昨日，惠陽區(qū)委六屆三次全會召開。受區(qū)委常委會委托，惠陽區(qū)委書記翟偉鋒向全會作題為《樹立雄心壯志 加快轉型升級 以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開》的工作報告。區(qū)委副書記、區(qū)長譚星海就經(jīng)濟工作作專題講話。

　　地處粵港澳大灣區(qū)東部腹地的惠陽區(qū)，臨深是最大的優(yōu)勢，融深是最大的機遇，發(fā)展?jié)摿�巨大。全會報告提出，要堅決摒棄“躺贏”心態(tài)，樹立雄心壯志，加快轉型升級，深入實施融深融灣交通建設、產(chǎn)業(yè)提質升級、鄉(xiāng)村振興提效、社會治理提升、營商環(huán)境優(yōu)化“五大行動”，打造深度融深融灣“橋頭堡”，為惠州建設更加幸福國內一流城市體現(xiàn)惠陽擔當、作出惠陽貢獻。

惠陽濱河北路北段建成通車。

　　努力保持“三個環(huán)境”迎接黨的二十大勝利召開

　　黨的二十大將于今年下半年召開，惠陽區(qū)一切工作都將緊緊圍繞這個大局來展開，努力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。

　　全會報告指出，全國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，加之世紀疫情沖擊，影響發(fā)展的不確定因素顯著增多。惠陽既要正視困難，應對挑戰(zhàn)，也要看到自身的優(yōu)勢和機遇，堅定信心，保持定力，堅定抓好工業(yè)實體不動搖，加快轉型升級，構建千億園區(qū)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　惠陽區(qū)委反復研究提出，今年GDP增長的預期目標為8%以上，在實際工作中全力爭取更好結果，為盡快實現(xiàn)千億GDP目標打下堅實基礎。同時，惠陽將全力推動規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元大關，實現(xiàn)4年翻一番的目標。

　　保持國泰民安的社會環(huán)境既是貫穿全年的政治任務，也是惠陽自身發(fā)展的現(xiàn)實要求�；蓐枀^(qū)委研究決定，今年全區(qū)上下共同發(fā)力開展“社會治理提升年”活動，聚焦當前惠陽社會治理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全面推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，把影響社會穩(wěn)定大局的各類重大風險防患于未然、穩(wěn)控在基層、化解于萌芽。

　　全會報告提出，要忠誠擁護“兩個確立”，保持風清氣正的政治環(huán)境。壓緊壓實全面從嚴治黨“一崗雙責”，持之以恒正風肅紀反腐，讓廉政清風勁吹惠陽大地。堅持以“好干部”標準選人用人，全面開展換屆“回頭看”，教育引導全區(qū)黨員干部摒棄“躺贏”心態(tài)，樹立雄心壯志，搶抓發(fā)展機遇，提振二次創(chuàng)業(yè)激情。

深莞惠紅色干線一期建設現(xiàn)場。

　　加快融入“軌道上的大灣區(qū)”

　　距離深圳一步之遙的惠陽區(qū)，是惠州深度融深融灣的“橋頭堡”。

　　全會報告約有三分之一篇幅對惠陽深度融深融灣作了詳細闡述，提出要加快轉型升級，深入實施融深融灣交通建設、產(chǎn)業(yè)提質升級、鄉(xiāng)村振興提效、社會治理提升、營商環(huán)境優(yōu)化“五大行動”。

　　在“雙區(qū)”建設的機遇下，惠陽將承擔更多深圳優(yōu)質產(chǎn)業(yè)外溢，便捷的交通優(yōu)勢無疑成為企業(yè)落戶的重要考慮要素。在實施融深融灣交通建設行動中，惠陽提出構建內暢外快的綜合交通體系，加強與深圳、東莞在路網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通、站場對接、建設標準、管理方式等方面的無縫對接。配合推進惠州機場擴建以及廣汕高鐵、深汕高鐵、深惠城際惠陽段建設，加快融入“軌道上的大灣區(qū)”。

　　同時，配合推進惠霞、惠坪、深汕西等高速公路惠陽段建設，繼續(xù)抓好深莞惠紅色干線、新清大道、新龍大道、良湖大道等重大交通項目建設，加快完善立體化快速骨干路網(wǎng)。全力推進道路暢通工程，建設全區(qū)交通運行監(jiān)測調度中心，提升交通管理信息化和智能化水平，著力紓解市區(qū)交通擁堵問題。

　　惠陽加快崛起千億園區(qū)，是實施產(chǎn)業(yè)提質升級的重要載體。全會報告提出，將統(tǒng)籌政策資源加快推進兩大千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，傾力打造承接深圳優(yōu)質產(chǎn)業(yè)外溢和科技成果轉化首選地。出臺政策吸引先進科研成果落戶惠陽轉化，啟動科技創(chuàng)新中心建設，推進高企梯次培育，支持企業(yè)開展產(chǎn)學研合作和數(shù)字化改造。深入實施“企業(yè)倍增計劃”，加強企業(yè)全生命周期精準化服務，力爭全年新增百億級企業(yè)1家、十億級企業(yè)5家、億元級企業(yè)35家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)215家、省級“專精特新”企業(yè)40家、國家高新技術企業(yè)60家。

