原標(biāo)題：

惠陽(yáng)區(qū)六屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議召開
惠陽(yáng)與深圳多地實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨城通辦”

　　11月21日，惠陽(yáng)區(qū)六屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議召開，會(huì)期1天。會(huì)前，惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)委員、法制工委主任肖德輝專題講授《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。

　　當(dāng)天上午，會(huì)議審議關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》在惠陽(yáng)區(qū)實(shí)施情況的報(bào)告、審議關(guān)于檢查《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》在惠陽(yáng)區(qū)實(shí)施情況的報(bào)告；當(dāng)天下午，會(huì)議審議人事免職事項(xiàng)、審議個(gè)別市十三屆人大代表辭職事項(xiàng)、審議個(gè)別區(qū)六屆人大代表辭職事項(xiàng)、審議區(qū)六屆人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告、開展市人大代表述職評(píng)議。

　　全區(qū)糧食種植面積維持在11萬(wàn)畝以上

　　惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)將《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》執(zhí)法檢查列入2024年工作要點(diǎn)，8~10月組織開展了執(zhí)法檢查前工作部署、法律專題講座、實(shí)地檢查、調(diào)研、召開座談會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)和征求代表意見(jiàn)建議等，深入檢查惠陽(yáng)貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法情況。

　　從執(zhí)法檢查情況看，惠陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)法在惠陽(yáng)得到全面有效實(shí)施，在保障國(guó)家糧食安全、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、保障農(nóng)民權(quán)益等方面取得了積極成效。

　　惠陽(yáng)區(qū)在2012年開始實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.21萬(wàn)畝，持續(xù)推進(jìn)中小型水利灌溉區(qū)建設(shè)和改造，建設(shè)糧食生產(chǎn)急需的小型農(nóng)田水利設(shè)施。全面落實(shí)種糧發(fā)放補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等政策，全區(qū)糧食種植面積維持在11萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量維持在4萬(wàn)噸以上。2023年起，惠陽(yáng)推進(jìn)土地托管服務(wù)，推動(dòng)“小農(nóng)戶”在“耕、種、防、收”各環(huán)節(jié)積極參與生產(chǎn)托管，推進(jìn)了多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　與此同時(shí)，惠陽(yáng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、依法治農(nóng)、監(jiān)督管理等方面仍面臨許多困難和問(wèn)題。

　　執(zhí)法檢查組提出六方面建議，包括進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法、建立和健全支農(nóng)投入長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)耕地保護(hù)制度、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)，其中在建立和健全支農(nóng)投入長(zhǎng)效機(jī)制方面，建議積極推進(jìn)資金優(yōu)化統(tǒng)籌，有效整合支農(nóng)資金，明確資金扶持重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

　　惠陽(yáng)區(qū)人大代表黃小文說(shuō)，惠陽(yáng)有很多特色農(nóng)產(chǎn)品，如鎮(zhèn)隆荔枝、永湖吊瀝茨菰、沙田桔塱茶等，應(yīng)大力培育創(chuàng)立品牌產(chǎn)品，讓老品牌煥發(fā)新活力，成為助力“百千萬(wàn)工程”強(qiáng)村富民的有力舉措。

　　惠陽(yáng)區(qū)人大代表林宏華說(shuō)，農(nóng)業(yè)企業(yè)購(gòu)買了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，因天氣原因農(nóng)業(yè)設(shè)施受不同程度損毀，保險(xiǎn)理賠響應(yīng)慢，而農(nóng)業(yè)企業(yè)為了及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，往往會(huì)因趕修設(shè)施未能及時(shí)定損，希望保險(xiǎn)部門進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠方案，方便企業(yè)盡早復(fù)產(chǎn)。

　　建議推行惠企政策免申即享盡享

　　《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查也是2024年惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)的工作要點(diǎn)之一。今年8~10月，惠陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組對(duì)惠陽(yáng)貫徹實(shí)施《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》情況進(jìn)行了深入細(xì)致檢查。

　　從執(zhí)法檢查情況看，《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》在惠陽(yáng)得到了有效實(shí)施，對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用�；蓐�(yáng)區(qū)委區(qū)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，編制《惠陽(yáng)區(qū)2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等一系列制度性政策文件，推動(dòng)惠陽(yáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措不斷迭代升級(jí)。

　　惠陽(yáng)積極推廣線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”“一窗通取”服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“住改商”登記改革，將四類行業(yè)不作為限制類（住宅小區(qū)除外）給予辦理登記。推進(jìn)高頻事項(xiàng)“跨域通辦”，與深圳多地實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨城通辦”，與深圳坪山區(qū)、龍崗區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨市辦電”合作。推動(dòng)國(guó)企成立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)母基金，重點(diǎn)投向新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)70%以上新增建設(shè)用地指標(biāo)用于工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓等供應(yīng)機(jī)制，降低工業(yè)企業(yè)用工成本。

　　對(duì)照《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的具體規(guī)定，對(duì)比先進(jìn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量水平，對(duì)標(biāo)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的總體要求，惠陽(yáng)還存在政務(wù)服務(wù)水平尚有提升空間、要素支撐有待進(jìn)一步強(qiáng)化、制定的惠企政策推廣不足等問(wèn)題。

　　執(zhí)法檢查組提出四方面建議，主要是聚焦目標(biāo)任務(wù)，提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境思想認(rèn)識(shí)水平；聚焦政務(wù)環(huán)境，著力在優(yōu)化服務(wù)、政策保障上下功夫；聚焦優(yōu)化要素環(huán)境，著力解決企業(yè)發(fā)展難題；聚焦法治惠陽(yáng)建設(shè)，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。其中，在解決企業(yè)發(fā)展難題上，建議明確產(chǎn)業(yè)用地全周期管理牽頭部門，探索產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，加強(qiáng)項(xiàng)目招引、征地、供地、建設(shè)和監(jiān)管的全流程有機(jī)融合，推進(jìn)土地供應(yīng)事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管的生命周期管理。

　　惠陽(yáng)區(qū)人大代表張明智建議，政務(wù)服務(wù)應(yīng)進(jìn)一步公開透明化，如審批受理容缺制度，應(yīng)制定容缺事項(xiàng)清單并公開，對(duì)審批過(guò)程中屬于容缺的證明材料，可由申請(qǐng)人作出書面承諾限時(shí)補(bǔ)交，先給予辦理證照。

　　惠陽(yáng)區(qū)人大代表董亞洲、鄭昌明建議，推行惠企政策免申即享盡享，讓“政策找企業(yè)”，讓企業(yè)“一次也不用跑”，享受政策紅利。同時(shí)，對(duì)企業(yè)輕微違法行為，應(yīng)加大服務(wù)力度、體現(xiàn)執(zhí)法溫度，避免重罰輕管、機(jī)械執(zhí)法、一罰了之等簡(jiǎn)單執(zhí)法，建議柔性執(zhí)法，給予企業(yè)整改機(jī)會(huì)，這樣有利于讓越來(lái)越多企業(yè)對(duì)在惠陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更有信心。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏 通訊員賓善立