地區(qū)生產(chǎn)總值相繼突破400億元、500億元、600億元關口,新增公辦學位3.05萬個,精雕細琢中的淡水老城煥發(fā)新活力,100%行政村達到干凈整潔村標準……過去五年,惠陽區(qū)經(jīng)濟社會建設交出了一份亮麗答卷,“智造高地”的體量和質地穩(wěn)步提升,“活力惠陽”展現(xiàn)勃勃生機。
今年是“十四五”開局之年,惠陽將如何搶抓機遇,打好臨深牌,在打造“智造高地·活力惠陽”方面展現(xiàn)新作為、呈現(xiàn)新姿態(tài)?
在9月27日召開的中共惠陽區(qū)第六次代表大會上,惠陽區(qū)委書記翟偉鋒代表五屆區(qū)委向大會作報告。報告提出,進入新發(fā)展階段,立足發(fā)展新方位,惠陽要緊緊抓住當前一系列歷史性機遇,充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通、資源等綜合優(yōu)勢,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,在主動支持構建服務新發(fā)展格局中深化對標學習、合作對接、協(xié)調聯(lián)動,加快融入深圳都市圈發(fā)展,奮力譜寫“智造高地·活力惠陽”新篇章。
強產(chǎn)業(yè)
著力打造“深圳先進產(chǎn)業(yè)外溢首選地”
城無產(chǎn)不興。過去五年,惠陽堅持穩(wěn)中求進、產(chǎn)業(yè)興區(qū),引進了一大批高成長科技型企業(yè),促進了一大批重大項目動工建設、竣工投產(chǎn),完成了一大批村級低端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級改造,盤活了一大批閑置用地低效廠房,取得了千億園區(qū)建設的突破性進展,初步形成了要素集聚、項目集中、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展格局,“智造高地”的體量和質地穩(wěn)步提升。
惠陽(象嶺)智慧科技產(chǎn)業(yè)園建設現(xiàn)場。 惠州日報記者張藝明 攝
如今,地處惠州融深的“橋頭堡”、深圳東進的“第一站”,惠陽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨更多機遇。
報告提出,今后五年,惠陽要立足深惠產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局,抓住深圳國土空間局限、優(yōu)質產(chǎn)業(yè)外溢、向外拓展空間的重要機遇,推動深圳產(chǎn)業(yè)項目、科創(chuàng)成果與惠陽產(chǎn)業(yè)平臺、要素資源無縫對接,積極探索“深圳總部+惠陽智造”“深圳研發(fā)+惠陽轉化”“深圳孵化+惠陽成長”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式,著力打造“深圳先進產(chǎn)業(yè)外溢首選地”。
整合招商資源,面向廣深港澳開展高標準、精準化、產(chǎn)業(yè)鏈招商,引進培育一批“專精特新”企業(yè)和細分領域“單打冠軍”,滾動實施產(chǎn)業(yè)項目“雙百”工程,為經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)注入新活力。
圍繞打造5千億電子信息產(chǎn)業(yè)集群,重點加強與深圳各區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接,推動雙方在產(chǎn)業(yè)布局、項目落戶、補鏈強鏈上務實合作、協(xié)同發(fā)展,依托惠陽(良井)智慧互聯(lián)科技園打造粵港澳特色合作平臺,構建高端電子信息產(chǎn)業(yè)集聚高地。
統(tǒng)籌推進資源要素向六大產(chǎn)業(yè)平臺匯聚,引導現(xiàn)有分散企業(yè)向專業(yè)園區(qū)集聚,提高園區(qū)精細化、智能化、現(xiàn)代化管理水平。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,持續(xù)推進鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)升級改造,深入開展“騰籠換鳥”“機器換人”。
統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟,通過“科技+產(chǎn)業(yè)+金融”“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能制造業(yè)轉型升級。堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動、協(xié)調發(fā)展,推動加快培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè),同步推進酒店、餐飲、文娛、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級,不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構。
同時,堅持“房住不炒”,打好土地供應、金融調控、住房保障、住房租賃、市場管理“組合拳”,推動惠陽房地產(chǎn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
興城鄉(xiāng)
對標國內一流城市,持續(xù)提升城鄉(xiāng)生活品質
過去五年,惠陽堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展,塑造了城鄉(xiāng)建設的新形象。今后五年,惠陽將全面對標國內一流城市,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化優(yōu)質化發(fā)展,持續(xù)提升惠陽城鄉(xiāng)生活品質和文明形象。
