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破解農(nóng)民建房難題!惠陽推進(jìn)“無違建”創(chuàng)新管理方式

原標(biāo)題:

  惠陽區(qū)多地創(chuàng)新管理方式加快創(chuàng)建“無違建鎮(zhèn)(街)”

  農(nóng)房審批改革破解農(nóng)民建房難題

  淡水街道借力智慧治理平臺實(shí)現(xiàn)視頻巡查、新圩鎮(zhèn)對疑似“兩違”圖斑實(shí)施“三色”管控、良井鎮(zhèn)先行先試破解惠陽區(qū)農(nóng)房報建壁壘……

  今年惠陽在推進(jìn)“無違建”創(chuàng)建工作中,多個鎮(zhèn)街推出創(chuàng)新管理措施,進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)土地管理,既解決民生需求,又從源頭把好美麗城鄉(xiāng)形象關(guān)。今年截至12月10日,惠陽區(qū)累計拆除“兩違”建筑116.4萬平方米,清理土地面積84.99萬平方米。

  

工作人員通過對講機(jī)進(jìn)行指揮調(diào)度作業(yè)。惠州日報記者張藝明 攝

  智慧平臺實(shí)現(xiàn)淡水全城巡查

  “在中信新城附近的一棟暫緩建設(shè)住宅,有裝修工人在搬運(yùn)材料,請立即前往查看。”10月14日11時許,惠陽淡水綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員的手機(jī)平臺彈出一條信息。原來,一個暫未取得審批手續(xù)的住宅,有工人在搬動建筑內(nèi)的木條,被全市首個鎮(zhèn)街級智慧治理平臺——淡水街道智慧治理平臺視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn),平臺發(fā)出預(yù)警后,智慧治理平臺值班工作人員立刻核實(shí)確認(rèn),拍照固定證據(jù),并將信息下發(fā)給執(zhí)勤的執(zhí)法隊(duì)員。很快,監(jiān)控屏幕中就出現(xiàn)了幾名執(zhí)法隊(duì)員,上前詢問工人情況,并傳來處理結(jié)果和現(xiàn)場照片。從發(fā)現(xiàn)問題到辦理結(jié)案只用了15分鐘。

  “這個房子尚未取得手續(xù),已經(jīng)被叫停。根據(jù)現(xiàn)場隊(duì)員反饋結(jié)果,是工人為了避免臺風(fēng)出現(xiàn)意外,前來將建筑材料收拾好。”淡水街道黨工委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,淡水街道內(nèi)未取得審批手續(xù)的建筑已經(jīng)全部采集數(shù)據(jù)并錄入平臺,平臺每天早晚都會對這些建筑實(shí)時監(jiān)控。同時,針對“兩違”建筑頻發(fā)的區(qū)域也會加大巡查密度。

  惠陽淡水街道面積達(dá)83平方公里,共管轄20個社區(qū)和8個行政村,常住人口與流動人口合計達(dá)65萬人,人口密度達(dá)7200人/平方公里,城鄉(xiāng)管理任務(wù)繁重。

  “執(zhí)法隊(duì)平時負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容多,幸好有平臺時刻幫忙盯著,大大緩解了我們的壓力!钡C合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長葉偉達(dá)說,通過“互聯(lián)網(wǎng)+巡查”新模式,利用淡水街道智慧指揮平臺“鷹眼”、視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng),可以及時發(fā)現(xiàn)違建施工,迅速通知轄區(qū)網(wǎng)格員到場處理。同時利用無人機(jī),定期對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地類進(jìn)行巡查,填補(bǔ)內(nèi)街小巷、深山密林等區(qū)域的巡查空白,實(shí)現(xiàn)快速查處、準(zhǔn)確定性、嚴(yán)格執(zhí)法,做到“快、準(zhǔn)、狠”。通過該平臺,淡水街道實(shí)現(xiàn)對存量違法建筑分類梳理,并有效遏制違法建設(shè)勢頭,今年以來淡水街道暫未出現(xiàn)新的土地衛(wèi)片圖斑,違法建筑防控和治理長效機(jī)制初現(xiàn)雛形。

  與此同時,為推動無違建鎮(zhèn)(街)建設(shè),新圩鎮(zhèn)也創(chuàng)新管理模式,推出“三色”管控,提升“兩違”整治成效。新圩鎮(zhèn)對疑似“兩違”圖斑進(jìn)行紅、黃、綠三色分類管控:紅色類為紅線管控圖斑,無法整改必須嚴(yán)控和依法查處的圖斑,共10種;黃色類屬于整改類圖斑,主要是歷史遺留問題建筑、特殊關(guān)照人群住房、不違反城鎮(zhèn)規(guī)劃類建筑等共7種,按照“尊重歷史、依法依規(guī)、公平合理”的原則進(jìn)行審查、管控;綠色類包含取得新三證或鎮(zhèn)辦審批許可2種類型,進(jìn)行安全施工管控即可。新圩鎮(zhèn)通過“三色”分類管控,提升了“兩違”管控的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

  打破壁壘,農(nóng)房報建開新局

  “等了幾年,我的新房夢終于要實(shí)現(xiàn)了!比涨埃易×季(zhèn)黃洞村村民葉玉良喜上眉梢,成為惠陽區(qū)拿到《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的第一人。

  推動“無違建鎮(zhèn)(街)”創(chuàng)建,旨在前端開展管控,建立有序的城鄉(xiāng)管理秩序,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,讓更多群眾享受到城鄉(xiāng)發(fā)展的紅利。市整治“兩違”辦明確貫徹“疏堵結(jié)合”思路,完善宅基地申請和農(nóng)房報建機(jī)制。

