節(jié)約集約用地用林，嚴(yán)守耕地林地紅線。在惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇、深度融入深圳都市圈的大背景下，惠陽區(qū)堅持推進自然資源的整體保護、提高土地節(jié)約集約利用水平、逐步破解歷史遺留問題，全力為打造更具實力“智造高地”更加幸�！盎盍�惠陽”、惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市，提供強有力的自然資源要素支撐。

惠陽嚴(yán)格落實耕地占補平衡和進出平衡，牢牢守住耕地保護紅線。 惠州日報記者張藝明 攝

　　打好耕地保護組合拳，筑牢耕地保護紅線

　　“糧食安全是‘國之大者’�！被蓐枀^(qū)堅決保障國家糧食安全優(yōu)先，把耕地保護紅線放在首要和優(yōu)先位置，在應(yīng)劃盡劃應(yīng)保盡保的原則下，統(tǒng)籌做好穩(wěn)定耕地、永久基本農(nóng)田劃定工作，同時，結(jié)合惠陽經(jīng)濟發(fā)展和耕地保護責(zé)任實際情況，將當(dāng)前具體項目、空間現(xiàn)狀與“三區(qū)三線”劃定工作有機結(jié)合，因地制宜，科學(xué)保障耕地保護任務(wù)落地上圖，嚴(yán)格落實耕地占補平衡和進出平衡，牢牢守住耕地保護紅線。

　　算好耕地“存量賬”，推動耕地“化繭成蝶”�；蓐枀^(qū)采取鐵腕手段整治違法用地、遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，做到違法用地查處早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改。去年全區(qū)違法用地總量在全市排名第四，違法占耕比0.26%，占耕比在全市排名倒數(shù)第二；去年以來整改違法占耕圖斑142宗，恢復(fù)耕地約140畝。同時，去年完成墾造水田和耕地提質(zhì)改造項目共5個，共可墾造形成約634畝水田指標(biāo)、共提質(zhì)改造451畝耕地，上述指標(biāo)將全部用于落實占補平衡，保障惠陽區(qū)重點項目建設(shè)落地。此外，拆舊復(fù)墾項目已批復(fù)立項18個約945畝，約408畝完成前期拆舊復(fù)種工作，其中399畝已完成驗收，為該區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、經(jīng)營性用地報批提供有力支撐。

　　在可恢復(fù)耕地潛力圖斑調(diào)查基礎(chǔ)上，惠陽區(qū)計劃“十四五”期間整治恢復(fù)耕地面積1600畝，通過編制耕地恢復(fù)計劃，把“出走”的耕地找回來，將耕保落實到“最后一公里”。目前初步篩選約2000畝旱地作為接下來實施提質(zhì)改造的備選地塊，推動全區(qū)農(nóng)田集約化、規(guī)�；�經(jīng)營，提高耕地產(chǎn)出效益，落實占補平衡。

　　聚焦森林資源保護發(fā)展，維護生態(tài)資源安全

　　2019~2021年，惠陽區(qū)實施省級森林碳匯重點生態(tài)工程9430畝，省級森林碳匯撫育工程22769畝，建設(shè)完善提升森林村莊40個，鄉(xiāng)村綠化美化工程10個。同時，堅持提前介入引導(dǎo)用林單位節(jié)約集約使用林地，各項建設(shè)工程絕對不違法占用林地，2019~2021年，共審核審批永久使用林地18宗，面積2859.75畝，堅持嚴(yán)格管護林地，維護全區(qū)生態(tài)資源安全。

　　根據(jù)《森林法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，非法占用林地建房，除了要拆除建筑物、恢復(fù)土地原狀外，將處以恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復(fù)植被的1~3倍罰款（約60~180元/m2），非法占用并毀壞防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達(dá)到5畝以上或非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達(dá)到10畝以上的，將予以追究刑事責(zé)任，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度判處5年以下有期徒刑并處或單處罰金。去年以來，惠陽區(qū)共立案查處林業(yè)違法行政案件26宗，涉刑事移交公安查處7宗；開展“鐵拳護林”專項行動，已查處整改完成250.5畝，整改率達(dá)92.86%。扎實推進惠陽林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，確保森林資源得到有效保護。

