地區(qū)生產(chǎn)總值相繼突破400億元、500億元、600億元關口，新增公辦學位3.05萬個，精雕細琢中的淡水老城煥發(fā)新活力，100%行政村達到干凈整潔村標準……過去五年，惠陽區(qū)經(jīng)濟社會建設交出了一份亮麗答卷，“智造高地”的體量和質地穩(wěn)步提升，“活力惠陽”展現(xiàn)勃勃生機。

　　今年是“十四五”開局之年，惠陽將如何搶抓機遇，打好臨深牌，在打造“智造高地·活力惠陽”方面展現(xiàn)新作為、呈現(xiàn)新姿態(tài)？

　　在9月27日召開的中共惠陽區(qū)第六次代表大會上，惠陽區(qū)委書記翟偉鋒代表五屆區(qū)委向大會作報告。報告提出，進入新發(fā)展階段，立足發(fā)展新方位，惠陽要緊緊抓住當前一系列歷史性機遇，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通、資源等綜合優(yōu)勢，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在主動支持構建服務新發(fā)展格局中深化對標學習、合作對接、協(xié)調聯(lián)動，加快融入深圳都市圈發(fā)展，奮力譜寫“智造高地·活力惠陽”新篇章。

　　強產(chǎn)業(yè)

　　著力打造“深圳先進產(chǎn)業(yè)外溢首選地”

　　城無產(chǎn)不興。過去五年，惠陽堅持穩(wěn)中求進、產(chǎn)業(yè)興區(qū)，引進了一大批高成長科技型企業(yè)，促進了一大批重大項目動工建設、竣工投產(chǎn)，完成了一大批村級低端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級改造，盤活了一大批閑置用地低效廠房，取得了千億園區(qū)建設的突破性進展，初步形成了要素集聚、項目集中、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展格局，“智造高地”的體量和質地穩(wěn)步提升。 

惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園建設現(xiàn)場。 惠州日報記者張藝明 攝

　　如今，地處惠州融深的“橋頭堡”、深圳東進的“第一站”，惠陽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨更多機遇。

　　報告提出，今后五年，惠陽要立足深惠產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，抓住深圳國土空間局限、優(yōu)質產(chǎn)業(yè)外溢、向外拓展空間的重要機遇，推動深圳產(chǎn)業(yè)項目、科創(chuàng)成果與惠陽產(chǎn)業(yè)平臺、要素資源無縫對接，積極探索“深圳總部+惠陽智造”“深圳研發(fā)+惠陽轉化”“深圳孵化+惠陽成長”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，著力打造“深圳先進產(chǎn)業(yè)外溢首選地”。

　　整合招商資源，面向廣深港澳開展高標準、精準化、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進培育一批“專精特新”企業(yè)和細分領域“單打冠軍”，滾動實施產(chǎn)業(yè)項目“雙百”工程，為經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)注入新活力。

　　圍繞打造5千億電子信息產(chǎn)業(yè)集群，重點加強與深圳各區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，推動雙方在產(chǎn)業(yè)布局、項目落戶、補鏈強鏈上務實合作、協(xié)同發(fā)展，依托惠陽（良井）智慧互聯(lián)科技園打造粵港澳特色合作平臺，構建高端電子信息產(chǎn)業(yè)集聚高地。

　　統(tǒng)籌推進資源要素向六大產(chǎn)業(yè)平臺匯聚，引導現(xiàn)有分散企業(yè)向專業(yè)園區(qū)集聚，提高園區(qū)精細化、智能化、現(xiàn)代化管理水平。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，持續(xù)推進鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)升級改造，深入開展“騰籠換鳥”“機器換人”。

　　統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，通過“科技+產(chǎn)業(yè)+金融”“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能制造業(yè)轉型升級。堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動、協(xié)調發(fā)展，推動加快培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)，同步推進酒店、餐飲、文娛、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構。

　　同時，堅持“房住不炒”，打好土地供應、金融調控、住房保障、住房租賃、市場管理“組合拳”，推動惠陽房地產(chǎn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　興城鄉(xiāng)

　　對標國內一流城市，持續(xù)提升城鄉(xiāng)生活品質

　　過去五年，惠陽堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展，塑造了城鄉(xiāng)建設的新形象。今后五年，惠陽將全面對標國內一流城市，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化優(yōu)質化發(fā)展，持續(xù)提升惠陽城鄉(xiāng)生活品質和文明形象。 

