原標(biāo)題：

　　惠陽加快淡水老城歷史文化街區(qū)升級(jí)改造

　　植入文旅新業(yè)態(tài) 體驗(yàn)老城慢生活

　　在淡水老城生活9年多的楊若華，是珍合餅家的負(fù)責(zé)人，自從嫁入淡水后一直生活在這里。一條條古老的石板路，一座座古老的歷史建筑，一間間傳統(tǒng)老行當(dāng)?shù)赇仯瑮钊羧A對(duì)淡水老城十分喜歡，親手繪制了一張淡水老城游玩的路線圖�；罨�淡水老城的文物建筑，弘揚(yáng)客家傳統(tǒng)文化，她一直期待著整個(gè)淡水老城打造成為文旅網(wǎng)紅打卡勝地。

　　加快淡水老城歷史文化街區(qū)升級(jí)改造，初步形成特色鮮明的新型消費(fèi)集聚區(qū)，已經(jīng)寫入了惠陽區(qū)政府工作報(bào)告。2021年12月，《惠陽淡水老城文化旅游休閑區(qū)總體規(guī)劃》通過了專家評(píng)審，提出構(gòu)建“三個(gè)共生”，打造“四宜老城”的復(fù)興淡水老城理念，整體構(gòu)建“1113”大格局，規(guī)劃區(qū)域擴(kuò)大至1.635平方公里，立足粵港澳大灣區(qū)，打造以老城文化體驗(yàn)為核心、多元文化共生的“老城慢生活”體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/p>

復(fù)興淡水老城整體構(gòu)建“1113”空間發(fā)展大格局。

　　千年古圩人文底蘊(yùn)深厚

　　沿著淡水河水流自西往東，穿過淡水鐵橋，就到了淡水老城最熱鬧的地方——橋頭市場(chǎng)，僅存的淡水老城墻也在這個(gè)位置，如今僅剩下一段殘?jiān)�。走過淡水老城墻，映入眼簾的是一條條彎窄的巷道，一排排老房屋沿街而立，斑駁的墻體布滿了苔蘚，與遠(yuǎn)處嶄新的高樓大廈形成了鮮明對(duì)比。

　　2014年，作為惠州申報(bào)國家歷史文化名城的重要組成部分，淡水老街經(jīng)過綜合整治，正義街、大魚街、水巷街、米街、豬行街等10條老街巷完成了青石板鋪裝，原有的殘舊電表和線路也陸續(xù)改造完畢，但其整體范圍和區(qū)域基本沒變，初步還原了老淡水傳統(tǒng)風(fēng)貌。

　　剛剛公布的第三批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路的50條線路中，“惠陽將軍故里之旅”名列其中，位于淡水老城的“淡水老城墻”“淡水祖廟”成為這條線路的重要組成部分，是目睹千年老街必不可少的游覽地點(diǎn)。

　　依水而生，因水而興，逐水而居。自古以來，古人就對(duì)“水”有解不開的情結(jié)。千年以前，淡水因有便利的水路、溫和的氣候、肥沃的土地，先民在淡水河邊漁獵耕織，繁衍生息。

　　相傳在宋末年間，淡水只是一個(gè)小小圩場(chǎng)，名為“上墟”，后改名“鍋篤鎮(zhèn)”。到了明朝，為了警衛(wèi)海疆，設(shè)置淡水衛(wèi)城，至清朝乾隆初期，這里形成了較大的集鎮(zhèn)，改為淡水墟，設(shè)立“司署”和鹽大使，管理歸善縣沿海一帶的鹽業(yè)生產(chǎn)，圩市設(shè)在上下淮（今淡水橋頭市場(chǎng)一帶）�；葜蓰}業(yè)生產(chǎn)就此有了長足發(fā)展，擁有鹽場(chǎng)六處，即淡水、大洲、碧甲、稀白、石橋、小靖，故而又稱淡水是“依河而生，因漁鹽而盛”。

　　鴉片戰(zhàn)爭后，淡水成為惠陽和香港貿(mào)易進(jìn)出口的地方，商業(yè)貿(mào)易發(fā)展較快，形成了大魚街、豬行街、燈籠街和米街等商品交易專業(yè)街道。

　　淡水老城緊鄰淡水河，是天然的碼頭。在新中國成立初期，淡水河上有多個(gè)碼頭，物流興旺，大米、土特產(chǎn)等貨物在淡水老街集散，通過水路運(yùn)送到珠三角各地，是當(dāng)時(shí)惠陽地區(qū)重要的物資集散地。

　　繁華的商貿(mào)流通，帶旺了淡水老城，其中珍合樓算是當(dāng)時(shí)最高檔的酒樓，商賈如云，常常出現(xiàn)一位難求的盛況。今年75歲的李錦添是土生土長的老淡水人，年輕時(shí)跟著父輩在老街里的九頭王街從事釀酒、賣酒生意。父輩與其他生意上的伙伴交情深厚，時(shí)常到珍合樓吃飯喝酒，年輕的李錦添也就有了“蹭飯”的機(jī)會(huì)。

