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原標(biāo)題:
惠陽(yáng)印發(fā)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃打造整體有序的市容環(huán)境
核心商圈劃定為宜設(shè)區(qū)
惠陽(yáng)區(qū)依法編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,將惠陽(yáng)區(qū)空間結(jié)構(gòu)、人流分布、商業(yè)等級(jí)等多方面因素綜合作為戶外廣告分區(qū)依據(jù),以核心商圈為主劃定“宜設(shè)區(qū)”,細(xì)化分區(qū)邊界,并同步劃定“嚴(yán)控區(qū)”和“禁設(shè)區(qū)”。這是記者日前從惠陽(yáng)區(qū)政府印發(fā)的《惠州市惠陽(yáng)區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃(2021-2025)》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)了解到的。
戶外廣告分區(qū)體系由基礎(chǔ)分區(qū)和特色地區(qū)組成
2019年以來(lái),惠陽(yáng)持續(xù)整治戶外廣告違規(guī)設(shè)置,以開(kāi)展戶外廣告設(shè)施防汛防風(fēng)安全隱患排查、環(huán)境提升轉(zhuǎn)向整治部署等方式有效清理整治了一批戶外廣告無(wú)序設(shè)置的現(xiàn)象。同時(shí),結(jié)合城市微改造開(kāi)展完成了惠大高速沿線整治、白云大道視覺(jué)提升等項(xiàng)目,通過(guò)拆除違規(guī)廣告、升級(jí)招牌等手段有效改善了城市面貌。
惠陽(yáng)區(qū)白云大道改造提升后,戶外廣告牌規(guī)范有序提升城市面貌;葜萑?qǐng)?bào)記者黃尉宏 攝
《規(guī)劃》涉及范圍為惠陽(yáng)區(qū)全域,對(duì)象為利用戶外場(chǎng)地、建(構(gòu))筑物設(shè)置的商業(yè)性廣告和公益性廣告,同時(shí)對(duì)規(guī)劃街區(qū)范圍內(nèi)的戶外招牌進(jìn)行規(guī)范。規(guī)劃的目標(biāo)是整體規(guī)范設(shè)置,局部重點(diǎn)打造。在保護(hù)生態(tài)宜居環(huán)境的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制戶外廣告的空間布局,加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置與設(shè)計(jì)引導(dǎo),規(guī)范設(shè)置、規(guī)范管理,打造整體有序的市容環(huán)境。
《規(guī)劃》確定了惠陽(yáng)區(qū)戶外廣告分區(qū)體系由基礎(chǔ)分區(qū)和特色地區(qū)共同組成(基礎(chǔ)分區(qū)和特色地區(qū)在空間上存在重疊的區(qū)域,該區(qū)域的戶外廣告設(shè)置以特色地區(qū)附加要求為準(zhǔn));A(chǔ)分區(qū)有宜設(shè)區(qū)Ⅰ、宜設(shè)區(qū)Ⅱ、宜設(shè)區(qū)Ⅲ、嚴(yán)控區(qū)Ⅰ、嚴(yán)控區(qū)Ⅱ和禁設(shè)區(qū),其中宜設(shè)區(qū)Ⅰ的商圈主要位于惠陽(yáng)中心城區(qū),包括惠陽(yáng)站商圈、淡水老城商圈、東華大道商圈、白云新城商圈,梅龍湖產(chǎn)業(yè)園商圈則位于新圩鎮(zhèn)。
特色地區(qū)包括門戶節(jié)點(diǎn)(機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐等)、兩江沿岸(西枝江沿線、淡水河沿線)、歷史城區(qū)(淡水老城歷史文化街區(qū))、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園(惠陽(yáng)(象嶺)智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等)。
禁設(shè)區(qū)是國(guó)土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū),包括自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心保護(hù)區(qū);各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史建筑;非傳統(tǒng)商業(yè)風(fēng)貌的歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、古鎮(zhèn)、古村以及歷史文化街區(qū)、歷史地段的核心保護(hù)區(qū)。
宜設(shè)區(qū)打造特色鮮明城市街區(qū)
根據(jù)分區(qū)要求,宜設(shè)區(qū)要服務(wù)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提振城市活力,以國(guó)內(nèi)一流城市商業(yè)街區(qū)作為參照,打造具有惠陽(yáng)區(qū)特色、活力豐富、特色鮮明的城市街區(qū),營(yíng)造繁華、多彩的高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)氛圍,鼓勵(lì)戶外廣告集中、多樣化設(shè)置。
