原標題

推動村黨組織管理和服務觸角延伸至每個村組
探索村組運行機制“惠陽模式”

　　走鎮(zhèn)走村看實效，互學互鑒促提升。今年以來，惠陽區(qū)每兩個月召開一次基層黨建工作現場會，圍繞基層黨建三年行動計劃、抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領鄉(xiāng)村治理等重點任務，組織各鎮(zhèn)（街）開展交流學習。

　　11月2日，以“推動村組高質量運行，助力鄉(xiāng)村振興”為主題的惠陽區(qū)基層黨建工作現場會在農業(yè)大鎮(zhèn)——良井鎮(zhèn)舉行。全區(qū)各鎮(zhèn)（街）、各單位有關負責人、村黨組織書記代表，通過實地調研項目、面對面交流座談等形式，深入細致了解當地完善村組運行機制工作開展情況，推動全區(qū)各鎮(zhèn)（街）、各單位完善村組運行機制工作實現共同進步。接下來，惠陽區(qū)將以此次現場會為契機，持續(xù)激發(fā)農村基層黨組織活力，圍繞“人、地、事、物”等基本要素賦能村黨組織，強化村黨組織領導核心作用，推動村黨組織管理和服務觸角延伸至每個村組。

游客在佳禾陽光田園綜合體項目內的百畝生態(tài)稻田棧道上游玩。

　　良井凝聚村組合力，各村社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)

　　良井鎮(zhèn)黃洞村，三面環(huán)山，一面向水，村里有一個黃洞水庫，山清水秀，風景宜人。

　　近年來，當地以鄉(xiāng)村振興為契機，引入佳禾陽光田園綜合體項目，通過“鎮(zhèn)-村-組-企”合作開發(fā)模式，以黨建引領，把農業(yè)和旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，打造豐富的教育田園綜合體、新型創(chuàng)意農業(yè)種植特色示范園區(qū)和生態(tài)農業(yè)觀光園區(qū)，項目一期開發(fā)占地410畝。該項目產權歸村集體所有，村集體和村民收益實現“項目保底+分紅”。同時，項目員工中本地村民占比高達82%，有效“聯農帶農”，促進了周邊村民和村集體共同致富。

　　走進該項目的農業(yè)生產區(qū)，百畝生態(tài)稻田里，金黃的稻穗飽滿低垂，種植園內瓜果飄香，處處洋溢著豐收的喜悅。園內，除了惠州本地游客，不少深圳、廣州、東莞等地游客也慕名前來體驗田園風光，成為惠州小有名氣的網紅打卡點。項目先后榮獲“惠陽區(qū)農業(yè)化龍頭企業(yè)”“廣東省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”等榮譽稱號。

　　在深入開展鄉(xiāng)村振興工作過程中，良井鎮(zhèn)強化黨建引領作用，以“黨建+村組運行”實現一張圖管到底，印發(fā)《良井鎮(zhèn)村（居）民小組長績效考核管理辦法》，推行正負面考核清單，讓小組長權責一目了然。通過凝聚村組合力，成立工作領導小組，組建八大工作專班，搭建兩平臺一公司，讓“鎮(zhèn)-村-組-企”靈活組合，多元多模式發(fā)展。在規(guī)范村組運行過程中，各村（社區(qū)）點上開花，創(chuàng)先爭優(yōu)，有效助推“三產”融合和鄉(xiāng)村振興。

　　實踐證明，完善村組運行機制，能讓黨群聯系更加緊密，同時，激發(fā)村組堅持黨建引領、建設美好家園的熱情，有效增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　今年以來，惠陽區(qū)以制度建設為抓手，專門針對當前惠陽村民小組管理不夠規(guī)范、村組之間運行機制不夠順暢問題，制定出臺《惠陽區(qū)關于完善村組運行機制的實施意見》以及《關于實施農村重要事權清單管理的意見》《惠陽區(qū)農村各類組織向行政村黨組織報告工作制度》等系列文件，對延伸基層黨組織觸角、加強農村經濟組織管理、規(guī)范農村議事決策、加強組務監(jiān)督監(jiān)管、強化小組長管理等方面作出了全面系統的規(guī)定。

　　讓黨的領導貫穿村組每個“神經末梢”

　　“要充分發(fā)揮好村民小組長的作用，不斷提高村民小組長隊伍整體素質，使村民小組長既能把工作做細又敢于碰硬，提升公信力。各鎮(zhèn)、各村、各村民小組要結合各自實際，理順機制，以有效的措施破解難題，探索出村組運行機制的‘惠陽模式’。”在現場工作座談會上，惠陽區(qū)委書記翟偉鋒強調，完善村組運行機制，目的是為了強化全區(qū)行政村黨組織的領導核心地位，全面提高其對農村各類組織，尤其是對村民小組的組織力和引領力，讓黨的領導貫穿村組一級的每個“神經末梢”，助推鄉(xiāng)村振興。

　　會上，惠陽區(qū)委常委、組織部部長侯粵峰通報了《惠陽區(qū)關于完善村組運行機制的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）落實情況。良井鎮(zhèn)、區(qū)自然資源局、秋長街道白石村各自分享在完善村組運行機制中行之有效的做法和思路。

　　村組運行機制實施以來，惠陽區(qū)各級黨組織分類分級、穩(wěn)妥有序抓好貫徹落實，各項工作任務緊鑼密鼓有效推進。

　　《實施意見》印發(fā)后，惠陽區(qū)各鎮(zhèn)（街）、各單位堅持靶向發(fā)力，逐條逐項、一環(huán)接一環(huán)推進任務落地。各行政村結合村民小組地域、文化、資源、產業(yè)等劃分片區(qū)，設立213個片區(qū)黨支部覆蓋936個村民小組，“兩委”干部兼任黨支部書記占比71.4%；區(qū)財政局等部門結合各自職能，梳理完善資金申報和使用、留用地處置、產權交易等5項重大事項申報審批流程；推動635名“兩委”干部、黨員參與到農村集體經濟組織建設，有效破解行政村對村民小組一級“三資”監(jiān)管難的問題。

　　當前，惠陽區(qū)完善村組運行工作還存在農村黨組織觸角不夠健全、農村重要事權清單管理需加強、村民小組管理屬于“弱約束”等問題。

　　接下來，惠陽區(qū)將以此次現場會為契機，持續(xù)推進村組運行機制任務落實，各鎮(zhèn)（街）黨（工）委承擔起實施的主要職責，研究制定具體落實方案，把每項工作都抓到點、抓到位。規(guī)范黨組織領導下的議事決策，抓好村黨組織前置審議流程落地，切實保障村黨組織對村級重大事項、重點工作、重要問題的討論決定。同時，持續(xù)激發(fā)農村基層黨組織活力，圍繞“人、地、事、物”等基本要素賦能村黨組織，強化村黨組織職能，推動村黨組織管理和服務觸角延伸至每個村組，在全區(qū)上下逐漸形成“強化行政村黨組織領導核心”的工作自覺。

　　統籌 惠州日報記者許文昌

　　文/圖 惠州日報記者許文昌 黃尉宏 通訊員顏建超 盧遠航