從全市首個未成年人檢察服務(wù)中心掛牌成立，到設(shè)置“護未驛站”；從檢察官跨越450公里前往廉江開展異地幫教，到出臺“性侵未成年人案件證據(jù)指引”、《教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息實施細則（試行）》，設(shè)置臨界預(yù)防工作機制、不起訴宣布教育等……近3年來，惠陽區(qū)人民檢察院（以下簡稱“惠陽檢察院”）未成年人檢察工作逐步走向?qū)�業(yè)化，強化檢校合作機制，加強社會支持體系建設(shè)，強化預(yù)防機制建設(shè)，凝聚多方力量，構(gòu)建未成年人司法保護大格局，多個舉措開創(chuàng)全市第一。

惠陽檢察院工作人員走進校園進行未成年人保護宣傳。

　　■異地幫教

　　司法溫暖助迷途少年回歸

　　“未成年人保護工作涉及千家萬戶，是關(guān)系到廣大群眾切身利益的大問題�！被蓐枡z察院未成年人檢察工作辦公室（以下簡稱“未檢辦”）負責人王曦說，這項工作既需要保護涉罪未成年人的合法權(quán)益，也需要維護未成年被害人的合法權(quán)益。

　　去年4月，惠陽建立惠州市首個未成年人檢察服務(wù)中心，該中心是一個集辦案、幫教、預(yù)防、心理疏導(dǎo)等多功能于一體的現(xiàn)代化工作平臺，由熟悉未成年人檢察工作的4名女性工作人員組成，為未成年人提供特殊、優(yōu)先和專業(yè)司法保護，實現(xiàn)專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接。

　　去年初，從湛江廉江到惠陽探親的未成年人小鵬（化名），因疫情滯留惠陽，跟隨同伴偷盜被警方抓獲，可能被判處一年以下有期徒刑。“考慮到這名未成年人系在讀學(xué)生，學(xué)校在廉江，我們作出了附條件不起訴的決定，設(shè)考察期限8個月�！蓖蹶亟榻B，為讓重返校園的小鵬能夠安心上學(xué)，避免路途奔波，惠陽檢察院決定派檢察官前往廉江，采取異地幫教的方式對其開展附條件不起訴考察工作，以更好地開展具有針對性的監(jiān)督考察。

　　同年12月中旬，王曦等幾名工作人員驅(qū)車450公里，前往廉江市人民檢察院簽訂異地幫教協(xié)議。協(xié)議約定：在附條件不起訴考察期內(nèi)，由兩地檢察院與小鵬的監(jiān)護人成立監(jiān)督考察小組，共同開展監(jiān)督考察工作，有針對性地對小鵬開展心理矯正、法治教育，安排其積極參加各項青少年活動及公益活動，使涉罪未成年人及其監(jiān)護人充分認識到幫教考察的嚴肅性和必要性，促使其積極配合，努力改過自新，同時有效預(yù)防其再次犯罪。

　　這是惠陽檢察院首次采取異地幫教協(xié)作，進一步推動、完善未成年人幫教和保護工作社會化體系的一次有益探索。

　　“感謝惠陽檢察院對我弟弟從輕處理，給他一次改過自新的機會。我們一定好好監(jiān)管，讓他不再重蹈覆轍�！泵鎸�遠道而來的惠陽檢察官，小鵬的姐姐滿懷感激。有了這條溫暖的新生之路，曾經(jīng)犯錯的小鵬珍惜眼前時光，8個月的考察期即將結(jié)束，從日常幫教和反饋情況來看，小鵬變化挺大，在家里和學(xué)校都是一個積極向上的孩子。

　　惠陽檢察院發(fā)揮“捕訴監(jiān)防教”一體化辦案模式的優(yōu)勢，對涉罪未成年人始終秉持“教育、感化、挽救”的宗旨。檢察人員全方位、多舉措地幫教涉罪未成年人，幫助他們重塑心靈，更好地回歸家庭和社會。

　　■機制構(gòu)建

　　多部門聯(lián)動守護未成年人

　　在未成年人保護大格局工作理念的引領(lǐng)下，惠陽檢察院進一步更新司法理念，優(yōu)化職權(quán)配置，加強內(nèi)外協(xié)作，積極探索對未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察業(yè)務(wù)開展統(tǒng)一集中辦理，推動新時代未檢工作全面、深入開展，最大限度實現(xiàn)對未成年人全方位司法保護。

