炎炎盛夏，驕陽似火。

　　位于惠陽區(qū)秋長街道迎賓大道旁的知名吉他制造商——惠州市恩雅樂器有限公司（以下簡稱“恩雅樂器公司”），管理層在熱烈討論著公司“小升規(guī)”進展、下半年的研發(fā)計劃、市場運營等事項。在去年收購中國吉他制造標桿企業(yè)——惠州全豐育樂用品有限公司的吉他生產(chǎn)線后，彌補了恩雅樂器公司木質(zhì)吉他制作工藝的短板，新材料吉他產(chǎn)品也實現(xiàn)升級，線上線下發(fā)力吉他營銷，預計今年產(chǎn)值接近3000萬元，有望成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，成為恩雅樂器發(fā)展的新里程碑。

　　規(guī)上工業(yè)企業(yè)可謂經(jīng)濟運行的“穩(wěn)壓器”“加速器”，其數(shù)量和質(zhì)量直接影響著制造業(yè)的發(fā)展水平�；蓐枀^(qū)以培育小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模為重要抓手，通過跟蹤服務“小升規(guī)”培育庫企業(yè)，推動小微工業(yè)企業(yè)快成長、上規(guī)模，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2020年，完成企業(yè)“小升規(guī)”181家，占全市入庫總量31%，入庫增量連續(xù)兩年均為全市第一。同時，近3年來培育41家省級“專精特新”中小企業(yè)、3家國家級“專精特新”小巨人企業(yè)，數(shù)量分別位居全市第二、第一。

　　今年，惠陽將啟動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“倍增計劃”，區(qū)財政擬安排2000萬元資金，在全區(qū)遴選出一批增長率高、競爭力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，用靈活高效的要素配置政策來提升企業(yè)綜合競爭力，力爭實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值（主營業(yè)務收入）“三年翻一倍，五年翻兩倍”的目標，為惠陽在“十四五”末實現(xiàn)GDP1000億元和電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2000億元目標提供重要支撐。

惠州市恩雅樂器有限公司預計今年產(chǎn)值接近3000萬元，有望成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

　　企業(yè)“上規(guī)”

　　管理更加科學規(guī)范，有利于做強做大

　　新圩鎮(zhèn)長布村是惠陽乃至惠州知名的工業(yè)村，既有富麗電子、奧士康等知名電子信息企業(yè)，也集聚了家具、塑料、工藝制品等勞動密集型企業(yè)。

　　惠州市一諾純美家居用品有限公司2016年從東莞遷至長布村，落戶3年后就升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)�！啊�小升規(guī)’可以享受補貼、融資、用地、用電等優(yōu)惠政策，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴大，企業(yè)管理更為科學規(guī)范�！被葜菔幸恢Z純美家居用品有限公司負責人呂美勝說。

　　因為企業(yè)“上規(guī)”了，在對接供應商、人才招聘等方面都有了“加分項”，還有機會參加政府組織的培訓班。2019年，企業(yè)完成“小升規(guī)”，呂美勝參加了區(qū)工信局組織舉辦的惠陽區(qū)民營企業(yè)家“商業(yè)模式設計與創(chuàng)新管理”專題培訓班。企業(yè)家們前往廈門大學，學習經(jīng)營策略與競爭優(yōu)勢、商業(yè)模式創(chuàng)新設計的方法工具、商業(yè)模式的價值及應用技巧等課題，還有知名企業(yè)商業(yè)模式的成功案例�！奥犎⌒袠I(yè)大咖分享的經(jīng)驗，拓展了自己的視野，也有助于共享行業(yè)資源，發(fā)展壯大企業(yè)�！眳蚊绖僬f。

