原標(biāo)題：

惠陽新圩堅持黨建引領(lǐng)探索全域土地綜合整治新模式

“長布一號”擬引進總部項目

　　初冬時節(jié)，走進惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)長布村，高聳的廠房、繁忙的生產(chǎn)線、穿梭的物流車輛，在這個臨深區(qū)域構(gòu)成了一幅繁忙有序的生產(chǎn)景象。在深莞惠紅色干線長布村段，一塊方方正正的地塊就是“長布一號”地塊，幾臺挖掘機正在拆除鐵皮廠房，近期將全部完成清拆。

　　2024年春，直面土地利用分散、低效、無序等發(fā)展問題，惠陽區(qū)將全域土地綜合整治作為破題之道，新圩鎮(zhèn)就是試點之一。一年來，惠陽區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，以全面深化改革為牽引，高位統(tǒng)籌推進全域土地綜合整治，組建“1+9+N”工作體系，區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，一體推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。作為深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)核心區(qū)域的新圩鎮(zhèn)，全域土地綜合整治“施工圖”初見雛形，謀劃5個類型19個項目。

　　“長布一號”地塊是長布村、新圩鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的一個縮影�；蓐柗e極探索“長布一號”地塊政府主導(dǎo)、國企介入、社會參與的模式，采用“鎮(zhèn)村合作+物業(yè)返還+貨幣補償”方式，擬引進金吉星粵港澳大灣區(qū)新能源、新型儲能設(shè)備商貿(mào)總部項目，項目達產(chǎn)可實現(xiàn)年稅收約4500萬元，村集體年收益408萬元，實現(xiàn)村集體收益近6倍增長。

“長布一號”地塊近期將全部完成清拆。惠州日報記者許文昌 攝

　　高位統(tǒng)籌

　　開展系列整治工程，提升空間布局質(zhì)量

　　長布村是新圩鎮(zhèn)一個工業(yè)大村，作為一個早期發(fā)展起來的村子，有著大大小小的企業(yè)三四百家，集聚了盈彩電子、愛華仕等知名企業(yè)，常住人口2萬多人。由于毗鄰深圳的區(qū)位因素，早期引進項目時對低端產(chǎn)業(yè)“來者不拒”，導(dǎo)致工業(yè)項目布局零散，未能形成集聚輻射效應(yīng)，帶來了土地碎片化、工業(yè)與村莊散亂交織等問題。

　　長布村的發(fā)展，是新圩乃至惠陽工業(yè)發(fā)展的一個縮影。

　　開展全域土地綜合整治，是破解部分區(qū)域空間布局無序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化“四化”的重要途徑，通過農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復(fù)和歷史文化保護等一系列整治工程，提升國土空間布局質(zhì)量，形成良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美的土地保護利用新格局。

　　新圩鎮(zhèn)和長布村黨委都在推進“百千萬工程”過程中，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力明顯提升，干部隊伍斗志昂揚，面對新一場攻堅任務(wù)，鎮(zhèn)村干部繼續(xù)發(fā)揚敢打敢拼、敢闖敢干的精神，迎難而上、全力以赴。期間，新圩鎮(zhèn)黨委會同惠陽區(qū)各職能部門通過“四下基層”“書記面對面”等機制，深入村組干部、群眾及企業(yè)開展宣傳協(xié)調(diào)，爭取各方支持。長布村黨委認(rèn)真落實村組運行機制，發(fā)揮片區(qū)黨支部作用，通過“村黨組織-片區(qū)黨支部-自治單元-黨員戶”的組織鏈條，將發(fā)展思路、政策宣傳貫通到基層群眾，使村民能夠統(tǒng)一思想、達成改造意愿，為快速推進工作提供了組織保障。

　　新圩鎮(zhèn)以省級典型鎮(zhèn)、全域土地綜合整治試點鎮(zhèn)建設(shè)為契機，在全省率先審批通過了《惠州市惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《新圩鎮(zhèn)省級典型鎮(zhèn)培育建設(shè)規(guī)劃》《惠州市惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)三年行動計劃（2024-2026年）》《惠州市惠陽區(qū)全域土地綜合整治實施方案（新圩鎮(zhèn)單元）》等全域性發(fā)展規(guī)劃。同時，惠陽區(qū)印發(fā)了《惠州市惠陽區(qū)關(guān)于高質(zhì)量推進全域土地綜合整治工作指引》，為新圩順利推進規(guī)劃的編制和落位提供了有力支撐。

　　“長布一號”地塊屬新圩鎮(zhèn)長布村轄區(qū)范圍，位于惠陽兩個千億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一的惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園的東部組團，惠州市國土空間總體規(guī)劃劃定的深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)�？焖俾飞钶富菁t色干線穿越村莊，在長布村設(shè)有出入口，交通極其便利，通過綜合評價并結(jié)合片區(qū)發(fā)展定位分析，未來將迎來工業(yè)提質(zhì)增效新機遇。

　　擔(dān)當(dāng)作為

　　主動出擊制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施

　　“長布一號”地塊面積約8.6萬平方米，是村里早期引進工業(yè)項目的村級工業(yè)聚集區(qū)之一，曾對長布乃至新圩的經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。然而，隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)值低、稅收少、能耗大、環(huán)保及安全隱患等問題逐步顯現(xiàn)。