　　李錦添回憶，在他小時(shí)候，停泊在淡水河等待卸貨的船只，延綿排了100多米，很是壯觀，碼頭成為淡水最為熱鬧和繁忙的地方。隨著時(shí)代的發(fā)展，淡水老街商貿(mào)發(fā)展愈加成熟，但因?yàn)楦鞣N因素，尤其崇雅、土湖等商圈崛起和互聯(lián)網(wǎng)電商興起，淡水老街也走向了衰落。

　　寧靜的老街留下了曾經(jīng)輝煌的印記。

　　因魚鹽而盛的淡水，如今已無跡可尋，但淡水老城還保留著許多可以追尋的記憶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，淡水老城區(qū)有歷史街道72條、歷史建筑105棟，還有歷史感濃厚的淡水城墻遺址、新中國成立前來往商客必住的鄧平旅館以及門庭若市的百年老店珍合樓等。自古以來，老城內(nèi)人才輩出，舊時(shí)的淡水有鐵湖書院、崇雅書院（崇雅中學(xué)前身），當(dāng)時(shí)“鐵筆御史”鄧承修在此創(chuàng)立崇雅書院，書院培育了鄧仲元、鄧演達(dá)、葉挺等彪炳史冊(cè)的英才。

淡水老街經(jīng)過綜合整治，初步還原了傳統(tǒng)風(fēng)貌。

　　活化淡水老城宜深挖特有文化底蘊(yùn)

　　梳理國內(nèi)古城古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)和發(fā)展歷程，總共經(jīng)歷3個(gè)發(fā)展階段，也因此呈現(xiàn)3種不同的旅游發(fā)展模式。

　　在上世紀(jì)八九十年代，以最早開發(fā)旅游的江南六大古鎮(zhèn)為代表——周莊、同里、甪直、西塘、烏鎮(zhèn)（東柵）、南潯等，是文化觀光型旅游發(fā)展模式，屬于1.0階段。這種模式以“兩變工程”為引領(lǐng)，“門票經(jīng)濟(jì)”是核心，重文化觀光輕商業(yè)運(yùn)營，游客停留時(shí)間短，基本不過夜，僅能夠滿足游客最基礎(chǔ)的觀光需求。

　　2000年之后，以烏鎮(zhèn)（西柵）、麗江古鎮(zhèn)等為代表，在上一代古鎮(zhèn)的影響和休閑度假大潮帶動(dòng)下，主動(dòng)將文化與商業(yè)結(jié)合，引入休閑商業(yè)屬性的餐飲、住宿、娛樂等業(yè)態(tài)，逐漸發(fā)展成區(qū)域性重要休閑度假目的地。這類型古城古鎮(zhèn)屬于2.0階段，存在文化商業(yè)同質(zhì)化問題突出，大量異地商品、文化、趨利生意人進(jìn)入，造成本地文化空心化和虛假化，古城古鎮(zhèn)原真文化的魅力逐漸消失，進(jìn)而影響古城古鎮(zhèn)的可持續(xù)化發(fā)展。

　　古城古鎮(zhèn)的3.0階段則以烏鎮(zhèn)二期、北京古北水鎮(zhèn)等為代表，屬于古鎮(zhèn)形態(tài)的主題公園，整體產(chǎn)權(quán)開發(fā)，復(fù)合多元經(jīng)營，度假商務(wù)并重，資產(chǎn)全面升級(jí)，是一個(gè)集諸多娛樂、休閑要素和服務(wù)設(shè)施接待于一體的現(xiàn)代旅游目的地。

　　以烏鎮(zhèn)二期為例，運(yùn)營方買斷產(chǎn)權(quán)，把原住民遷出，然后把原來的房子拆后重建，按照原來文化遺存的風(fēng)貌和結(jié)構(gòu)的復(fù)建物，模擬古鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活場(chǎng)景，并在其中配置了表演節(jié)目、觀光景點(diǎn)和度假酒店。烏鎮(zhèn)二期收取門票，兼顧觀光和度假，憑空創(chuàng)造了一種古代小鎮(zhèn)的生活場(chǎng)景，這種模式已經(jīng)完全復(fù)制到北京的司馬臺(tái)長城腳下，古北水鎮(zhèn)也是一個(gè)創(chuàng)造出來的“烏鎮(zhèn)”。

