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原標(biāo)題
惠陽(yáng)將新增建設(shè)用地、歷史存量土地優(yōu)先保障兩大千億園區(qū)等重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
年內(nèi)征收收儲(chǔ)2平方公里土地
今年惠陽(yáng)提出4平方公里土地整理、2平方公里土地征收收儲(chǔ)等土地整備工作任務(wù),將開(kāi)展土地連片整合、連片收儲(chǔ)、連片開(kāi)發(fā)工作,新增建設(shè)用地、歷史存量土地優(yōu)先保障兩大千億園區(qū)項(xiàng)目、符合要求的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)、公共配套等重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目,并堅(jiān)持“熟地”出讓原則,實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地帶項(xiàng)目、帶方案、帶監(jiān)管協(xié)議出讓模式。這是記者從惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)日前召開(kāi)的惠陽(yáng)區(qū)建設(shè)用地整備情況專題調(diào)研座談會(huì)上了解到的。
廈深鐵路惠陽(yáng)站TOD項(xiàng)目一期項(xiàng)目正在整備土地。這是廈深鐵路惠陽(yáng)站;葜萑?qǐng)?bào)記者黃尉宏 攝
最新一輪規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展留足空間
當(dāng)下,惠陽(yáng)正抓住“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇,積極響應(yīng)惠州市建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市的總體目標(biāo),聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題,堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展,謀劃推進(jìn)惠陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè),加快打造“智造高地·活力惠陽(yáng)”。
土地資源是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要載體,空間是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)要素。
近年來(lái),惠陽(yáng)不斷盤(pán)活土地存量、拓展空間增量,提升服務(wù)質(zhì)量,開(kāi)展土地整備和空間整合工作,保障了重點(diǎn)項(xiàng)目和“3+7+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地需求。2019年1月至2023年5月,全區(qū)合計(jì)收回國(guó)有土地和征收集體土地560宗,面積合計(jì)878.3公頃,其中收回國(guó)有土地412宗,面積393.62公頃;征收集體土地148宗,面積為484.68公頃。
惠陽(yáng)最新一輪國(guó)土空間規(guī)劃劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界208.75平方公里,工礦用地面積69.86平方公里,新增工礦用地17.86平方公里,集中分布在惠陽(yáng)(象嶺)智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽(yáng)(新圩)智能制造產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園等“3+7+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái),為“十四五”期間產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留充足空間;同時(shí),將廣汕高鐵、深汕高鐵、深河高鐵、深惠城際、惠霞高速、惠坪高速、深莞惠紅色干線等重點(diǎn)交通項(xiàng)目線路線位落實(shí)上圖,為構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)做好頂層設(shè)計(jì)。
在重大項(xiàng)目要素保障上,惠陽(yáng)堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,要素跟著項(xiàng)目走”,實(shí)行“帶項(xiàng)目”報(bào)批。以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為新增建設(shè)用地指標(biāo)配置計(jì)劃的依據(jù),堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、“3+7+N”平臺(tái)優(yōu)先、具備開(kāi)工條件的優(yōu)先等“三個(gè)優(yōu)先”原則,加大工業(yè)項(xiàng)目用地保障力度。2021年以來(lái)獲批新增建設(shè)用地指標(biāo)139.62公頃,其中109.51公頃用于支持工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),占比78.43%,有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)逐步向“3+7+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展,成功引進(jìn)了艾史比特(廣東)電機(jī)、廣東道科新材料科技等一批重大項(xiàng)目。
目前,惠陽(yáng)已提前謀劃全區(qū)各大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目指標(biāo)需求,指導(dǎo)各鎮(zhèn)街報(bào)批項(xiàng)目25個(gè),面積約1125.57畝,切實(shí)增強(qiáng)用地報(bào)批工作預(yù)見(jiàn)性和前瞻性,為高質(zhì)量貫徹“制造業(yè)當(dāng)家”戰(zhàn)略做足指標(biāo)保障。