惠陽正加快融入深圳都市圈發(fā)展。

　　惠陽將全面加強與深圳各區(qū)特別是相鄰的龍崗、坪山在國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)等領域的規(guī)劃對接，探索深惠兩地共建共治共享機制，形成“你中有我、我中有你”的融合發(fā)展格局。系統(tǒng)研究、動態(tài)跟進、及時借鑒“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”重大改革試點經(jīng)驗，以一流標準推進惠陽城鄉(xiāng)建設、管理、服務，不斷提高惠陽發(fā)展質量、城鄉(xiāng)品質和服務水平。

　　惠陽將學習借鑒深圳城市規(guī)劃建設管理理念，高標準推進南站新城、白云新城、石橋新城等新片區(qū)建設，打造規(guī)劃設計一流、施工效率一流、生活體驗一流的品質新區(qū)。滾動制定城市品質提升三年行動計劃，每年實施一批城市“微改造”和“三舊”改造項目。統(tǒng)籌推進淡水老城改造項目，留住“老城味道”、煥發(fā)“新街活力”。

　　在交通建設全面升級提速的基礎上，惠陽將全面推進惠陽綜合交通升級工程建設，著力構建內暢外快的綜合交通體系，加快融入深圳都市圈半小時通勤圈。按照深圳第二機場功能配合推進惠州機場擴建升級，打造千萬級干線機場；支持推動廣汕客專、深汕高鐵、深惠城際等軌道交通惠陽段建設，按照“站城一體”的規(guī)劃建設理念，對惠州南站實施綜合交通樞紐TOD開發(fā)，實現(xiàn)周邊區(qū)域城市開發(fā)效益最大化；配合做好深汕西高速改擴建、惠坪高速、惠州灣高速等高速公路惠陽段建設，加快推進惠州“豐”字道路交通惠陽區(qū)內的“三橫四縱兩聯(lián)”骨干快速路網(wǎng)建設，拉開發(fā)展大骨架；同時，統(tǒng)籌推進人民路、開城大道、金惠大道等城區(qū)主干道升級改造，加快打通斷頭路、瓶頸路，完善公共交通服務網(wǎng)絡，持續(xù)推進交通“治堵”，規(guī)范解決停車難題。

　　健全完善文明城市創(chuàng)建長效機制，探索建立城市綜合管理線索統(tǒng)一收集、迅速反應、高效解決、及時反饋的閉環(huán)管理模式，不斷提升惠陽城市的日常文明指數(shù)。

　　大力實施鄉(xiāng)村振興“十大攻堅”行動，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”以及“六大美麗”專項行動，加快推進18個鄉(xiāng)村振興重點產(chǎn)業(yè)項目和18個特色精品村建設，高標準打造3條鄉(xiāng)村振興示范帶和三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村“五大振興”新局面。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，共同筑牢深圳都市圈可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。

　　優(yōu)民生

　　構建更加優(yōu)質均衡的基本公共服務體系

　　經(jīng)濟社會發(fā)展歸根結底是為了滿足人民對美好生活的需要。“堅持新增財力分配向民生領域傾斜，探索建立深惠教育、醫(yī)療、體育、文化、環(huán)衛(wèi)、就業(yè)等民生服務共建共享機制，努力讓廣大市民在兩地享受到均等化優(yōu)質服務�！眻蟾嬷刑岢�，惠陽將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力構建更加優(yōu)質均衡的基本公共服務體系。

　　教育方面，將以辦好人民滿意教育為目標，堅決落實“雙減”政策，進一步規(guī)范民辦教育，加強全區(qū)教育資源科學統(tǒng)籌、合理分配，推進各級各類教育高質量發(fā)展，讓廣大學生公平享受優(yōu)質教育服務。

　　醫(yī)療方面，持續(xù)推進健康惠陽建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構建設，扎實做好常態(tài)化疫情防控，全面提升公共衛(wèi)生服務水平。

　　文化方面，鞏固拓展省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進公共文化設施建設，打造更多群眾喜聞樂見的特色文化活動品牌，深入挖掘惠陽特色的紅色文化、客家文化、華僑文化資源，用現(xiàn)代化的方式傳播惠陽文化、講好惠陽故事。

　　就業(yè)方面，千方百計促進充分就業(yè)，完善高校畢業(yè)生、復退軍人、就業(yè)困難人員、易返貧人員等重點群體的就業(yè)支持體系，持續(xù)實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。

　　兜底保障方面，健全多層次社會保障體系，建立與本地財力、生活成本相適應的財政兜底保障機制，適時提高困難群眾的財政供養(yǎng)保障水平，鼓勵發(fā)展社會慈善事業(yè)，健全完善社會救助體系，最大限度地防止因病因災返貧，努力實現(xiàn)共同富裕。

　　強黨建

　　對標學習深圳，鍛造一支新時代“鐵軍”

