鄉(xiāng)村要“有里”、“有面”�；輺|還將大力實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓好4條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設，扎實推進村莊“四小園”建設，開展農村人居環(huán)境整治提升行動，推動全縣所有行政村完成“三線”整治工作，進一步鞏固提升村莊干凈整潔標準。

　　■訪談

　　惠東縣委書記鄔澤勤：

　　把平臺建設作為經濟發(fā)展主戰(zhàn)場

　　今年是廣東全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的開局之年，也是惠東縣蓄勢待發(fā)、加速奔跑的一年。隨著一系列大項目、大平臺帶動效應逐漸凸顯，惠東發(fā)展態(tài)勢不斷向好。日前，惠東縣印發(fā)《惠東縣全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”行動計劃》，提出了未來5—10年的發(fā)展目標與計劃。近日，惠東縣委書記鄔澤勤接受《南方日報》專訪時表示，惠東將以“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”為目標，奮力建設山海文明城市。

　　項目化推進“百千萬工程”

　　南方日報：立足山海優(yōu)勢，惠東計劃如何推動“百千萬工程”落地見效，總體思路是怎樣的？

　　鄔澤勤：省委全面部署實施“百千萬工程”以來，讓惠東倍感鼓舞，但也感受到了壓力。今年以來，惠東縣迅速行動、認真謀劃，扎實推動全縣“百千萬工程”開好局、起好步。前段時間，我們著力抓的一項重點工作就是在制定“百千萬工程”實施方案的基礎上，出臺行動計劃，以“一七五二”為總抓手，清單式項目化推進“百千萬工程”各項工作。

　　具體來說，就是圍繞“一個核心目標”，一年GDP突破800億元，兩年重回百強縣，三年邁入千億縣，五年從工業(yè)短板切換成工業(yè)立縣，綜合實力顯著增強（規(guī)上工業(yè)超過1200億元），十年實現(xiàn)GDP翻一番再造一個新惠東；聚焦“七高建設”，建設高質量發(fā)展縣域經濟強縣、建設高能級山海文明城市、建設高品質美麗鎮(zhèn)街、建設高舒適度宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、建設高顏值綠美生態(tài)惠東、建設高協(xié)同城鄉(xiāng)基礎設施、建設高效能社會治理體系；突出“五大保障”，強化黨建引領、強化改革爭先、強化要素保障、強化社會動員、強化激勵考核；形成“兩張落實清單”，《惠東縣全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”重點工作任務落實清單》《惠東縣全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”保障任務落實清單》。

　　行動計劃突出三個特點。一是突出上級精神與惠東實際緊密結合，充分體現(xiàn)惠東的特色特點；二是突出既抓當下，也謀長遠，確保久久為功，一張藍圖干到底；三是突出項目化、清單化，使每項工作任務的落實責任更加清晰，目標更加明確，措施更加具體。

　　猛攻“兩新一老”產業(yè)

　　南方日報：惠東將如何用好平臺優(yōu)勢，打造出具有競爭力的千億產業(yè)集群？

　　鄔澤勤：近年來，惠東堅持把發(fā)展的著力點放在實體經濟上，突出制造業(yè)當家，猛攻新能源、新材料和傳統(tǒng)制鞋“兩新一老”產業(yè)，力爭通過五年的努力徹底改變工業(yè)短板的現(xiàn)狀，實現(xiàn)工業(yè)立縣。當前，我們把平臺建設作為經濟發(fā)展主戰(zhàn)場，將從五個方面下功夫。

　　一是在培育壯大新能源產業(yè)上下功夫。目前，我縣有廣東太平嶺核電等重點能源項目28宗，總投資約2075億元，已逐步構建起涵蓋核電、風電、光伏發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電、天然氣等領域的新能源產業(yè)集群，具有很好的產業(yè)基礎。接下來，我們將抓好新能源產業(yè)鏈延伸及協(xié)同發(fā)展，積極謀劃新型儲能等產業(yè)，爭取把更多項目納入省、市能源發(fā)展的“大盤子”，朝打造大灣區(qū)清潔能源中心和能源科技創(chuàng)新中心的方向加快邁進。預計到2025年全縣新能源產業(yè)總產值達255億元。

　　二是在做大做強新材料產業(yè)上下功夫。惠州新材料產業(yè)園緊臨大亞灣石化區(qū)，在供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈上可以實現(xiàn)互補，目前園區(qū)已啟動總面積3.37萬畝征地工作，宇新先行項目已于5月投產。接下來，我們將按照市委、市政府要求，瞄準打造國內一流新材料產業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)新材料科技創(chuàng)新基地，集中精力做好征地工作，配合做好園區(qū)基礎設施、項目落地建設等工作，助力建設惠州新材料產業(yè)園。預計到2025年，園區(qū)可以實現(xiàn)產值800億元。

