原標(biāo)題：

惠陽(yáng)區(qū)謀破局開新局打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

向上而行全力建設(shè)惠深協(xié)同發(fā)展區(qū)

　　從一片阡陌農(nóng)田到一座現(xiàn)代化活力新城，新中國(guó)成立75年來(lái)，惠陽(yáng)的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。時(shí)光荏苒，惠陽(yáng)從一窮二白的農(nóng)業(yè)地區(qū)蝶變?yōu)橹窃旄叩�，�?chuàng)新力量與新興產(chǎn)業(yè)正在深度融合，這片917.13平方公里的土地成為粵港澳大灣區(qū)最具活力的區(qū)域之一。

　　75年來(lái)，惠陽(yáng)人民緊跟黨的步伐，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，在發(fā)展、建設(shè)惠陽(yáng)的道路上不斷探索，雖歷經(jīng)崎嶇，但始終不斷向前邁進(jìn)。2023年，惠陽(yáng)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值躍升到804.87億元，是1949年地區(qū)生產(chǎn)總值1581萬(wàn)元的5091倍，人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　站在新的發(fā)展起點(diǎn)，在深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳都市圈發(fā)展、惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的大背景、大機(jī)遇下，惠陽(yáng)區(qū)搶抓機(jī)遇、振奮精神、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，舉全區(qū)之力建設(shè)規(guī)劃面積達(dá)100平方公里的深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)，努力承擔(dān)起惠州深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳都市圈發(fā)展“橋頭堡”功能，破局求變、開啟新局，力爭(zhēng)到2027年工業(yè)總產(chǎn)值突破1800億元。

從一片阡陌農(nóng)田到一座現(xiàn)代化活力新城，惠陽(yáng)的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　砥礪奮進(jìn)促蝶變

　　昔日小鎮(zhèn)躍變活力新城

　　在如今的惠州三縣四區(qū)中，惠陽(yáng)這個(gè)名字和惠州一樣古老。

　　惠陽(yáng)曾是一個(gè)地域甚為寬廣的地理概念。新中國(guó)成立后，惠陽(yáng)行政區(qū)劃變動(dòng)頻繁，1956年設(shè)置惠陽(yáng)專區(qū)（1970年改稱惠陽(yáng)地區(qū)），在惠州十屬的原基礎(chǔ)上，又增轄東莞、寶安、增城、龍門等縣。1988年，惠陽(yáng)地區(qū)撤銷后改稱惠州市，原惠州市改稱惠城區(qū)，惠陽(yáng)撤縣設(shè)市（縣級(jí)市），管轄20個(gè)鎮(zhèn)。

　　2003年，惠州為建設(shè)濱海城市需要，將惠陽(yáng)市改為惠州的一個(gè)區(qū)，所轄18個(gè)鎮(zhèn)當(dāng)中的陳江、橫瀝等10個(gè)鎮(zhèn)劃歸惠城區(qū)管轄，行政區(qū)劃面積變?yōu)?17.3平方公里。從此，惠陽(yáng)正式成為惠州城區(qū)的重要組成部分，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境明顯改善，城市承載力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。

惠陽(yáng)（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)新城。

　　縱觀75年，惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成就。尤其是1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，惠陽(yáng)充分發(fā)揮緊鄰香港深圳的地緣優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，到了20世紀(jì)90年代，涌現(xiàn)出一批工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，新圩、陳江、水口等地成為助推惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要區(qū)域。

　　惠陽(yáng)建區(qū)后，作為惠州市政治經(jīng)濟(jì)中心的一個(gè)重要組成部分，城市地位得到提升，發(fā)展?jié)摿Ω鼮榫薮蟆?

　　2023年，惠陽(yáng)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值804.87億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值25.91億元，增長(zhǎng)8.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值522.46億元，增長(zhǎng)2.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值256.49億元，增長(zhǎng)1.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.2∶64.9∶31.9。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)83298元，增長(zhǎng)2.5%。

　　75年的滄桑巨變，在歷史長(zhǎng)河中只是彈指一揮間，惠陽(yáng)已從昔日小鎮(zhèn)一躍成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市。走在城市里，映入眼簾的是繁華的街道、美麗的夜景、歡樂的市民，儼然一座活力新城。

　　重塑區(qū)域發(fā)展空間

　　規(guī)劃建設(shè)100平方公里深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)

　　車間配料房里的原材料沿著中央管道輸送到每個(gè)生產(chǎn)設(shè)備，機(jī)器一推一收間，一個(gè)厚度僅0.05毫米的手機(jī)殼雛形“出爐”，隨即進(jìn)入下一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，經(jīng)機(jī)械臂打孔后包裝出廠。位于惠陽(yáng)新圩鎮(zhèn)梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)新城的惠州市凱斯科技有限公司，深耕手機(jī)配件多年，去年從深圳遷至惠陽(yáng)，該公司考察數(shù)月后最終決定落戶新圩——區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，真正處于粵港澳大灣區(qū)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