　　去年疫情期間，傳統(tǒng)家居行業(yè)遭遇重創(chuàng)，線下交易幾乎停擺，外貿(mào)出口處于停滯狀態(tài)。在政府引導下，惠州市一諾純美家居用品有限公司從傳統(tǒng)貿(mào)易型企業(yè)轉(zhuǎn)到跨境電商貿(mào)易，銷售逐漸有了起色。今年，惠陽計劃引進一批家居行業(yè)服務商，組織一場跨境電商融合論壇，這些都將進一步提升呂美勝對行業(yè)發(fā)展的信心。

　　與新圩相鄰的秋長街道，是恩雅樂器公司所在地。1988年出生的胡海明于2015年創(chuàng)辦恩雅樂器公司，不到6年時間，恩雅樂器公司已成為一家集樂器、智能音頻、音樂文化、音樂教育等多個音樂領(lǐng)域創(chuàng)新性科技音樂公司。與傳統(tǒng)吉他企業(yè)不同，恩雅樂器公司生產(chǎn)的吉他、尤克里里主要靠零售，且80%產(chǎn)品在線上銷售。

　　去年，恩雅樂器公司收購了惠州全豐育樂用品有限公司的吉他生產(chǎn)線，這是國內(nèi)公認最好的吉他制琴企業(yè)之一，生產(chǎn)制造工藝、制琴設備、人員配置均為行業(yè)頂尖，這正好彌補了恩雅樂器公司生產(chǎn)傳統(tǒng)木吉他的工藝短板。2020年，恩雅樂器公司銷售額接近3000萬元。

　　胡海明很清楚，企業(yè)要長期穩(wěn)定經(jīng)營，規(guī)范化發(fā)展、“上規(guī)”是一條必然之路。今年，恩雅樂器公司著手推動企業(yè)“小升規(guī)”事宜，繼續(xù)發(fā)力創(chuàng)新型科技音樂產(chǎn)品，加大產(chǎn)品新材料、新技術(shù)的研發(fā)，用創(chuàng)新技術(shù)重構(gòu)音樂與人的互動關(guān)系。

　　胡海明說，企業(yè)“上規(guī)”壯大了，才有實力研發(fā)創(chuàng)新、做大做強，成為單打冠軍、隱形冠軍，進而成為行業(yè)龍頭，帶動配套企業(yè)形成更強大的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　政府服務

　　“一企一策”解決入庫工業(yè)企業(yè)痛點

　　規(guī)上工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務收入達到2000萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)，是經(jīng)濟運行的“穩(wěn)壓器”“加速器”，其數(shù)量和質(zhì)量直接影響著制造業(yè)發(fā)展水平，是提升一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要指標。

　　據(jù)惠陽區(qū)工信局2018～2020年的統(tǒng)計數(shù)字顯示，惠陽分別完成工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”112家、142家、181家，遠超市下達任務數(shù)，推動提升惠陽制造業(yè)發(fā)展水平，為“智造高地”奠定堅實基礎(chǔ)。

　　惠陽區(qū)工信局局長劉昊認為，小微企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟中最活躍的細胞，全力推進工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　對企業(yè)而言，“小升規(guī)”的好處很多，如可獲得升規(guī)入庫獎勵、搬遷補貼扶持、融資貼息扶持等。新發(fā)布的《惠州市促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，對首次“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獎勵20萬元，對“新升規(guī)”當年產(chǎn)值超1億元（含）且次年工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)增加獎勵10萬元。

　　當年將分支機構(gòu)變更為獨立法人的“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，在享受“新升規(guī)”獎勵的基礎(chǔ)上增加獎勵10萬元。對工業(yè)增加值年增長超20%（含）且增加值率不低于當年同行業(yè)水平的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值首次達10億元、50億元和100億元的，分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元。

　　惠陽將“小升規(guī)”服務對象分成三個類型。第一類從深莞轉(zhuǎn)移過來，原本是規(guī)上企業(yè)，落戶惠陽后必然經(jīng)歷“小升規(guī)”，是最為積極主動推進“小升規(guī)”的企業(yè)。第二類是在惠陽扎根成長的企業(yè)，逐步發(fā)展壯大為規(guī)上企業(yè)。第三類是創(chuàng)新型企業(yè)，突破技術(shù)后快速成長。