　　在文旅融合的行業(yè)發(fā)展大勢(shì)下，人們?cè)诼糜蔚倪^程中更加追求獨(dú)特的文化體驗(yàn)，自帶文化底蘊(yùn)的古鎮(zhèn)具有較大發(fā)展?jié)摿�。但也�?yīng)該看到，古城古鎮(zhèn)的文旅項(xiàng)目發(fā)展，普遍存在同質(zhì)化嚴(yán)重、過度商業(yè)化、產(chǎn)品較單一等問題，游客的直面感官是千鎮(zhèn)一面，也加劇了古城古鎮(zhèn)之間的競爭，弱化整體吸引力。

　　去年8月，惠陽曾召開了一場(chǎng)“淡水老城保護(hù)和發(fā)展”主題沙龍，圍繞“淡水老城如何有效保護(hù)、文旅業(yè)態(tài)如何發(fā)展布局、如何發(fā)展老城夜間經(jīng)濟(jì)、內(nèi)外交通瓶頸如何破題、歷史街巷及傳統(tǒng)房屋如何活化、社區(qū)如何參與老城發(fā)展”等六大問題，聽取惠陽社會(huì)各界的意見建議。

　　市人大代表曾克勤在座談會(huì)上建議，開發(fā)淡水老城要找準(zhǔn)定位，切忌遍地開花，要先廣泛挖掘淡水老城有溫度、有情懷的故事，篩選有代表性的內(nèi)容規(guī)劃建設(shè)，以點(diǎn)帶面串聯(lián)起來發(fā)展�；蓐枀^(qū)作家協(xié)會(huì)副秘書長羅東說，淡水老城幾乎每一棟、每條街巷都有故事，這些是吸引游客的寶貴資源，是聚攏人氣的“傳家寶”，開發(fā)淡水老城要給老城文化預(yù)留空間，如建設(shè)老城文化展示館。

　　裕華集團(tuán)副總經(jīng)理劉家榮是土生土長的淡水人，熱愛淡水老城，經(jīng)常到老城尋找美食，他認(rèn)為停車難是開發(fā)淡水老城亟待解決的問題。他建議，將惠陽非遺文化集中到老城展示，利用互動(dòng)體驗(yàn)式的手工作坊，讓游客在傳統(tǒng)手工藝中感受老城文脈，讓經(jīng)典“活”起來。

淡水老城珍藏了不少老惠陽人的回憶。

　　確定4.0版本生活體驗(yàn)式旅游開發(fā)

　　未來，文旅古城古鎮(zhèn)項(xiàng)目將朝著定位差異化、商業(yè)適度化、功能復(fù)合化的方向發(fā)展，淡水老城將打造4.0版本的生活體驗(yàn)型旅游發(fā)展模式，注重文化與旅游的有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，既重視文化旅游的發(fā)展，以此作為淡水老城可持續(xù)發(fā)展的重要載體，同時(shí)對(duì)引入的新業(yè)態(tài)、要素、產(chǎn)品和人口進(jìn)行篩選，控制在空間承載力和精神承受力范圍之內(nèi)，且能促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒信c發(fā)展。

　　根據(jù)《惠陽淡水老城文化旅游休閑區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱“《總體規(guī)劃》”），復(fù)興淡水老城的理念是構(gòu)建“三個(gè)共生”，打造“四宜老城”。淡水老城規(guī)劃區(qū)域北部區(qū)域擴(kuò)容，向淡水河、淡澳河兩岸拓展，從現(xiàn)有0.412平方公里擴(kuò)大至1.653平方公里，整體構(gòu)建“1113”大格局，立足粵港澳大灣區(qū)，打造以老城文化體驗(yàn)為核心，多元文化共生的“老城慢生活”體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/p>

　　對(duì)淡水老城的規(guī)劃區(qū)域以功能為導(dǎo)向，構(gòu)建商貿(mào)休閑旅游區(qū)、名人文教研學(xué)區(qū)、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)區(qū)、客家民居生活區(qū)等四大功能分區(qū)。同時(shí)，實(shí)施“街區(qū)提升、經(jīng)典重塑”措施，打造“八景七十二街巷”的淡水老城景點(diǎn)體系，水巷街、豬行街等7條街巷將先行示范，植入文旅業(yè)態(tài)，走出一條“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)街巷復(fù)興”的創(chuàng)新路徑。

　　停車難、業(yè)態(tài)舊等問題是開發(fā)淡水老城要面臨的問題和挑戰(zhàn)，惠陽提出從5個(gè)方面著手，即完善交通集散、文化保護(hù)利用、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新管理運(yùn)營、加強(qiáng)社區(qū)參與等措施，破解開發(fā)淡水老城的問題。

　　對(duì)詬病較多的淡水老城交通問題，未來將構(gòu)建大集散體系和小接駁體系，北部門戶打造主要文旅綜合集散門戶；西門戶的橋頭市場(chǎng)及周邊區(qū)域、東門戶的兩秀新居—廠房、南門戶的豬行街入口作為次要集散門戶。同時(shí)建設(shè)環(huán)淡水老城集散環(huán)線，從而解決老城的交通問題。