惠陽正加快融入深圳都市圈發(fā)展。
惠陽將全面加強與深圳各區(qū)特別是相鄰的龍崗、坪山在國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)等領域的規(guī)劃對接,探索深惠兩地共建共治共享機制,形成“你中有我、我中有你”的融合發(fā)展格局。系統(tǒng)研究、動態(tài)跟進、及時借鑒“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”重大改革試點經(jīng)驗,以一流標準推進惠陽城鄉(xiāng)建設、管理、服務,不斷提高惠陽發(fā)展質量、城鄉(xiāng)品質和服務水平。
惠陽將學習借鑒深圳城市規(guī)劃建設管理理念,高標準推進南站新城、白云新城、石橋新城等新片區(qū)建設,打造規(guī)劃設計一流、施工效率一流、生活體驗一流的品質新區(qū)。滾動制定城市品質提升三年行動計劃,每年實施一批城市“微改造”和“三舊”改造項目。統(tǒng)籌推進淡水老城改造項目,留住“老城味道”、煥發(fā)“新街活力”。
在交通建設全面升級提速的基礎上,惠陽將全面推進惠陽綜合交通升級工程建設,著力構建內暢外快的綜合交通體系,加快融入深圳都市圈半小時通勤圈。按照深圳第二機場功能配合推進惠州機場擴建升級,打造千萬級干線機場;支持推動廣汕客專、深汕高鐵、深惠城際等軌道交通惠陽段建設,按照“站城一體”的規(guī)劃建設理念,對惠州南站實施綜合交通樞紐TOD開發(fā),實現(xiàn)周邊區(qū)域城市開發(fā)效益最大化;配合做好深汕西高速改擴建、惠坪高速、惠州灣高速等高速公路惠陽段建設,加快推進惠州“豐”字道路交通惠陽區(qū)內的“三橫四縱兩聯(lián)”骨干快速路網(wǎng)建設,拉開發(fā)展大骨架;同時,統(tǒng)籌推進人民路、開城大道、金惠大道等城區(qū)主干道升級改造,加快打通斷頭路、瓶頸路,完善公共交通服務網(wǎng)絡,持續(xù)推進交通“治堵”,規(guī)范解決停車難題。
健全完善文明城市創(chuàng)建長效機制,探索建立城市綜合管理線索統(tǒng)一收集、迅速反應、高效解決、及時反饋的閉環(huán)管理模式,不斷提升惠陽城市的日常文明指數(shù)。
大力實施鄉(xiāng)村振興“十大攻堅”行動,全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,扎實抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”以及“六大美麗”專項行動,加快推進18個鄉(xiāng)村振興重點產(chǎn)業(yè)項目和18個特色精品村建設,高標準打造3條鄉(xiāng)村振興示范帶和三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn),不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村“五大振興”新局面。深入踐行習近平生態(tài)文明思想,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),共同筑牢深圳都市圈可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。
優(yōu)民生
構建更加優(yōu)質均衡的基本公共服務體系
經(jīng)濟社會發(fā)展歸根結底是為了滿足人民對美好生活的需要。“堅持新增財力分配向民生領域傾斜,探索建立深惠教育、醫(yī)療、體育、文化、環(huán)衛(wèi)、就業(yè)等民生服務共建共享機制,努力讓廣大市民在兩地享受到均等化優(yōu)質服務!眻蟾嬷刑岢,惠陽將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,著力構建更加優(yōu)質均衡的基本公共服務體系。
教育方面,將以辦好人民滿意教育為目標,堅決落實“雙減”政策,進一步規(guī)范民辦教育,加強全區(qū)教育資源科學統(tǒng)籌、合理分配,推進各級各類教育高質量發(fā)展,讓廣大學生公平享受優(yōu)質教育服務。
醫(yī)療方面,持續(xù)推進健康惠陽建設,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構建設,扎實做好常態(tài)化疫情防控,全面提升公共衛(wèi)生服務水平。
文化方面,鞏固拓展省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果,加快推進公共文化設施建設,打造更多群眾喜聞樂見的特色文化活動品牌,深入挖掘惠陽特色的紅色文化、客家文化、華僑文化資源,用現(xiàn)代化的方式傳播惠陽文化、講好惠陽故事。
就業(yè)方面,千方百計促進充分就業(yè),完善高校畢業(yè)生、復退軍人、就業(yè)困難人員、易返貧人員等重點群體的就業(yè)支持體系,持續(xù)實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。
兜底保障方面,健全多層次社會保障體系,建立與本地財力、生活成本相適應的財政兜底保障機制,適時提高困難群眾的財政供養(yǎng)保障水平,鼓勵發(fā)展社會慈善事業(yè),健全完善社會救助體系,最大限度地防止因病因災返貧,努力實現(xiàn)共同富裕。
強黨建
對標學習深圳,鍛造一支新時代“鐵軍”
報告提出:“辦好惠陽的事,實現(xiàn)跨越發(fā)展,最根本的是貫徹落實新時代黨的建設總要求,全面加強黨的領導,建強各級黨組織,提升隊伍戰(zhàn)斗力,煥發(fā)創(chuàng)業(yè)新激情,凝聚發(fā)展大合力,構建以高質量黨建引領高質量發(fā)展的良好格局,為加快融入深圳都市圈、打造‘智造高地·活力惠陽’提供堅強的組織保障、隊伍保障、作風保障。”