　　三是在優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)上下功夫。制鞋業(yè)是我縣的“老家當”，已培育出黃埠、吉隆等制鞋專業(yè)鎮(zhèn)，具備完善的產業(yè)鏈。當前，我們正致力于加快制鞋業(yè)轉型升級，充分發(fā)揮國家鞋檢中心、國家外貿轉型升級基地（鞋類）等平臺作用，助企拓寬銷售渠道、內銷市場，推動“惠東女鞋”區(qū)域品牌認定。預計到2025年，全縣鞋業(yè)產值達450億元。

　　四是在營造一流營商環(huán)境上下功夫。樹立“幫企業(yè)就是幫惠東”理念，甘當“店小二”，銜接對標深圳營商環(huán)境，深化“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設，完善解決企業(yè)困難“直通車”工作機制，制定實施縣領導掛鉤服務重點企業(yè)制度，讓企業(yè)在惠東賺錢、在惠東發(fā)展、在惠東扎根。

　　五是在提升創(chuàng)新能力上下功夫。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家“兩大科學裝置”項目強力推進的機遇，引進相關聯(lián)的高科技項目落戶惠東產業(yè)轉移工業(yè)園，提升園區(qū)高新科技產業(yè)特色水平；推進先進能源科學與技術省實驗室建設，建設知識產權強縣，大力培育國家高新技術企業(yè)、高成長性科技型企業(yè)以及省級以上專精特新企業(yè)。

惠東漁歌表演唱。今日惠州網資料圖

　　引導各鎮(zhèn)一張藍圖干到底

　　南方日報：惠東縣擁有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（管委會），區(qū)位、資源優(yōu)勢各不相同。在強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能方面，惠東縣有怎樣的考慮？

　　鄔澤勤：我們以“建設高品質美麗鎮(zhèn)街”為抓手，從理思路、優(yōu)服務、提品質、亮特色四個方面，激活“鎮(zhèn)能量”，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能，推動城鄉(xiāng)融合。

　　一是理思路。對標對表縣的目標任務和實施路徑，結合各鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢，幫助各鎮(zhèn)理清抓“百千萬工程”的工作思路和實施路徑，指導各鎮(zhèn)結合各自特點和優(yōu)勢，明確發(fā)展定位及未來1年、2年、3年、5年、10年的發(fā)展目標和主要舉措，引導各鎮(zhèn)一張藍圖干到底，一年接著一年干。

　　二是優(yōu)服務。圍繞建設完善的服務圈、興旺的商業(yè)圈、便捷的生活圈，推進鎮(zhèn)級綜治中心規(guī)范化建設、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務體系、加快城鎮(zhèn)學校擴容增位、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力等，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)村治理中心、農村服務中心、鄉(xiāng)村經濟中心。

　　三是提品質。開展人居環(huán)境品質提升行動，抓好4條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設，加強圩鎮(zhèn)建筑風貌管控，深化亂搭亂建問題治理，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設，推動圩鎮(zhèn)從干凈整潔向美麗宜居蝶變。今年重點是打造白盆珠鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)省級示范樣板。

　　四是亮特色。立足各鎮(zhèn)發(fā)展基礎、資源稟賦、比較優(yōu)勢等因素，引導各鎮(zhèn)走特色發(fā)展、差異化發(fā)展之路。比如，白花、稔山要爭創(chuàng)中心鎮(zhèn)；梁化、多祝、吉隆、黃埠爭要創(chuàng)專業(yè)鎮(zhèn)；鐵涌、平海、白盆珠、安墩、高潭、巽寮、港口、九龍峰等8個鎮(zhèn)要爭創(chuàng)山水風光、文化旅游等特色鎮(zhèn)，成為特點鮮明、富有活力的城鎮(zhèn)。

　　■鏈接

　　惠東縣“百千萬工程”路線圖

　　圍繞“一個核心目標”

　　一年GDP突破800億元

　　兩年重回百強縣

　　三年邁入千億縣

　　五年從工業(yè)短板切換成工業(yè)立縣，綜合實力顯著增強（規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)1200億元）

　　十年實現(xiàn)GDP翻一番再造一個新惠東

　　聚焦“七高建設”

　　建設高質量發(fā)展縣域經濟強縣

　　建設高能級山海文明城市

　　建設高品質美麗鎮(zhèn)街

　　建設高舒適度宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　建設高顏值綠美生態(tài)惠東

　　建設高協(xié)同城鄉(xiāng)基礎設施

　　建設高效能社會治理體系

　　突出“五大保障”

　　強化黨建引領

　　強化改革爭先

　　強化要素保障

　　強化社會動員

　　強化激勵考核

　　落實兩張清單

　　《重點工作任務落實清單》

　　《保障任務落實清單》

　　南方日報記者 烏天宇