　　為做好這項工作，惠陽建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，針對入庫企業(yè)開展培育指導、跟蹤服務，特別結(jié)合“暖企安商”行動，密切聯(lián)系走訪企業(yè)，及時解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。同時，完善工業(yè)小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破解企業(yè)科技創(chuàng)新難、融資渠道窄、銷售壓力大等企業(yè)成長的煩惱。

　　惠陽主動摸查“小升規(guī)”培育庫內(nèi)工業(yè)企業(yè)情況，通過“一企一策”的方式，跟進解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難及相關(guān)訴求，做到成熟一戶、入規(guī)一戶；充分利用民營企業(yè)培訓專項資金，組織舉辦惠企政策專場、企業(yè)專業(yè)技術(shù)專場等培訓課程，滿足小微企業(yè)用工培訓需求；引導協(xié)助企業(yè)申報各級技術(shù)改造專項資金，鼓勵企業(yè)加大新一輪技術(shù)改造力度，破解經(jīng)營成本上升難題。

　　資金困難是入庫培育企業(yè)反映最多的問題。惠陽區(qū)中小微企業(yè)貸款風險補償基金成立5年來，促成對21家基金數(shù)據(jù)庫企業(yè)發(fā)放貸款約1.9億元，降低企業(yè)融資成本159.14萬元。

　　此外，惠陽高頻率開展民營企業(yè)培訓項目會，對“小升規(guī)”臨界企業(yè)進行實戰(zhàn)型輔導，建立與“新升規(guī)”企業(yè)及“小升規(guī)”臨界企業(yè)的信息溝通渠道，定期發(fā)布惠企政策、惠企培訓等信息，促進參訓企業(yè)順利實現(xiàn)“小升規(guī)”目標。

　　長遠目標

　　助力企業(yè)從“小升規(guī)”到“專精特新”再到上市

　　“上規(guī)”只是階段性目標，“升級”才是小微企業(yè)不斷壯大的長期目標。

　　劉昊說，“小升規(guī)”政策不是簡單地對企業(yè)“小升規(guī)”這一事實進行獎勵，更重要的是幫助企業(yè)意識到“小升規(guī)”之后可獲得更廣闊的市場空間。企業(yè)“小升規(guī)”之后，一般都會更有意識地合法合規(guī)經(jīng)營，由此更加契合規(guī)范化、法治化的市場環(huán)境，在獲取政府持續(xù)支持、參與跨境電商貿(mào)易、與大型企業(yè)交易等諸多方面享受更多便利，企業(yè)取得更快發(fā)展。

　　惠陽積極推動小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)，培育發(fā)展一批高成長型中小企業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，為工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一方面通過多個扶持政策助推“專精特新”企業(yè)持續(xù)成長，另一方面打造階梯式培育鏈條，推動小微工業(yè)企業(yè)“上規(guī)”、規(guī)上工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型“專精特新”、“專精特新”企業(yè)升級上市企業(yè)的全鏈條服務，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增添可持續(xù)、強大的新動能。

　　目前，全區(qū)有省級“專精特新”中小企業(yè)41家、國家“專精特新”小巨人企業(yè)3家，獲評企業(yè)數(shù)量分別居全市各縣（區(qū)）第二位、第一位（與惠城區(qū)并列第一）。截至今年6月，惠陽組織14家“專精特新”中小企業(yè)申報省級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金，獲得貸款貼息金額183.62萬元，在一定程度上減輕了“專精特新”企業(yè)融資負擔。

　　今年，惠陽將啟動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“倍增計劃”，區(qū)財政擬安排2000萬元資金，在全區(qū)遴選出一批增長率高、競爭力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，用靈活高效的要素配置政策來提升企業(yè)綜合競爭力，力爭實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值（主營業(yè)務收入）“三年翻一倍，五年翻兩倍”的目標，為惠陽在“十四五”末實現(xiàn)GDP1000億元和電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2000億元目標提供重要支撐。