　　攤開地圖可以看到，惠陽(yáng)地理位置優(yōu)越，地處粵港澳大灣區(qū)東部腹地，是惠州唯一同時(shí)臨近深莞的縣區(qū)，新圩鎮(zhèn)更是全市唯一同時(shí)接壤深莞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

深莞惠紅色干線改建工程(一期)通車，推動(dòng)惠陽(yáng)全面融入大灣區(qū)城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。

　　一直以來(lái)，臨深為惠陽(yáng)帶來(lái)許多發(fā)展優(yōu)勢(shì)，特別是改革開放以來(lái)吸引了數(shù)以千計(jì)的工業(yè)企業(yè)，聚集了新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、新型儲(chǔ)能、智能家居等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了惠陽(yáng)工業(yè)快速發(fā)展。2023年，惠陽(yáng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1820.1億元。

　　去年年底，省政府正式出臺(tái)《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》，明確將惠州作為副中心全域納入都市圈范圍，提出共建龍崗-坪山-大亞灣-惠陽(yáng)高端制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和坪地-清溪-新圩綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

　　今年，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的意見》，明確支持惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。市委對(duì)惠陽(yáng)寄予重托和厚望，市委十二屆七次全會(huì)報(bào)告指出，惠陽(yáng)作為城市副中心，要大力提升各鎮(zhèn)街功能品質(zhì)，特別要推動(dòng)臨深片區(qū)整體規(guī)劃、一體打造。

　　在深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳都市圈發(fā)展、惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的大背景、大機(jī)遇下，如何準(zhǔn)確把握惠陽(yáng)所處的歷史方位和肩負(fù)的重大使命，謀劃惠陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的方向和思路，以更積極主動(dòng)的姿態(tài)參與深圳都市圈建設(shè)？

　　惠陽(yáng)提出，要舉全區(qū)之力建設(shè)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)，作為未來(lái)10年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)，努力承擔(dān)起惠州深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳都市圈發(fā)展“橋頭堡”功能，力爭(zhēng)到2027年工業(yè)總產(chǎn)值突破1800億元，到2035年工業(yè)總產(chǎn)值突破7000億元。

　　深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，其中產(chǎn)業(yè)空間不低于50平方公里，是惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的區(qū)域。深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)將按照《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出的“龍崗-坪山-大亞灣-惠陽(yáng)”和“坪地-清溪-新圩”兩大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造和綠色低碳“一高一低”兩大產(chǎn)業(yè)，形成“一區(qū)抱兩團(tuán)，高低大融合”的全新發(fā)展格局。

　　目前，惠陽(yáng)區(qū)新圩鎮(zhèn)、三和街道正在開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，而規(guī)劃建設(shè)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)將通過優(yōu)化空間規(guī)劃，運(yùn)用全域土地綜合整治、閑置土地處置、低效用地再開發(fā)、實(shí)施工業(yè)舊改等多種政策工具，最大限度拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為大項(xiàng)目、大企業(yè)落位提供更大承載能力。

　　加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　謀劃打造若干百億特色產(chǎn)業(yè)集群

　　穿上全密封一體化防護(hù)服、防塵鞋，戴上全密封手套，走進(jìn)位于秋長(zhǎng)的廣東長(zhǎng)華科技有限公司千級(jí)無(wú)塵車間，一條條生產(chǎn)線整齊排列，一臺(tái)臺(tái)嶄新的精密自動(dòng)化設(shè)備忙碌運(yùn)作。這里建成了多種產(chǎn)品封裝生產(chǎn)線，所生產(chǎn)的產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于汽車、筆記本電腦、光伏儲(chǔ)能、智能家居、無(wú)線通信等消費(fèi)類和工業(yè)類電子領(lǐng)域。

　　電子信息是惠陽(yáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是第一大支柱產(chǎn)業(yè)，2023年全區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1068.8億元，撐起了惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。排在后面的惠陽(yáng)新型儲(chǔ)能、智能家居等產(chǎn)業(yè)規(guī)模在百億左右，面臨產(chǎn)業(yè)集群不夠大、龍頭企業(yè)偏少的問題。

伯恩光學(xué)永湖生產(chǎn)基地車載玻璃項(xiàng)目一期工廠的自動(dòng)化生產(chǎn)線。

　　如何破除單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)從電子信息“一業(yè)獨(dú)大”到產(chǎn)業(yè)“多元發(fā)展”？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，惠陽(yáng)正加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系往高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈條上集聚和延伸，科學(xué)重構(gòu)、合理配置生產(chǎn)要素，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生質(zhì)變，走一條差異化、特色化、協(xié)同化的發(fā)展路子。

　　當(dāng)前，惠陽(yáng)正處于“破局求變，開啟新局”之中，已制定了詳細(xì)而具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施路徑，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。