　　文化的保護(hù)利用則實(shí)施文旅融合“五變”工程，即文化資源變旅游景點(diǎn)、名人故居變文化窗口、工藝非遺變精品業(yè)態(tài)、民居建筑變文創(chuàng)基地、地方民宿變旅游節(jié)慶，盤活老城文化價(jià)值，打造城市文旅品牌。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系方面，文化創(chuàng)意、商業(yè)休閑、教育研學(xué)三大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，推動(dòng)形成“3+9+N”文旅產(chǎn)業(yè)布局。

　　《總體規(guī)劃》建議，惠陽可成立國有獨(dú)資企業(yè)——淡水老城文旅投資集團(tuán)有限公司，作為市場(chǎng)化運(yùn)作主體，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本進(jìn)行戰(zhàn)略合作，參與混改投資，共同成立項(xiàng)目公司開展項(xiàng)目運(yùn)營、招商宣傳等，從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，充分提升國有資本運(yùn)營效率。工作生活在淡水老城的社區(qū)居民，可以“就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)權(quán)租賃、產(chǎn)權(quán)入股、監(jiān)督建議”四大方式參與淡水老城開發(fā)建設(shè)，共享項(xiàng)目發(fā)展成果。

　　《總體規(guī)劃》還建議，惠陽可在近期實(shí)施六大行動(dòng)推進(jìn)淡水老城改造升級(jí)，包括淡水街道老街改造工程一期、門戶建設(shè)行動(dòng)、八景重塑行動(dòng)、街巷提升行動(dòng)、文物保護(hù)行動(dòng)、環(huán)境營造行動(dòng)，其中重點(diǎn)推動(dòng)一期商貿(mào)旅游休閑區(qū)建設(shè)和壩尾街改造，門戶建設(shè)上優(yōu)先推動(dòng)西門建設(shè)，八景重塑構(gòu)建“等你千年，遇見淡水”老城文旅品牌形象。

　　智庫觀察

　　深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游研究中心副主任、教授胡衛(wèi)華：

　　捆綁周邊旅游資源 規(guī)劃精品旅游路線

　　疫情防控常態(tài)化之下，本地游、周邊游將是一個(gè)時(shí)期的主體市場(chǎng)。去年印發(fā)的《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》，對(duì)做好“十四五”時(shí)期的傳承發(fā)展工程提出具體要求，提及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用工程，做好淡水老城開發(fā)活化利用。

　　淡水老城如何打造老城市新活力的鮮活典范？以往城市更新大部分是大拆大建的房地產(chǎn)開發(fā)思路，如今要走文藝更新、走活化利用的道路，像惠陽資源優(yōu)勢(shì)并不是特別明顯，對(duì)老城區(qū)的改造應(yīng)進(jìn)行更深入的研究探討，提高站位，拓寬視野。

　　對(duì)比淡水老城周邊的項(xiàng)目，跳出淡水老城看老城，要捆綁淡水周邊的旅游資源，規(guī)劃兩日一夜、三天兩夜的精品旅游路線。淡水老城可以作為主項(xiàng)目，周邊也要打造特色項(xiàng)目，形成互補(bǔ)；瞄準(zhǔn)深莞等周邊大灣區(qū)城市的客戶群，積極宣傳推廣，吸引這些具有強(qiáng)大消費(fèi)力的游客前來體驗(yàn)淡水老城風(fēng)情。

　　同時(shí)，要對(duì)淡水老城現(xiàn)有的業(yè)態(tài)進(jìn)行深入分析與歸類。除了居民自用房外，商業(yè)壓力在哪里，如餐飲、酒店等是否能滿足日后需求，這些都要做分析，為日后更新升級(jí)原有業(yè)態(tài)、引入新業(yè)態(tài)提供重要參考。

　　淡水老城開發(fā)活化利用還應(yīng)梳理近一兩年重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目，制定具體實(shí)施時(shí)間表，如基礎(chǔ)性的工程先做，做出一些樣板示范區(qū)域，建成之后起到筑巢引鳳的效果，社會(huì)資本有信心了就會(huì)跟投到項(xiàng)目開發(fā)。

　　復(fù)興淡水老城的理念

　　構(gòu)建“三個(gè)共生”

　　居民生活與游客體驗(yàn)共生、社區(qū)更新與景區(qū)發(fā)展共生、在地文化與新業(yè)態(tài)共生

　　打造“四宜老城”

　　“宜居”老城、“宜文”老城、“宜游”老城、“宜創(chuàng)”老城

　　構(gòu)建“1113”大格局

　　“一城一帶”（淡水老城文化體驗(yàn)核、淡水河—淡澳河濱水休閑帶）、“一主三副”（北部—文旅綜合集散門戶，西門戶、南門戶、東門戶）

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