嚴(yán)控區(qū)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)遵循區(qū)域環(huán)境整體有序、局部適度活力豐富的原則。突出“少而精”,側(cè)重品質(zhì)提升,鼓勵(lì)通過(guò)多元參與、多途徑提升品質(zhì)和創(chuàng)意。禁設(shè)區(qū)禁止設(shè)置任何戶外廣告設(shè)施(禁設(shè)區(qū)與特色地區(qū)在空間上存在重疊的區(qū)域,以特色地區(qū)附加要求為準(zhǔn))。
《規(guī)劃》對(duì)容量管理進(jìn)行了規(guī)定。如宜設(shè)區(qū)Ⅰ,高層建筑主體墻面(高度>24米)的地標(biāo)性建筑允許設(shè)置戶外廣告,戶外廣告總面積所占依附立面面積的比例應(yīng)≤50%(含招牌,不含櫥窗廣告)。
現(xiàn)有戶外廣告需拆除1164個(gè)
根據(jù)《惠州市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃》相關(guān)要求,惠陽(yáng)符合戶外廣告設(shè)置條件的點(diǎn)位共1055個(gè)(含公益性廣告和商業(yè)性廣告),其中建筑附著式廣告978個(gè)、落地式廣告77個(gè),主要集中在商圈、主要道路和門戶節(jié)點(diǎn)等區(qū)域。
據(jù)悉,戶外廣告點(diǎn)位布局除了須符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范要求,將優(yōu)先考慮宜設(shè)區(qū),選擇與景觀風(fēng)貌協(xié)調(diào),對(duì)街區(qū)活力、商業(yè)氛圍有提升作用的區(qū)域。同時(shí),圍繞大型公園、綠地等市民活動(dòng)集中區(qū)域和城市門戶節(jié)點(diǎn)布局公益性廣告,用于城市宣傳、公益廣告發(fā)布;圍繞商業(yè)用地、商務(wù)金融業(yè)用地、娛樂(lè)康體用地或包含上述功能的混合功能用地布局商業(yè)性廣告。廣告點(diǎn)位布局兼顧景觀價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值。
通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)研,惠陽(yáng)區(qū)戶外廣告現(xiàn)狀廣告總量2170個(gè),根據(jù)管理辦法和規(guī)劃,針對(duì)戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀,按照治理違規(guī)、存量升級(jí)、審慎新增的管控對(duì)策,將進(jìn)行拆除1164個(gè)、保留167個(gè)、提升839個(gè)、新增49個(gè)。
根據(jù)惠陽(yáng)區(qū)域發(fā)展建設(shè)時(shí)序和完成度,可適度、適量新增廣告點(diǎn)位。允許新增廣告點(diǎn)位的區(qū)域包括:建成區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域定位、使用功能有重大調(diào)整的區(qū)域、用地;城市新建區(qū)域、新發(fā)展用地。
《規(guī)劃》提及,新增的戶外廣告應(yīng)在土地出讓等階段,獲得自然資源部門、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門的許可。新建項(xiàng)目的戶外廣告設(shè)置結(jié)合建筑立面設(shè)計(jì),與建筑設(shè)計(jì)方案同步審定。同時(shí),符合《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(CJJ/T149-2021)》《惠州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》《惠州市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃》等相關(guān)要求。
設(shè)置要求
宜設(shè)區(qū) 鼓勵(lì)戶外廣告集中、多樣化設(shè)置。以國(guó)內(nèi)一流城市商業(yè)街區(qū)作為參照,打造具有惠陽(yáng)區(qū)特色、活力豐富、特色鮮明的城市街區(qū),營(yíng)造繁華、多彩的高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)氛圍。
嚴(yán)控區(qū) 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)遵循區(qū)域環(huán)境整體有序、局部適度活力豐富的原則。突出“少而精”,側(cè)重品質(zhì)提升,鼓勵(lì)通過(guò)多元參與、多途徑提升品質(zhì)和創(chuàng)意。
禁設(shè)區(qū) 禁止設(shè)置任何戶外廣告設(shè)施(禁設(shè)區(qū)與特色地區(qū)在空間上存在重疊的區(qū)域,以特色地區(qū)附加要求為準(zhǔn))。
惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