　　聚力發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，緊密對(duì)接創(chuàng)新資源，培育一批鏈主型企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)。具體包括以“龍頭+配套”模式整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，向超高清視頻顯示、半導(dǎo)體與集成電路、AI硬件、汽車電子、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域延伸，形成增量與存量企業(yè)協(xié)同互補(bǔ)、深度融合的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造若干在區(qū)域內(nèi)有影響力的鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群等。

位于惠陽(yáng)區(qū)秋長(zhǎng)街道的廣東長(zhǎng)華科技有限公司生產(chǎn)的芯片主要應(yīng)用于汽車、筆記本電腦等消費(fèi)類和工業(yè)類電子領(lǐng)域。

　　在培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)方面，惠陽(yáng)將瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、價(jià)值鏈高端領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐、新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)惠陽(yáng)新材料產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造惠陽(yáng)（平潭）新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園，協(xié)同仲愷、大亞灣鞏固提升新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　惠陽(yáng)計(jì)劃發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，謀劃打造若干百億特色產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)百億級(jí)打造若干具有區(qū)域特色的定位清晰、鏈條完整、配套齊全、管理規(guī)范的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的家具、服裝、吉他、自行車等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，綜合提升行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造各有千秋、模式各異的行業(yè)標(biāo)桿。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)走向高端化、智能化的重要支撐，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量�；蓐�(yáng)將堅(jiān)持引進(jìn)、培育、壯大并重，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)3年倍增行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)更高水平融合發(fā)展。

　　聚力“百千萬(wàn)”促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，早日進(jìn)入全省“創(chuàng)先類”優(yōu)秀區(qū)

　　行走在新圩鎮(zhèn)，原本雜亂無(wú)章的營(yíng)業(yè)招牌變得規(guī)范有序，老舊圍墻也被修繕一新，隨意停放的車輛被勸離或引導(dǎo)進(jìn)入停車場(chǎng)，路面井然有序、干凈整潔……作為省“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)，新圩鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)貌提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)配套等，從抓好城鎮(zhèn)能級(jí)、存量空間改造、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群等著手，積極推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“百千萬(wàn)工程”是廣東高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程，也是惠陽(yáng)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大機(jī)遇�；蓐�(yáng)集中開展了綠美生態(tài)建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌管控提升、人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，集中攻堅(jiān)完成了新圩鎮(zhèn)首批省級(jí)典型鎮(zhèn)及7個(gè)省“百千萬(wàn)工程”首批典型村培育，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展特色新圖景。

惠陽(yáng)區(qū)秋長(zhǎng)街道周田村是葉挺故鄉(xiāng)。

　　如今，惠陽(yáng)區(qū)將繼續(xù)以“百千萬(wàn)工程”實(shí)施為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)提升城市能級(jí)、扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)、全面激發(fā)改革活力、優(yōu)化提升公共服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在持續(xù)提升城市能級(jí)方面，強(qiáng)化中心城區(qū)和西部組團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理，科學(xué)界定各組團(tuán)的功能定位。全力打造惠州南部交通樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)惠陽(yáng)站綜合交通樞紐，啟動(dòng)惠坪高速、新龍大道、新坪大道等聯(lián)深道路建設(shè)，在粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系中凸顯惠陽(yáng)節(jié)點(diǎn)城市功能。大力推進(jìn)城市更新改造，探索建設(shè)社區(qū)鄰里中心，推進(jìn)交通道路“堵點(diǎn)”“黑點(diǎn)”治理等。

　　在推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)方面，惠陽(yáng)堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”，充分發(fā)揮典型鎮(zhèn)村的示范標(biāo)桿作用，推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，輻射帶動(dòng)其他鎮(zhèn)村同步發(fā)展，示范引領(lǐng)全區(qū)所有鎮(zhèn)村盡快達(dá)到典型鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取早日進(jìn)入全省“創(chuàng)先類”優(yōu)秀區(qū)。

惠陽(yáng)區(qū)第二屆麒麟文化展演活動(dòng)精彩紛呈。

　　按照“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”目標(biāo)，惠陽(yáng)扎實(shí)開展全域土地綜合整治，制定全區(qū)全域土地綜合整治工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和歷史文化保護(hù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”向縱深發(fā)展。

　　探索以“國(guó)企+”模式盤活利用村集體資產(chǎn)資源，培育鄉(xiāng)村文旅、休閑觀光、健康養(yǎng)生等富民興村多元業(yè)態(tài)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和村民增收致富，確保今年實(shí)現(xiàn)35%以上行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入“50萬(wàn)+”。

　　此外，惠陽(yáng)還將深入實(shí)施“民生十大工程”，用心用情辦好年度十件民生實(shí)事，持續(xù)增加就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、社保等公共產(chǎn)品供給，不斷保障和改善民生。

　　文字 惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏 特約通訊員陳丹娜

　　圖片 惠州日?qǐng)?bào)記者許文昌