　　報告提出：“辦好惠陽的事，實現(xiàn)跨越發(fā)展，最根本的是貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面加強黨的領導，建強各級黨組織，提升隊伍戰(zhàn)斗力，煥發(fā)創(chuàng)業(yè)新激情，凝聚發(fā)展大合力，構建以高質量黨建引領高質量發(fā)展的良好格局，為加快融入深圳都市圈、打造‘智造高地·活力惠陽’提供堅強的組織保障、隊伍保障、作風保障。”

　　圍繞黨的建設，惠陽將旗幟鮮明地把政治建設擺在首位，從講政治的高度總攬全局、狠抓落實。建強筑牢各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘，構建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。扎實推進新一輪基層黨建三年行動計劃，推動各級黨組織全面進步全面過硬；實施“強鎮(zhèn)帶村、強村帶組”工程，加強村組干部隊伍建設及其權力運行監(jiān)督，形成以基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的良好格局。

　　堅持以坪山為窗口全面對標學習深圳，深入實施比學趕超“十大提升行動”，全面提升干部隊伍抓機遇的意識、抓發(fā)展的質量、抓工作的標準和抓落實的效率，用特區(qū)精神、政治歷練和實踐考驗鍛造一支可堪大用、能擔重任的新時代“鐵軍”。

　　在人才選用方面，牢固樹立崇尚實干的選人用人導向，統(tǒng)籌用好各類型各層級各年齡段干部，推行一線培養(yǎng)、一線考察、一線選拔“三個一線”工作法，完善績效考核及其結果運用機制，充分用好職務職級并行、干部能上能下、“三個區(qū)分”等制度機制，持續(xù)點燃廣大黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)激情。堅持實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，聚焦發(fā)展所需精準引進人才，瞄準人才所需優(yōu)化政策服務，確保各類人才引得進、留得住、用得好。

　　持之以恒正風肅紀反腐，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的監(jiān)督體系和制度機制，堅決查處不收手不收斂的違紀違法行為。

　　同時，堅持黨的領導覆蓋各領域、貫穿全過程，最大限度地凝聚發(fā)展合力。加強黨對武裝工作的全面領導，抓好國防后備力量建設，提升雙擁工作保障，推進軍地聯(lián)動、軍民融合發(fā)展。全力支持人大、政協(xié)依法依章程行權履職，支持各民主黨派、工商聯(lián)、新階聯(lián)、無黨派人士發(fā)揮優(yōu)勢建言獻策，加強港澳臺僑、民族、宗教事務管理，發(fā)揮群團組織、社會組織在凝聚共識、助力發(fā)展上的積極作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成眾志成城搶機遇、促發(fā)展的強大合力。

　　延伸閱讀

　　五年來成績單

　　惠陽區(qū)第五次黨代會以來的五年，在市委的正確領導下，惠陽區(qū)委團結帶領全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，攻堅克難，奮勇前行，努力克服經(jīng)濟下行和疫情影響等不利因素，打贏了一場又一場硬仗，辦成了一件又一件大事，全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，交通建設打開新局面，生態(tài)環(huán)境得到新改善，城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新跨越，民生福祉得到新提升。

　　●綜合實力

　　地區(qū)生產(chǎn)總值相繼突破400億元、500億元、600億元關口；電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從400多億元躍升至700多億；高新技術企業(yè)從不到30家增加至300多家；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、市場主體數(shù)量翻了一番以上；先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占比超過六成。

　　●生態(tài)環(huán)境

　　全區(qū)26條河涌全部消除劣V類，2條城市黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”；淡水河水質穩(wěn)定實現(xiàn)Ⅲ類標準，達到25年來最佳狀態(tài)；城市垃圾無害化處理率100%；成功創(chuàng)建國家森林城市和珠三角地區(qū)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。

　　●民生福祉

　　堅持每年辦好十件民生實事；2020年起安排人大代表建議和政協(xié)委員提案專項資金各1000萬元，高效辦好群眾關心關注的民生微實事；新建、改擴建公辦中小學校25所，新增幼兒園37所，新增公辦學位3.05萬個，教育教學質量穩(wěn)居全市前列；區(qū)、鎮(zhèn)、村三級城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日益完善，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)；村（社區(qū)）綜合文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋；成功創(chuàng)建全省首批公共文化服務體系示范區(qū)。

　　●城鄉(xiāng)建設

　　東華大道、云新大道等一大批市政道路建成通車；建檔立卡貧困戶全面精準穩(wěn)定脫貧；100%行政村達到干凈整潔村標準，50%以上行政村達到美麗宜居村標準；入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點和廣東省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

　　文/圖（除署名外）惠州日報記者匡湘鄂 李芳娟