　　去年12月，惠陽檢察院聯(lián)合惠陽區(qū)公安分局、惠陽區(qū)教育局舉行惠州市首個《教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息實施細則（試行）》簽約儀式，共同建立未成年人教育事業(yè)“準入關(guān)”。該意見提出：“中小學(xué)校、幼兒園新招錄教職員工前，應(yīng)當進行性侵違法犯罪信息查詢，對具有性侵違法犯罪記錄的人員，不予錄用”。

　　“通過教職員工準入查詢制度，我們能將‘有前科’‘黑歷史’的人員阻攔在校門之外，從源頭阻斷伸向未成年人的罪惡黑手，合力建立性侵害未成年人聯(lián)防聯(lián)控機制�！被蓐枀^(qū)教育局相關(guān)負責人說，舉動小、意義大。

　　此外，惠陽檢察院始終秉持“未成年人權(quán)益特殊保護和優(yōu)先保護”的理念，綜合運用提前介入機制和“一站式”詢問機制，規(guī)范性侵未成年人刑事案件證據(jù)的收集和審查工作，準確懲治犯罪，切實保障未成年人合法權(quán)益，最大限度減少被性侵未成年人的傷害。今年4月，該院還聯(lián)合惠陽公安出臺了《性侵未成年人案件證據(jù)指引（試行）》，這是惠州市首個以性侵未成年人案件為對象，以該類案件的證據(jù)搜集、取證為內(nèi)容的專門性指導(dǎo)意見。

　　2019年年底，未檢辦接到一家長電話求助，稱懷疑未成年的女兒被帶入娛樂場所參與賣酒、陪酒。憑著職業(yè)的敏感，檢察官結(jié)合當時一個時期的案件，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)存在部分酒吧違規(guī)接納未成年人（其中部分系在校學(xué)生）、招募未成年人為酒水銷售人員等情況。

　　惠陽檢察院向區(qū)人社局制發(fā)檢察建議，并以專項調(diào)研報告的形式向惠陽區(qū)委政法委報告，引起了區(qū)委政法委的高度重視。去年1月，惠陽區(qū)委政法委召集惠陽檢察院及區(qū)公安分局、人社局、市場監(jiān)督管理局、文廣旅體局、教育局召開聯(lián)席會議，安排部署聯(lián)合執(zhí)法檢查和強化督導(dǎo)工作，并形成了未成年人保護專項工作會議紀要。

　　隨后，多個部門組成行動小組，到惠陽轄區(qū)酒吧、KTV等娛樂場所開展聯(lián)合清查整治行動，檢查有無接納未成年人進入、向未成年人銷售酒水、招募未成年人從事酒水銷售或者陪酒等，活動起到明顯的震懾效果。

　　數(shù)據(jù)顯示，惠陽檢察院2018年、2019年、2020年起訴未成年犯罪案件數(shù)分別為30件、27件、30件，未成年人犯罪呈現(xiàn)波動上升趨勢。今年“六一”兒童節(jié)前夕，該院牽頭與區(qū)公安分局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)人社局聯(lián)合簽了惠州市首個未成年人臨界預(yù)防工作機制——《惠陽區(qū)未成年人臨界預(yù)防工作機制（試行）》。該機制以觸犯《刑法》《治安管理處罰法》等相關(guān)法律規(guī)定、但尚未達刑事責任年齡的未成年人作為預(yù)防工作的對象，根據(jù)其行為的嚴重程度，劃分為3個關(guān)注等級，并設(shè)置相對應(yīng)的處理機制，聯(lián)合司法社工，通過訓(xùn)誡、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、保障就學(xué)、就業(yè)幫扶、民政救助等，形成家庭、學(xué)校、社會、職能部門之間的工作合力，建設(shè)和完善預(yù)防未成年人違法犯罪工作體系，促進涉案未成年人得到及時有效的教育幫扶，著力解決未成年人違法犯罪行為引發(fā)的社會問題。

　　惠陽檢察院副檢察長萬春楊介紹，接下來將不斷更新理念、拓展思路、持續(xù)學(xué)習(xí)、提升水平，用法律嚴懲侵害未成年人犯罪，用深情幫教挽救涉罪未成年人，細心呵護未成年被害人，用愛心為一個個孩子點亮星火。

　　惠州日報記者李芳娟 通訊員魏惠玲

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者黃尉宏