　　智庫觀察

　　市委黨校科研部主任、經(jīng)濟學博士黃忠平：

　　精準施策助企業(yè)“上規(guī)”升級

　　小升規(guī)有量變、質(zhì)變的雙重內(nèi)涵，量變的積累引發(fā)質(zhì)變，上規(guī)模是上水平的前提。能否“上規(guī)”是小微企業(yè)發(fā)展面臨的一個坎，過了這個坎，小微企業(yè)可以擴大經(jīng)營規(guī)模、降低平均成本、提高利潤水平、塑造創(chuàng)新和競爭優(yōu)勢，在“量級+能級”上都上一個臺階。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長的這個關(guān)鍵點，如果政府能夠緊扣小微企業(yè)“上規(guī)”前后一段時間的政策需求，量身定制、精準發(fā)力，對擬“上規(guī)”和新“上規(guī)”的企業(yè)“扶上馬、送一程”，就能幫助企業(yè)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，為打造更具實力“智造高地”更加幸福“活力惠陽”提供有力支撐。

　　除了一次性補貼獎勵之外，建議強化對“新升規(guī)”企業(yè)用地、融資、公共服務等方面的支持。譬如在用地上，根據(jù)單位產(chǎn)出要素貢獻排序，為成長性好的新上規(guī)模企業(yè)優(yōu)先提供土地和創(chuàng)業(yè)場所支持。對因增資擴產(chǎn)需要新增建設用地的，優(yōu)先安排用地指標；對需租用標準工業(yè)廠房的，優(yōu)先予以安排并給予一定租金優(yōu)惠；對遇到土地歷史遺留問題的，建立綠色通道，“一企一策”依法完善用地手續(xù)。

　　在融資上，鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)針對“新升規(guī)”企業(yè)特點的專項金融產(chǎn)品，采取優(yōu)先提供授信額度等方式加大對“新升規(guī)”企業(yè)的融資支持力度。搭建產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本對接平臺，拓寬直接融資渠道，推動“小升規(guī)”、規(guī)改股、股上市，加快創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型小微企業(yè)發(fā)展。

　　在公共服務上，建立完善“新升規(guī)”企業(yè)直通車制度，將升規(guī)3年內(nèi)的企業(yè)作為中小微企業(yè)服務券、中小企業(yè)人才培育等公共服務的重點支持對象。

　　數(shù)看發(fā)展

　　●2020年，惠陽企業(yè)完成“小升規(guī)”181家，占全市入庫總量31%，入庫增量連續(xù)兩年均為全市第一

　　●近3年來培育41家省級“專精特新”中小企業(yè)、3家國家級“專精特新”小巨人企業(yè)，數(shù)量分別位居全市第二、第一

　　“倍增計劃”

　　據(jù)介紹，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“倍增計劃”準備出臺的政策將充分體現(xiàn)“全要素驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展”的理念，具有以下三個特點：首先是全要素強化支撐，全周期降本增效。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，更好發(fā)揮政府作用，通過在政策、土地、人力資源、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息等全要素領(lǐng)域給予企業(yè)支持，促進倍增企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的全生命周期中降低成本、提升效率，在市場競爭中獲得更大優(yōu)勢，實現(xiàn)高速增長。

　　其次，精確問診、精準施策，提高政策可及性。不搞“大水漫灌”的普惠性政策，采取精準有效的競爭性政策，針對倍增企業(yè)所處不同發(fā)展階段，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜揖�確“問診”，把有限的財政投入精準用于引導企業(yè)向科技驅(qū)動、智能生產(chǎn)、綠色環(huán)保方向發(fā)展。最后，以結(jié)果論英雄，用增量收入支撐持續(xù)投入。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者黃尉宏

　　文/圖 惠州日報記者李芳娟 黃尉宏 通訊員方凌