　　全會報告透露，堅持向存量土地要空間、向低效廠房要效益，全力完成村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造2800畝以上，推動新材料產(chǎn)業(yè)園轉型升級。統(tǒng)籌用好土地一級市場、土地二級市場、閑置廠房、舊廠改造四大產(chǎn)業(yè)空間資源，科學保障各類優(yōu)質企業(yè)落戶建設、增資擴產(chǎn)需求。

　　在縱深廣闊的惠陽農村，鄉(xiāng)村振興正加速前行。惠陽提出全力推進鄉(xiāng)村振興提質增效，加快懷安原鄉(xiāng)、將軍故鄉(xiāng)、東坡荔鄉(xiāng)三條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設，推動良井鎮(zhèn)創(chuàng)建一二三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)，建設18個特色精品示范村，以點帶面、串珠成鏈建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系和服務體系。同時，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，扶持專業(yè)鎮(zhèn)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，推廣平潭淮山公園經(jīng)驗，建成一批特色農業(yè)公園，做強“東坡荔”等特色農業(yè)品牌。

　　實施社會治理提升行動，惠陽將大力開展“社會治理提升年”活動，建立健全常態(tài)長效的社會治理機制。全會報告提出，惠陽將圍繞維護政治安全、公共安全、完善社會管理體系等，充分發(fā)揮基層黨組織、工青婦等群團組織的作用，形成多元參與、共建共治的社會治理體系。同時，堅持把保障和改善民生作為社會治理的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)加大對民生支出的投入，提高社會救助兜底保障水平，完善分層分類社會救助體系。

　　水美則魚肥，土沃則稻香�；蓐枌⒃趯嵤�營商環(huán)境優(yōu)化行動中，復制推廣灣區(qū)先進城市營商環(huán)境綜合改革經(jīng)驗，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作清單管理制度，構建“親”“清”政商關系，著力打造更加公開、透明、可預期的一流營商環(huán)境。深化“一門通辦、集成服務”政務服務改革，加快數(shù)字政府建設，推動更多事項實現(xiàn)“秒報秒批”“全市通辦”“跨城通辦”。深化“放管服”改革，繼續(xù)開展“惠幫辦”服務，為企業(yè)、群眾提供更加便捷高效的政務服務。精準對接產(chǎn)業(yè)用地需求，落實新型產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)權分割政策，完善“帶項目”“帶方案”供地配套機制，推動低效閑置廠房二次招商，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。

惠陽鄉(xiāng)村基礎設施不斷完善，道路整潔寬敞。

　　弘揚偉大建黨精神保持風清氣正政治環(huán)境

　　新征程上，弘揚偉大建黨精神，持之以恒加強黨的建設。

　　全會報告提出，要全面貫徹新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，筑牢上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密的組織體系，持續(xù)激發(fā)“二次創(chuàng)業(yè)”奮斗激情，為黨的二十大勝利召開保持風清氣正的政治環(huán)境。

　　惠陽將旗幟鮮明講政治抓政治，以迎接黨的二十大勝利召開為主線，持續(xù)深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，把對“兩個確立”的深刻領悟轉化為“兩個維護”的具體行動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記、黨中央決策部署上來。

　　黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。惠陽將筑牢基層組織戰(zhàn)斗堡壘，深入實施新一輪基層黨建三年行動計劃，聚焦“提升黨建引領基層治理效能”主題，全面實施黨建引領高質量發(fā)展行動。建立健全街道大工委、村（社區(qū)）大黨委工作機制，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級黨建聯(lián)席會議制度，持續(xù)推進小區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會“三個支部”建設，引導駐區(qū)單位、兩新組織參與共治共建。擴大重大項目、重點工作臨時黨組織覆蓋面，健全產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合黨委運作機制，謀劃建設園區(qū)黨群服務中心。

　　同時，惠陽還將村組干部隊伍建設作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作的重要內容，圍繞“強體系、立規(guī)矩、提保障”，理順重大事項備案、議事規(guī)則等村組運作機制，建立村民小組長權力清單、職責清單、負面清單“三張清單”，探索實施“社保托底+績效獎勵”激勵保障辦法，有效規(guī)范村組管理。

　　干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人，惠陽提出要打造高素質專業(yè)鐵軍。惠陽將持續(xù)跟蹤鎮(zhèn)街領導班子運行情況，綜合運用跟崗學習、導師制、專題培訓等形式，提升新進鎮(zhèn)街班子成員履職能力。選派干部到深圳等先進地區(qū)開展跟崗、培訓和調研考察，推動工作標準、能力、效率、作風對標一流、競逐一流。統(tǒng)籌用好各類型各年齡段優(yōu)秀干部，提拔重用敢擔當、善作為的“獅子型”干部以及埋頭苦干、任勞任怨的“老黃牛型”干部。

