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原標(biāo)題:
惠陽(yáng)區(qū)六屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議召開
惠陽(yáng)與深圳多地實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨城通辦”
11月21日,惠陽(yáng)區(qū)六屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議召開,會(huì)期1天。會(huì)前,惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)委員、法制工委主任肖德輝專題講授《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。
當(dāng)天上午,會(huì)議審議關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》在惠陽(yáng)區(qū)實(shí)施情況的報(bào)告、審議關(guān)于檢查《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》在惠陽(yáng)區(qū)實(shí)施情況的報(bào)告;當(dāng)天下午,會(huì)議審議人事免職事項(xiàng)、審議個(gè)別市十三屆人大代表辭職事項(xiàng)、審議個(gè)別區(qū)六屆人大代表辭職事項(xiàng)、審議區(qū)六屆人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告、開展市人大代表述職評(píng)議。
全區(qū)糧食種植面積維持在11萬(wàn)畝以上
惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)將《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》執(zhí)法檢查列入2024年工作要點(diǎn),8~10月組織開展了執(zhí)法檢查前工作部署、法律專題講座、實(shí)地檢查、調(diào)研、召開座談會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)和征求代表意見(jiàn)建議等,深入檢查惠陽(yáng)貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法情況。
從執(zhí)法檢查情況看,惠陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好,農(nóng)業(yè)法在惠陽(yáng)得到全面有效實(shí)施,在保障國(guó)家糧食安全、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、保障農(nóng)民權(quán)益等方面取得了積極成效。
惠陽(yáng)區(qū)在2012年開始實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.21萬(wàn)畝,持續(xù)推進(jìn)中小型水利灌溉區(qū)建設(shè)和改造,建設(shè)糧食生產(chǎn)急需的小型農(nóng)田水利設(shè)施。全面落實(shí)種糧發(fā)放補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等政策,全區(qū)糧食種植面積維持在11萬(wàn)畝以上,總產(chǎn)量維持在4萬(wàn)噸以上。2023年起,惠陽(yáng)推進(jìn)土地托管服務(wù),推動(dòng)“小農(nóng)戶”在“耕、種、防、收”各環(huán)節(jié)積極參與生產(chǎn)托管,推進(jìn)了多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
與此同時(shí),惠陽(yáng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、依法治農(nóng)、監(jiān)督管理等方面仍面臨許多困難和問(wèn)題。
執(zhí)法檢查組提出六方面建議,包括進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法、建立和健全支農(nóng)投入長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)耕地保護(hù)制度、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù),其中在建立和健全支農(nóng)投入長(zhǎng)效機(jī)制方面,建議積極推進(jìn)資金優(yōu)化統(tǒng)籌,有效整合支農(nóng)資金,明確資金扶持重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域,發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
惠陽(yáng)區(qū)人大代表黃小文說(shuō),惠陽(yáng)有很多特色農(nóng)產(chǎn)品,如鎮(zhèn)隆荔枝、永湖吊瀝茨菰、沙田桔塱茶等,應(yīng)大力培育創(chuàng)立品牌產(chǎn)品,讓老品牌煥發(fā)新活力,成為助力“百千萬(wàn)工程”強(qiáng)村富民的有力舉措。
惠陽(yáng)區(qū)人大代表林宏華說(shuō),農(nóng)業(yè)企業(yè)購(gòu)買了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),因天氣原因農(nóng)業(yè)設(shè)施受不同程度損毀,保險(xiǎn)理賠響應(yīng)慢,而農(nóng)業(yè)企業(yè)為了及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn),往往會(huì)因趕修設(shè)施未能及時(shí)定損,希望保險(xiǎn)部門進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠方案,方便企業(yè)盡早復(fù)產(chǎn)。
建議推行惠企政策免申即享盡享
《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查也是2024年惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)的工作要點(diǎn)之一。今年8~10月,惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組對(duì)惠陽(yáng)貫徹實(shí)施《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》情況進(jìn)行了深入細(xì)致檢查。
從執(zhí)法檢查情況看,《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》在惠陽(yáng)得到了有效實(shí)施,對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用;蓐(yáng)區(qū)委區(qū)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,編制《惠陽(yáng)區(qū)2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等一系列制度性政策文件,推動(dòng)惠陽(yáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措不斷迭代升級(jí)。
惠陽(yáng)積極推廣線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”“一窗通取”服務(wù),持續(xù)推進(jìn)“住改商”登記改革,將四類行業(yè)不作為限制類(住宅小區(qū)除外)給予辦理登記。推進(jìn)高頻事項(xiàng)“跨域通辦”,與深圳多地實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨城通辦”,與深圳坪山區(qū)、龍崗區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨市辦電”合作。推動(dòng)國(guó)企成立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)母基金,重點(diǎn)投向新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)70%以上新增建設(shè)用地指標(biāo)用于工業(yè)項(xiàng)目,實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓等供應(yīng)機(jī)制,降低工業(yè)企業(yè)用工成本。
對(duì)照《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的具體規(guī)定,對(duì)比先進(jìn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量水平,對(duì)標(biāo)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的總體要求,惠陽(yáng)還存在政務(wù)服務(wù)水平尚有提升空間、要素支撐有待進(jìn)一步強(qiáng)化、制定的惠企政策推廣不足等問(wèn)題。
執(zhí)法檢查組提出四方面建議,主要是聚焦目標(biāo)任務(wù),提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境思想認(rèn)識(shí)水平;聚焦政務(wù)環(huán)境,著力在優(yōu)化服務(wù)、政策保障上下功夫;聚焦優(yōu)化要素環(huán)境,著力解決企業(yè)發(fā)展難題;聚焦法治惠陽(yáng)建設(shè),努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。其中,在解決企業(yè)發(fā)展難題上,建議明確產(chǎn)業(yè)用地全周期管理牽頭部門,探索產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理,加強(qiáng)項(xiàng)目招引、征地、供地、建設(shè)和監(jiān)管的全流程有機(jī)融合,推進(jìn)土地供應(yīng)事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管的生命周期管理。
惠陽(yáng)區(qū)人大代表張明智建議,政務(wù)服務(wù)應(yīng)進(jìn)一步公開透明化,如審批受理容缺制度,應(yīng)制定容缺事項(xiàng)清單并公開,對(duì)審批過(guò)程中屬于容缺的證明材料,可由申請(qǐng)人作出書面承諾限時(shí)補(bǔ)交,先給予辦理證照。
惠陽(yáng)區(qū)人大代表董亞洲、鄭昌明建議,推行惠企政策免申即享盡享,讓“政策找企業(yè)”,讓企業(yè)“一次也不用跑”,享受政策紅利。同時(shí),對(duì)企業(yè)輕微違法行為,應(yīng)加大服務(wù)力度、體現(xiàn)執(zhí)法溫度,避免重罰輕管、機(jī)械執(zhí)法、一罰了之等簡(jiǎn)單執(zhí)法,建議柔性執(zhí)法,給予企業(yè)整改機(jī)會(huì),這樣有利于讓越來(lái)越多企業(yè)對(duì)在惠陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更有信心。
惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏 通訊員賓善立