  葉玉良家的房子因年久失修已經(jīng)推倒,但此前農(nóng)房審批流程不清楚,只能暫住親戚家,“我最期盼的就是早日有新房!比~玉良說。

  “村民急,我們更急!绷季(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長李勉德告訴記者,在惠陽區(qū)相繼出臺《惠陽區(qū)農(nóng)村宅基地改革和管理工作實(shí)施方案》《惠陽區(qū)農(nóng)村宅基地管理指導(dǎo)意見》《惠陽區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理指導(dǎo)意見》后,良井鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,制定了《惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)宅基地管理制度(試行)》《惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理制度(試行)》。通過召開聯(lián)席會議,完善、優(yōu)化、簡化農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住房審批流程。在良井鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地及村民住房建設(shè)申請審批流程中,良井鎮(zhèn)還增設(shè)了一項(xiàng)“初審”程序。

  “初審旨在便民,因?yàn)榘凑丈厦娴恼,在農(nóng)村實(shí)質(zhì)開展這項(xiàng)工作可能存在‘需要群眾跑很多次’的現(xiàn)象。通過初審,村民到村民小組、村委會或鎮(zhèn)政府領(lǐng)一張表,填好基礎(chǔ)信息,如想在哪里建房、建多大面積等!崩蠲愕抡f,申報之后,政府部門會在10個工作日內(nèi)聯(lián)合國土部門、城建部門到現(xiàn)場核實(shí),如果申報地類、土規(guī)和城規(guī)與村道規(guī)劃符合,村民就可正式進(jìn)入走流程階段。

  “我現(xiàn)在可以建房子了,建之前去村民小組申請,按照村里住房的外立面風(fēng)貌來建設(shè)。我是村里的第一個,一定要把房子建好!比~玉良激動地說。

  據(jù)悉,目前良井在該鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“宅建辦”服務(wù)窗口,“一窗受理”村民住房材料申請及審批業(yè)務(wù),依法按照“一戶一宅”有關(guān)要求審批宅基地申請,及時審批群眾合理建房申請,滿足群眾建房的必要需求,保障群眾合理建房用地的剛性需求。全鎮(zhèn)17個村委會共207個村民小組均已發(fā)布村委會宅基地審批和農(nóng)村建房管理制度以及宅基地資格準(zhǔn)入制度,并建立宅基地、農(nóng)房建設(shè)定期巡查制度。

  良井鎮(zhèn)先行先試,成功打破惠陽區(qū)農(nóng)房報建壁壘。目前,惠陽區(qū)其他鎮(zhèn)街參照良井鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn),正逐步建立本鎮(zhèn)街農(nóng)房報建制度,通過緊跟良井鎮(zhèn)在農(nóng)村宅基地改革與管理中邁出的第一步,惠陽區(qū)成功打通政府對農(nóng)村房屋建設(shè)管理“最后一公里”。

  全年分8次定期航拍監(jiān)測“兩違”

  惠陽區(qū)整治“兩違”辦有關(guān)負(fù)責(zé)人、惠陽區(qū)城管執(zhí)法局副局長皇甫曉波介紹,惠陽區(qū)整治“兩違”辦牽頭制定并印發(fā)了《惠陽區(qū)2021年“無違建鎮(zhèn)(街)”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,并召開工作動員部署會,對全年整治“兩違”和“無違建鎮(zhèn)(街)”創(chuàng)建工作作出安排部署。同時,制定《2020年惠陽區(qū)整治“兩違”工作考評細(xì)則》《新增“兩違”績效圖斑考核細(xì)則》等文件,建立了“兩違”整治的工作機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制、考核機(jī)制,有效推動“兩違”整治及“無違建鎮(zhèn)(街)”創(chuàng)建工作的實(shí)施。

  根據(jù)全市“無違建鎮(zhèn)(街)”創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),將衛(wèi)片違法用地圖斑、違法占耕建房問題、“豐”字交通圖斑、小區(qū)違建等四項(xiàng)工作列入今年重點(diǎn)專項(xiàng)整治任務(wù),實(shí)行對賬銷號管理。通過摸排問題、對賬銷號切實(shí)消除一批容易導(dǎo)致耕地“非糧化、非農(nóng)化”的存量“兩違”問題,并實(shí)行每周通報、每月簡報制度,嚴(yán)格督促有關(guān)部門落實(shí)到位,并逐步形成常態(tài)化管控機(jī)制。

  為全面掌控新增“兩違”情況,惠陽區(qū)整治“兩違”辦持續(xù)開展第三方遙感監(jiān)測服務(wù)。通過采購無人機(jī)航拍服務(wù),全年分8次對惠陽區(qū)域定期進(jìn)行航拍監(jiān)測,對發(fā)現(xiàn)的疑似“兩違”建筑及時發(fā)到各鎮(zhèn)街、執(zhí)法主體進(jìn)行核查處置。同時,結(jié)合國家、省國土衛(wèi)片成果,由自然資源局聯(lián)合各鎮(zhèn)街開展違法用地巡查執(zhí)法工作,對涉嫌占耕占農(nóng)的行為進(jìn)行嚴(yán)格查處,有效遏制占農(nóng)占耕違建行為。

  據(jù)悉,惠陽區(qū)在2021年度“無違建鎮(zhèn)(街)”創(chuàng)建中計劃申報9個鎮(zhèn)街,其中淡水街道、秋長街道申報創(chuàng)建第二等級,鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)繼續(xù)鞏固第二等級,三和街道、沙田鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)、平潭鎮(zhèn)申報創(chuàng)建第三等級。

  惠州日報記者譚琳

編輯:小麗
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