進(jìn)一步推動(dòng)整備工作制度化、規(guī)范化、法治化
惠陽(yáng)區(qū)人大代表陳潔說(shuō),土地整備工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高,涉及人民群眾的切身利益,要進(jìn)一步推動(dòng)整備工作制度化、規(guī)范化、法治化,堅(jiān)持“以人為本、以民為先、更要做到提前謀劃、建章立制、防范風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施規(guī)范”。目前土地整備制度運(yùn)行中存在一些不容忽視的問(wèn)題,一是用地儲(chǔ)備跟著項(xiàng)目走,在收儲(chǔ)土地過(guò)程中,由于受到資金瓶頸制約,很難真正意義上形成連片成片收儲(chǔ)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。而前期工作的滯后,實(shí)行凈地出讓后,土地前期開(kāi)發(fā)任務(wù)十分繁雜,土地整理的質(zhì)量和效率又直接影響供地價(jià)格及時(shí)間,有些項(xiàng)目要引進(jìn)時(shí)才開(kāi)始土地整備工作,土地要素跟著項(xiàng)目走,這就需要建立健全完善土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)制度。為不影響廈深鐵路惠陽(yáng)站TOD等重大項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間和效率,建議想辦法爭(zhēng)取上級(jí)資金或一些土地儲(chǔ)備專項(xiàng)基金的支持。
二是以往土地收儲(chǔ)過(guò)程中,有些項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到凈地出讓的標(biāo)準(zhǔn),容易產(chǎn)生一些糾紛問(wèn)題,影響了企業(yè)投資投產(chǎn)的積極性,為土地市場(chǎng)健康發(fā)展帶來(lái)一定影響,對(duì)于歷史遺留問(wèn)題的處置力度應(yīng)提上日程來(lái),一宗宗去消化處理,并真正落實(shí)凈地出讓,減少土地出讓后的矛盾。
惠陽(yáng)區(qū)人大代表練偉賢說(shuō),因秋溪路、環(huán)城路等尚未完全拉通,秋寶路成為秋長(zhǎng)通往深圳的主要道路,交通十分繁忙,也常常堵車,對(duì)地方招商引資和發(fā)展帶來(lái)困擾——秋長(zhǎng)上百萬(wàn)平方米的空置廠房需要招商,但并不順利。建議政府在土地整備工作中,優(yōu)先考慮道路交通建設(shè)用地問(wèn)題,對(duì)招商引資、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。
“惠陽(yáng)老城區(qū)土地資源匱乏,在整備建設(shè)用地時(shí),應(yīng)考慮停車場(chǎng)等配套公共設(shè)施用地,以解決老城區(qū)的實(shí)際問(wèn)題。”惠陽(yáng)區(qū)人大代表葉亮建議。
每月安排土聯(lián)會(huì)議,堅(jiān)持交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)
惠陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)周小軍回應(yīng)代表發(fā)言時(shí)說(shuō),從2019年至2022年,惠陽(yáng)先后出臺(tái)了多項(xiàng)土地儲(chǔ)備的配套政策,其中2022年出臺(tái)5項(xiàng)政策,包括解決不動(dòng)產(chǎn)登記中發(fā)現(xiàn)的歷史遺留問(wèn)題、歷史國(guó)有建設(shè)用地清場(chǎng)暫行辦法等,對(duì)解決相關(guān)問(wèn)題提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。
周小軍透露,在惠陽(yáng)推進(jìn)的土地整備工作中,廈深鐵路惠陽(yáng)站TOD項(xiàng)目是最大的項(xiàng)目,一期項(xiàng)目占地40公頃,計(jì)劃投入9億元進(jìn)行土地整備,目前已經(jīng)投入約3.6億元,132棟房屋計(jì)劃在7月中旬拆除。據(jù)悉,惠陽(yáng)站綜合交通樞紐項(xiàng)目將構(gòu)筑多層次、一體化綜合交通樞紐體系,拓展惠陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展空間,優(yōu)化沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源配置,重塑惠陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展格局。
今年,惠陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府提出了4平方公里土地整理、2平方公里土地征收收儲(chǔ)等土地整備工作任務(wù)。周小軍說(shuō),惠陽(yáng)區(qū)每月安排1~2次土聯(lián)會(huì)議,專門(mén)落實(shí)為項(xiàng)目供應(yīng)土地相關(guān)情況,此外還堅(jiān)持交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)支撐城市,目前正在推進(jìn)深莞惠紅色干線、新清大道等建設(shè),金惠大道改造基本完成,年內(nèi)還將啟動(dòng)人民路的改造。
惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)副主任羅文送說(shuō),相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以敢擔(dān)當(dāng)、敢碰硬、敢作為的精神繼續(xù)推進(jìn)土地整備工作。要抓監(jiān)督、重落實(shí),推動(dòng)民生重點(diǎn)項(xiàng)目落地生根。要抓重點(diǎn),全力攻堅(jiān),依法依規(guī)完成目標(biāo)。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),妥善解決歷史遺留問(wèn)題,盤(pán)活有效利用土地資源。
惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏 通訊員惠陽(yáng)人大宣