　　節(jié)約集約高效精準(zhǔn)配置土地資源

　　提升節(jié)約集約用地水平，大力推動供地用地機制創(chuàng)新改革。惠陽區(qū)堅持全力推動工業(yè)企業(yè)“退散入集”，引導(dǎo)零星分散工業(yè)企業(yè)向惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“3+7”千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園集聚，大力盤活存量建設(shè)用地，多措并舉提高土地產(chǎn)出效益。

　　聚焦億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，供地跑出“惠陽速度”�；蓐枀^(qū)大力開展批而未供和閑置土地“雙處置”，去年共完成處置批而未供、閑置土地3768畝，且掛牌出讓重點傾斜工業(yè)用地，實行“帶項目”報批、“帶方案”出讓、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供地模式，地塊從招拍到動工建設(shè)用時縮短約50個工作日，惠陽區(qū)去年以來工業(yè)用地共掛牌成交31宗，面積1364.85畝，有效推進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。

　　按照“價值相等、就近整合、成片開發(fā)”原則盤活零散地塊。上世紀(jì)90年代土地管理政策不完善，造成歷史已出讓的建設(shè)用地比較零星、分散、形狀不規(guī)則、邊界相互交錯等情形，無法按現(xiàn)行法定規(guī)劃單獨實施，致使大量存量用地閑置，使用率低。為解決此類問題，提高土地使用效益，優(yōu)化城市規(guī)劃功能，惠陽區(qū)去年1月4日印發(fā)《惠陽區(qū)建設(shè)用地整合開發(fā)實施意見》。文件印發(fā)以來共推進5宗建設(shè)用地整合項目，總面積89.25畝，接下來將逐步完善用地手續(xù)動工建設(shè)，此舉有效盤活存量零散地塊、提高土地使用效益。

　　結(jié)合本地實際和擬引入項目情況，惠陽區(qū)編制《惠州市惠陽區(qū)2021年度土地征收成片開發(fā)方案》，2021年度共獲批批次用地14個，新增建設(shè)用地面積約1062畝，其中工業(yè)用地面積約780畝，占新增建設(shè)用地比例73.47%，有效保障梅龍湖產(chǎn)業(yè)基地、三和科創(chuàng)中心、嘉浩美庫空港冷鏈等工業(yè)項目用地需求。

　　瞄準(zhǔn)群眾心中“急難愁盼”，逐步破解歷史遺留難題

　　堅持問題導(dǎo)向，搜集群眾“急難愁盼”問題，針對性提出解決方法，破解歷史遺留問題，盤活存量土地資源，維護廣大人民群眾合法權(quán)益。

　　去年，惠陽區(qū)印發(fā)《惠陽區(qū)征地歷史遺留問題處置工作方案》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）依法依規(guī)完成批次用地征收補償結(jié)算手續(xù)，重點推動化解歷史上統(tǒng)征地、預(yù)征地、留用地等若干歷史遺留問題，通過此舉，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合法權(quán)益，保障城市發(fā)展的土地和空間需求。

　　為妥善解決實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后產(chǎn)生的歷史遺留問題，今年5月27日，惠陽區(qū)還印發(fā)《惠州市惠陽區(qū)自然資源局關(guān)于惠陽區(qū)解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題實施意見》，全力破解合法宗地上開發(fā)的商品房房屋權(quán)屬證書與土地使用權(quán)證書的權(quán)利主體不一致、工業(yè)項目抵押登記等一系列歷史遺留問題，切實為惠陽企業(yè)和群眾辦實事、辦好事、辦正事，提升民眾幸福感和獲得感，打造更優(yōu)營商環(huán)境。

　　接下來，惠陽區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮黨建和規(guī)劃的引領(lǐng)作用，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任制、堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，腳踏實地把問題解決、把短板補齊，用創(chuàng)新的思路和手段深化自然資源領(lǐng)域“放管服”改革，為惠陽深入貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻自然資源力量。

　　惠州日報記者李芳娟 通訊員葉震