惠陽區(qū)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目部分已達(dá)到省、市年度基本績效目標(biāo)，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率、新生兒訪視率等均達(dá)90%以上。在疫情防控預(yù)警響應(yīng)上，制定疫情防控“1+N（33個）”應(yīng)急處置預(yù)案，平時實行“一辦（區(qū)防控辦）+17個工作專班”聯(lián)動模式，戰(zhàn)時迅速轉(zhuǎn)換到區(qū)、鎮(zhèn)、村一體的扁平化指揮機(jī)制，切實做到以較小代價實現(xiàn)較好防控效果，全區(qū)疫情防控形勢總體平穩(wěn)可控。這是記者7月13日從市人大代表第一小組調(diào)研惠陽區(qū)完善公共衛(wèi)生體系及疫情預(yù)警響應(yīng)機(jī)制建設(shè)情況的活動中了解到的。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好常態(tài)化疫情防控。

　　健全體系

　　組建急性傳染病類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍筑牢筑實防線

　　近年來，惠陽區(qū)委區(qū)政府高度重視公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，公共衛(wèi)生整體實力、醫(yī)療服務(wù)和保障能力不斷提升，群眾健康水平顯著提高。

　　目前，全區(qū)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)515間，其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)15間、社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)335間、村衛(wèi)生站150間、衛(wèi)生所1間，全部村（社區(qū)）均成立公共衛(wèi)生委員會。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目部分已達(dá)到省、市年度基本績效目標(biāo)，其中適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率、新生兒訪視率、早孕建冊率、產(chǎn)后訪視率、嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率、肺結(jié)核患者管理率均達(dá)90%以上。

　　惠陽公共衛(wèi)生應(yīng)急體系逐步健全，組建了惠陽區(qū)急性傳染病類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，建成區(qū)級物資倉庫和應(yīng)急裝備專用倉庫，筑牢筑實惠陽急性傳染病衛(wèi)生應(yīng)急防線。同時，成立區(qū)級流調(diào)溯源工作專班，組建專業(yè)流行病學(xué)調(diào)查隊伍293人，實現(xiàn)全區(qū)9個鎮(zhèn)（街）分六片區(qū)全覆蓋包干流調(diào)機(jī)制，實行三級梯隊分工，24小時應(yīng)急待命。在聯(lián)防聯(lián)控上，建立惠陽區(qū)防治重大疾病工作聯(lián)席會議制度，建立長效動態(tài)高效的聯(lián)絡(luò)溝通、信息共享的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保新冠肺炎疫情處置流調(diào)“三同時”工作順利開展。

　　在疫情防控預(yù)警響應(yīng)機(jī)制建設(shè)方面，惠陽制定疫情防控“1+N（33個）”應(yīng)急處置預(yù)案，健全一個時刻準(zhǔn)備、一鍵轉(zhuǎn)換的指揮體系。平時實行“一辦（區(qū)防控辦）+17個工作專班”聯(lián)動模式，落實每日會商研判，統(tǒng)一調(diào)度醫(yī)療救治、核酸檢測、流調(diào)溯源三大應(yīng)急隊伍，保持應(yīng)急機(jī)制24小時響應(yīng)。戰(zhàn)時迅速轉(zhuǎn)換到區(qū)、鎮(zhèn)、村一體的扁平化指揮機(jī)制，提級“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶專班”，區(qū)委書記、區(qū)長“入群”實時部署工作，激活“報警吹哨+力量集結(jié)+合署辦公+定時例會”的戰(zhàn)時狀態(tài)。

　　惠陽疾病預(yù)防控制和檢測預(yù)警水平持續(xù)提升，共建成10間數(shù)字化預(yù)防接種門診，實現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%覆蓋。上線運(yùn)行疫苗流通和接種管理信息系統(tǒng)，完成疫苗追溯管理全省聯(lián)網(wǎng)使用。同時，全區(qū)共建成7家新冠病毒PCR檢測實驗室，傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)覆蓋全區(qū)。

　　代表建議

　　招聘專業(yè)對口公共衛(wèi)生服務(wù)人才并長期培養(yǎng)

　　市人大代表在調(diào)研中認(rèn)為，新發(fā)傳染病和輸入性傳染病威脅日益加劇，惠陽區(qū)流動人口數(shù)量大、流動性強(qiáng)，部分重大傳染病如乙肝、肺結(jié)核等防控形勢嚴(yán)峻�；蓐栴A(yù)防醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生檢驗與檢疫等專業(yè)人才較為缺乏，難以滿足公共衛(wèi)生應(yīng)急工作的需求。特別是基層單位人才“引進(jìn)難、留不住”等問題，一定程度上制約了公共衛(wèi)生應(yīng)急人才隊伍的建設(shè)發(fā)展。

　　部分市人大代表反映，基層應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對傳染病的早期辨識和篩查能力不足。醫(yī)防融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制不夠健全。公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)防融合還有很大空間，如疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享、相互聯(lián)動還不夠緊密，院前急救速度與重大疫情防控需求還有差距。

　　市人大代表劉曉彤建議，鑒于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人才相對缺乏，建議選派區(qū)級醫(yī)院專業(yè)人才到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛職，參與�？乒步�、臨床帶教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員到區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)，促使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體能力、�？扑�平、人才隊伍建設(shè)得到提升。

　　市人大代表方快發(fā)建議，2019年全國每萬人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員約6.4人，而惠陽還不到2人，說明惠陽公共衛(wèi)生人員缺口很大。建議重新審定各類衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部職能崗位配置，從編制上統(tǒng)籌優(yōu)化，從機(jī)制上健全考評和落實政策，最大限度穩(wěn)定人才隊伍。衛(wèi)生系統(tǒng)培養(yǎng)人才需要很長時間，公共衛(wèi)生人員應(yīng)該穩(wěn)定且專業(yè)對口，目前很多公共衛(wèi)生服務(wù)人員是護(hù)理專業(yè)或其他專業(yè)，思維上有差距，專業(yè)上有距離，建議惠陽招聘專業(yè)對口的人才并進(jìn)行長期培養(yǎng)，立足于基礎(chǔ)，著眼于未來。

　　惠陽區(qū)表示，將建立公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職責(zé)清單制度，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)納入對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法、績效考核和醫(yī)院等級評審內(nèi)容。同時，加快推進(jìn)區(qū)婦幼保健院遷建項目二期、區(qū)第二人民醫(yī)院新建項目、市第六人民醫(yī)院遷建項目、區(qū)中醫(yī)院遷建項目和鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　文/圖 惠州日報記者黃尉宏 許文昌