在惠州搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇，深度融入深圳都市圈的大背景下，惠陽區(qū)自然資源局緊緊圍繞“打造更具實力‘智造高地’ 更加幸�！�活力惠陽’”奮斗目標，堅持以保護自然資源、增強規(guī)劃引領、集約節(jié)約高效用地、改革創(chuàng)新行政服務等四方面為抓手，不斷提升自然資源管理能力，為惠陽經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資源支撐。

惠陽不斷提升自然資源管理能力，打造生產(chǎn)生活生態(tài)有機融合的高品質(zhì)大發(fā)展平臺�；葜萑請笥浾邚埶嚸� 攝

　　嚴格保護自然資源 生態(tài)修復成效持續(xù)提升

　　節(jié)約集約用地，嚴守耕地紅線。惠陽堅持把耕地質(zhì)量建設與管理作為落實最嚴格耕地保護制度的重要抓手。

　　加大耕地補充力度。2017年至今，惠陽全區(qū)完成墾造水田和耕地提質(zhì)改造項目5個，共形成約667畝耕地指標，約451畝耕地從國家利用等6等旱地提升到5等。

　　拆舊復墾項目深入推進。全區(qū)已批復立項18個共944.6934畝，其中約540畝完成前期拆舊工作；預計今年年底前完成500畝驗收工作，完成交易指標300畝�！笆�三五”期間，惠陽積極構建耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護新格局，超額完成惠州市下達的耕地保護目標和基本農(nóng)田保護目標任務。

　　該拆除的拆除、該復耕的復耕、該復綠的復綠、該移送的移送……近年來，惠陽鐵腕整治違法用地，集中開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片整改、“大棚房”問題專項清理整治、農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排等系列專項行動。

　　持續(xù)推進“綠色礦山”建設�；蓐枃绤柎驌舯I伐濫伐林木，濫捕亂獵、非法經(jīng)營野生動物，非法收購、運輸木材，非法開墾采石，亂征亂占林地等違法犯罪行為；嚴格規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅決打擊非法勘查開采、無證開采和超層越界開采礦產(chǎn)資源的行為。

　　堅持高標準推進各項林業(yè)生態(tài)工程建設。去年，惠陽全區(qū)完成省級森林碳匯林重點生態(tài)工程3430畝、省級森林碳匯林撫育工程1.07萬畝，建設、完善提升森林村莊20個，完成8個國家森林鄉(xiāng)村的申報；森林覆蓋率達到48.4%，森林蓄積達到198.65萬立方米。今年計劃完成新造林面積2000畝，森林撫育面積2.4萬畝，綠化美化鄉(xiāng)村10個。

　　增強規(guī)劃引領作用

　　調(diào)整近遠期土地利用總體規(guī)劃

　　2019年起，按照省市自然資源主管部門的安排部署，惠陽努力構建“一城兩區(qū)三帶五片”大發(fā)展格局，加強聯(lián)動和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，探索生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合示范區(qū)，謀劃建設十二個集中的產(chǎn)業(yè)平臺。

　　為推進產(chǎn)城人融合發(fā)展，惠陽聚焦深度融入“雙區(qū)”建設，以“豐”字交通主框架建設為契機，統(tǒng)籌生態(tài)資源、生產(chǎn)要素、城市功能，開展國土空間總規(guī)模約256平方公里臨深“三生”融合發(fā)展示范區(qū)的規(guī)劃論證工作，支撐惠陽打造生產(chǎn)生活生態(tài)有機融合的高品質(zhì)大發(fā)展平臺，吸納承載周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)資源集聚惠陽。

　　與此同時，惠陽堅持做好重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點發(fā)展片區(qū)規(guī)劃層面保障工作，啟動了三和象嶺、新圩梅龍湖、良井良湖片區(qū)國土空間詳細規(guī)劃編制工作，開展三和象嶺用地保障策略研究，新圩梅龍湖、淡水洋納用地保障策略研究及概念性規(guī)劃研究，以及惠陽區(qū)綜合交通專項規(guī)劃工作。

　　此外，在國土空間規(guī)劃成果實施前，開展土地利用總體規(guī)劃近遠期調(diào)整工作，主動調(diào)配全區(qū)可騰挪建設用地規(guī)模。如近期調(diào)整（即第一輪調(diào)整）約4平方公里保障千億級產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展，擬遠期調(diào)整約13.49平方公里到我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域；大力支持惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園、惠陽(良井)智慧互聯(lián)科技園等重點產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量建設。