　　健全干部一線培養(yǎng)、一線考察、一線選拔機制，發(fā)揮績效考核、職級并行正面引導作用，下大力氣解決在位不在崗、“吃空餉”問題，用好職級干部，盤活人才資源，激勵各級黨員干部建功新時代、奮進新征程。構建“1+N”系列人才政策體系，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚人才，搭建成長平臺培育人才，提供優(yōu)質服務留住人才，為惠州建設粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地重要支點提供有力支撐。

　　惠陽將堅持推進全面從嚴治黨走深走實，層層壓實黨風廉政建設“兩個責任”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。深入糾“四風”樹新風，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義及其新表現(xiàn)。加大對政策支持力度大、投資密集、資源集中領域違紀違法問題的查處力度，推進行賄受賄一起查。深入開展營商環(huán)境建設領域不作為、亂作為問題集中整治，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風。

　　惠陽還將注重發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，建立“巡審聯(lián)動”機制，提升綜合監(jiān)督效能。穩(wěn)步推進部門機關紀委建設，將全區(qū)國有企業(yè)全部納入監(jiān)督范圍，推動派駐監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋。健全領導干部“廉政檔案”，畫好“廉政畫像”，推動監(jiān)督關口前移。發(fā)揮村（社區(qū)）監(jiān)察站作用，打通政治監(jiān)督的“最后一公里”。推動“三個區(qū)分”落細落實，完善容錯糾錯制度機制，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

　　2021年工作成效

　　●抓換屆強隊伍 進一步強化高質量發(fā)展保障

　　選優(yōu)配強各級領導班子,，平穩(wěn)有序完成區(qū)鎮(zhèn)村三級換屆選舉，實現(xiàn)班子結構更優(yōu)、活力更足。實施新一輪基層黨建三年行動計劃，持續(xù)開展鎮(zhèn)村干部“大儲備”，全面推進小區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會“三個支部”建設，建成啟用區(qū)黨群服務中心和新時代文明實踐中心融合一體的“雙中心”，啟動區(qū)委黨校新校區(qū)建設，基層組織體系和黨建陣地建設邁上新臺階。

　　●抓教育聚合力

　　進一步把準高質量發(fā)展方向

　　深入開展黨史學習教育，認真學習貫徹習近平總書記在黨的十九屆六中全會、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神；在疫情防控、社會治理、項目建設、環(huán)保攻堅等重大考驗中涌現(xiàn)出全國“最美公務員”等一大批敢擔當、善作為的優(yōu)秀黨員干部。召開區(qū)第六次黨代會明確接續(xù)奮斗的信心決心，凝聚起加快融入深圳都市圈發(fā)展、奮力譜寫“智造高地·活力惠陽”新篇章的強大合力。

　　●抓實體穩(wěn)增長

　　進一步打牢高質量發(fā)展基礎

　　集中資源力量打造更具實力“智造高地”，兩大千億園區(qū)建設加快推進，工業(yè)項目“雙百”工程目標超額完成，新增十億級企業(yè)4家，億元級企業(yè)37家，“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)271家，省級“專精特新”中小企業(yè)35家，國家高新技術企業(yè)突破450家。2021年全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成1631億元，同比增長23.1%，制造業(yè)入庫稅收52.71億元，同比增長73%，占總稅收比重穩(wěn)步提升，三次產(chǎn)業(yè)結構得到持續(xù)優(yōu)化。

　　●抓安全防風險

　　進一步守穩(wěn)高質量發(fā)展底線

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實開展市域社會治理試點，深入化解社會矛盾糾紛，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅持“外防輸入、內防反彈”防控策略，精準施策，特別是每次周邊地區(qū)出現(xiàn)本土疫情，惠陽都果斷啟動應急機制，精準高效完成重點人員排查管控和大規(guī)模核酸檢測，持續(xù)鞏固來之不易的疫情防控成果。

　　●抓民生優(yōu)服務

　　進一步共享高質量發(fā)展成果

　　堅持財政投入優(yōu)先保障和改善民生，十件民生實事順利完成，底線民生全面兜牢，城市品質持續(xù)提升，“六穩(wěn)”“六�！甭涞匾娦�，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。堅持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高標準推進體育文化公園、半島濱水公園升級改造，高起點推動三條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。深化政務服務改革，拓展“全市通辦”“跨城通辦”服務事項，“周六不打烊、平日延半時”服務廣受群眾點贊，政務服務效能進一步提升。

　　文字 惠州日報記者黃尉宏 特約通訊員余方明 陳丹娜

　　圖片 惠州日報記者黃尉宏 特約通訊員朱偉華