　　“當(dāng)時每平方米租金幾毛錢，一年的租金收入只有五六十萬元，企業(yè)產(chǎn)值低，土地收益也低�！遍L布村黨委副書記李浩介紹，這塊地每年為村集體帶來租金收入約55萬元，承租方在地上建成鐵皮廠房，分租給8家企業(yè)，每年租金收入約650萬元。李浩也是這次到浙江參與跟崗學(xué)習(xí)的村干部之一，回來后就一直和鎮(zhèn)村干部共同思考和謀劃如何提高村集體經(jīng)濟收入�！叭�域土地綜合整治為增加村集體收入提供了新路徑�！崩詈普f。

　　惠陽在臨深片區(qū)規(guī)劃建設(shè)100平方公里深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)，作為惠陽深度實施融深融灣戰(zhàn)略的主平臺，重點發(fā)展高端制造和綠色低碳“一高一低”兩大產(chǎn)業(yè)，要成為支撐惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的重要一極。

　　長布村處于深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)核心區(qū)域，“長布一號”地塊的低效廠房條件簡陋，無法滿足優(yōu)質(zhì)企業(yè)的生產(chǎn)需求，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展受限于此類占地面積大、能耗高、存在污染的村級工業(yè)集聚區(qū)，推動低效廠房改造升級成為擺在新圩鎮(zhèn)黨委面前的重要課題。

　　如何破題？新圩鎮(zhèn)將“長布一號”地塊納入全域土地綜合整治實施方案子項目范圍，以《惠州市惠陽區(qū)全域土地綜合整治實施方案（新圩鎮(zhèn)單元）》為實施政策依據(jù)，采用“鎮(zhèn)村合作+物業(yè)返還+貨幣補償”的模式進行土地整備。

　　新圩鎮(zhèn)黨委主動出擊，搶抓政策窗口期，積極爭取市、區(qū)兩級政府建立健全補償機制和工作指引，制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、土地整備、市場資源配置等配套政策和舉措，形成工作思路。目前，新圩鎮(zhèn)已編制長布村委會工業(yè)集聚區(qū)升級改造可行性研究報告及實施方案，并按照惠陽區(qū)出臺的工作指引，通過物業(yè)返還實現(xiàn)多方共贏。

　　黨群合力

　　引入金吉星打造華南貨物集散中心

　　“長布一號”地塊涉及多家企業(yè)，落戶優(yōu)質(zhì)項目則需要他們盡早搬遷，拆除舊廠房，如今順利推進，離不開新圩鎮(zhèn)、長布村黨委和當(dāng)?shù)厝罕婟R心合力，將黨組織觸角延伸到征地拆遷第一線，“啃”下了最難的拆遷“硬骨頭”。

　　新圩鎮(zhèn)堅持發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，帶頭沖在一線。專門成立征地拆遷工作組，建立鎮(zhèn)村組上下聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決各類難題，加快征地拆遷速度。同時，制定每周任務(wù)清單，將責(zé)任落實到人，由村干部、村民小組黨員包戶，每名黨員聯(lián)系6至8戶家庭，每月到片區(qū)調(diào)研不少于8次，聽意見不少于5戶次，主動幫拆遷戶聯(lián)系相關(guān)部門解決問題，以真情服務(wù)“拆掉”干群之間的“堵心墻”。

　　寸土寸金關(guān)乎國計，一壟一畝承載民生。征拆的事情解決了，這塊地用來承接什么優(yōu)質(zhì)項目？

　　新圩是全市唯一同時臨深臨莞的鎮(zhèn)街，多年的發(fā)展形成了完備的產(chǎn)業(yè)配套，打下了扎實的制造業(yè)基礎(chǔ)，并融入了區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，尤其供應(yīng)鏈管理缺失，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)物流成本較高。

　　“‘長布一號’地塊計劃引進金吉星粵港澳大灣區(qū)新能源、新型儲能設(shè)備商貿(mào)總部項目，打造鐵路物流多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運基地、鐵路物流智能化設(shè)備研發(fā)制造基地、供應(yīng)鏈及商貿(mào)結(jié)算中心�！毙论祖�(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長溫碧雄說。

　　“長布一號”地塊40公里范圍內(nèi)有深圳平湖南鐵路貨場、惠州西鐵路貨場、東莞常平鐵路貨場等鐵路貨場，深圳鹽田港、惠州港等貨運碼頭，地理位置具備開展海鐵、公鐵多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，未來可作為金吉星華南貨運班列重要的貨物集散中心，并在惠陽集中結(jié)算全國范圍內(nèi)大宗商貿(mào)結(jié)算額及運費，未來結(jié)算額可達百億元。

　　此外，金吉星還與國鐵集團廣州局公司一起研發(fā)適用于新能源、新型儲能設(shè)備鐵路運輸裝載實驗，將承接周邊新能源、新型儲能設(shè)備公鐵聯(lián)運轉(zhuǎn)運任務(wù)。在惠州重點針對新能源、新型儲能設(shè)備開展多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，降低域內(nèi)制造業(yè)企業(yè)物流成本，提高惠州制造競爭力。

　　同時，結(jié)合長布“未來社區(qū)”打造，長布村還將進一步完善人居環(huán)境和公共服務(wù)配套，動員廣大黨員干部、人才、企業(yè)和社會力量，推動更多的資源、更好的服務(wù)進入鄉(xiāng)村，實現(xiàn)產(chǎn)城村人融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。

　　惠州日報記者黃尉宏 通訊員王嵐?jié)?張智軍