　　集約節(jié)約高效用地

　　大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展

　　惠陽堅持集約節(jié)約高效用地，把保障工業(yè)項目用地作為保發(fā)展的核心抓手，推動自然資源助力實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　去年，惠陽通過處置存量土地爭取了716.367畝新增建設用地指標，將其中的94.56%用于工業(yè)項目報批。去年至今，惠陽共完成845.0051畝工業(yè)用地報批，解決了惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園、超聲產(chǎn)業(yè)基地、三和陽天科技、恒銘達、智微智造、凱中精密、沙田蘇寧、鎮(zhèn)隆柏倫包裝制品、平潭嘉浩美庫空港冷鏈、惠州市星聚宇光學有限公司、惠州至精精密技術有限公司等的用地需求。

　　堅持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給機制。去年3月12日起，惠陽在工業(yè)用地“彈性出讓”、帶方案出讓的基礎上，實行新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）出讓機制，并在惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園試點實施，確保惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園（一期）順利在去年9月動工建設，同時在去年年底前推廣至惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)。

　　惠陽堅持大力盤活存量低效用地，推動土地資源利用更加高效。大力推動“供而未動”項目建設，去年以來促進閑置土地開工建設98宗，面積157公頃。完成批次用地征地結算面積共291.6公頃，保障中韓產(chǎn)業(yè)園、惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的供地需求。制定建設工程項目規(guī)劃報建標準化流程，依法加快項目規(guī)劃報建服務工作，完成1238宗項目報建，總建筑面積1854萬平方米。積極實施城市更新，“十三五”期間，惠陽新增城市更新面積超3300畝，完成城市更新面積超2200畝。今年，制定《惠陽區(qū)城市更新三年行動計劃》，按照計劃，今年啟動開展7個統(tǒng)籌片區(qū)共30.73平方公里的規(guī)劃研究，推進13個城市更新單元共1.04平方公里的更新。截至2023年底，將全面啟動19個片區(qū)95.05平方公里的規(guī)劃研究，并完成5個以上片區(qū)規(guī)劃研究成果，有序推進21個城市更新單元總面積2.52平方公里的更新。

　　持續(xù)深化“放管服”改革

　　不斷優(yōu)化營商環(huán)境

　　全面啟用不動產(chǎn)抵押登記、預售商品房買賣預告登記、預售商品房買賣預告抵押登記電子證照，以及推廣使用不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺在線申請系統(tǒng)，開創(chuàng)在線辦理不動產(chǎn)業(yè)務24小時“不打烊”新模式……去年，惠陽推進不動產(chǎn)登記“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務”，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦理。

　　積極推廣和深化“一窗受理”模式，實現(xiàn)二手房交易、納稅、登記“一窗受理一窗辦結”，最快一個小時出證；基本實現(xiàn)抵押登記1個工作日內(nèi)（目前辦結率超99%）、一般登記類型3個工作日內(nèi)（目前辦結率超98.5%）辦結。今年，惠陽將出臺解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題實施意見，推行“房票證齊到手”，深入推進不動產(chǎn)登記+互聯(lián)網(wǎng)服務模式，不斷精簡登記材料、簡化業(yè)務流程，建立更加緊密協(xié)調(diào)的互聯(lián)網(wǎng)審核機制。

　　同時，惠陽大力改善提升自然資源行政審批機制。實施“多審合一、多證合一”審核機制，辦理時限壓縮到10個工作日內(nèi)，壓縮時限50%以上。落實“一張圖辦到底”審核機制，取消“用地位置查詢圖”，統(tǒng)一使用“土地勘測定界圖”辦理用地規(guī)劃許可、房屋或地塊補辦不動產(chǎn)證等相關業(yè)務。推進聯(lián)合測繪，編制惠陽區(qū)聯(lián)合測繪實施方案，整合規(guī)劃條件核實測量、人防測量和不動產(chǎn)測繪等工作環(huán)節(jié)和管理平臺，目前已可實施統(tǒng)一的聯(lián)合測繪，聯(lián)合測繪辦理時限壓縮為30個工作日。今年，惠陽繼續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，優(yōu)化規(guī)劃報建流程，簡化申報表格材料，實現(xiàn)工程建設項目審批“一個入口、一張表單、一套材料、并聯(lián)審批”，嚴格落實首辦負責制、首問負責制、一次性告知制和限時辦結制；完善“區(qū)域評價+標準地出讓+零條件預審”模式，將簡易和帶方案出讓工業(yè)項目審批時限壓縮至25個工作日。

　　惠州日報記者李芳娟 通訊員黃建雄