圍繞黨的建設,惠陽將旗幟鮮明地把政治建設擺在首位,從講政治的高度總攬全局、狠抓落實。建強筑牢各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘,構建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。扎實推進新一輪基層黨建三年行動計劃,推動各級黨組織全面進步全面過硬;實施“強鎮(zhèn)帶村、強村帶組”工程,加強村組干部隊伍建設及其權力運行監(jiān)督,形成以基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的良好格局。
堅持以坪山為窗口全面對標學習深圳,深入實施比學趕超“十大提升行動”,全面提升干部隊伍抓機遇的意識、抓發(fā)展的質量、抓工作的標準和抓落實的效率,用特區(qū)精神、政治歷練和實踐考驗鍛造一支可堪大用、能擔重任的新時代“鐵軍”。
在人才選用方面,牢固樹立崇尚實干的選人用人導向,統(tǒng)籌用好各類型各層級各年齡段干部,推行一線培養(yǎng)、一線考察、一線選拔“三個一線”工作法,完善績效考核及其結果運用機制,充分用好職務職級并行、干部能上能下、“三個區(qū)分”等制度機制,持續(xù)點燃廣大黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)激情。堅持實施人才強區(qū)戰(zhàn)略,聚焦發(fā)展所需精準引進人才,瞄準人才所需優(yōu)化政策服務,確保各類人才引得進、留得住、用得好。
持之以恒正風肅紀反腐,營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的監(jiān)督體系和制度機制,堅決查處不收手不收斂的違紀違法行為。
同時,堅持黨的領導覆蓋各領域、貫穿全過程,最大限度地凝聚發(fā)展合力。加強黨對武裝工作的全面領導,抓好國防后備力量建設,提升雙擁工作保障,推進軍地聯(lián)動、軍民融合發(fā)展。全力支持人大、政協(xié)依法依章程行權履職,支持各民主黨派、工商聯(lián)、新階聯(lián)、無黨派人士發(fā)揮優(yōu)勢建言獻策,加強港澳臺僑、民族、宗教事務管理,發(fā)揮群團組織、社會組織在凝聚共識、助力發(fā)展上的積極作用,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,形成眾志成城搶機遇、促發(fā)展的強大合力。
延伸閱讀
五年來成績單
惠陽區(qū)第五次黨代會以來的五年,在市委的正確領導下,惠陽區(qū)委團結帶領全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部,攻堅克難,奮勇前行,努力克服經(jīng)濟下行和疫情影響等不利因素,打贏了一場又一場硬仗,辦成了一件又一件大事,全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局,交通建設打開新局面,生態(tài)環(huán)境得到新改善,城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌,鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新跨越,民生福祉得到新提升。
●綜合實力
地區(qū)生產(chǎn)總值相繼突破400億元、500億元、600億元關口;電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從400多億元躍升至700多億;高新技術企業(yè)從不到30家增加至300多家;規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、市場主體數(shù)量翻了一番以上;先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占比超過六成。
●生態(tài)環(huán)境
全區(qū)26條河涌全部消除劣V類,2條城市黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”;淡水河水質穩(wěn)定實現(xiàn)Ⅲ類標準,達到25年來最佳狀態(tài);城市垃圾無害化處理率100%;成功創(chuàng)建國家森林城市和珠三角地區(qū)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。
●民生福祉
堅持每年辦好十件民生實事;2020年起安排人大代表建議和政協(xié)委員提案專項資金各1000萬元,高效辦好群眾關心關注的民生微實事;新建、改擴建公辦中小學校25所,新增幼兒園37所,新增公辦學位3.05萬個,教育教學質量穩(wěn)居全市前列;區(qū)、鎮(zhèn)、村三級城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日益完善,成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū);村(社區(qū))綜合文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋;成功創(chuàng)建全省首批公共文化服務體系示范區(qū)。
●城鄉(xiāng)建設
東華大道、云新大道等一大批市政道路建成通車;建檔立卡貧困戶全面精準穩(wěn)定脫貧;100%行政村達到干凈整潔村標準,50%以上行政村達到美麗宜居村標準;入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點和廣東省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣,獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
文/圖(除署名外)惠州日報記者匡湘鄂 李芳娟