原標題：

惠陽構建“普惠共享+全齡友好”城市居民幸福生活共同體

未來社區(qū)溫情滿溢 “一老一小”樂在其中

　　新春籃球賽、“活躍老齡 樂在創(chuàng)新”關愛活動、“低空經濟 無限可能”培訓活動、“童心向黨 熟人家園”親子主題活動……惠陽區(qū)未來社區(qū)試點之一的新圩鎮(zhèn)長布村活動中心運營一個月以來開展了多場活動，開啟了長布居民生活新方式。這里有康養(yǎng)醫(yī)療、社會救助、“四點半課堂”、閱覽區(qū)、健身房、舞蹈室等，是服務長布村上萬人口的多元化社區(qū)服務平臺，惠陽在探索基層治理新模式邁出了堅實一步。

　　惠陽區(qū)選取淡水街道星河社區(qū)和新圩鎮(zhèn)長布村為試點打造未來社區(qū)，堅持“黨建引領、以人為本、多元服務、友好共治、地域特色、多方參與”原則，圍繞“全人群全生命周期”建設“兩社三中心”，聚焦“一老一小”提出系統(tǒng)化解決方案，建設相熟互助的熟人社區(qū)，著力構建“普惠共享+全齡友好”城市居民幸福生活共同體。

　　兩個未來社區(qū)試點投用

　　廠房林立、餐飲商超云集、車水馬龍……新圩鎮(zhèn)長布村是一個早期發(fā)展起來的工業(yè)大村，有大大小小的企業(yè)三四百家，集聚了薩瓦運動、盈彩電子、愛華仕等知名企業(yè)，小學、幼兒園、菜市場等一應俱全，在這里工作生活都十分方便。

　　這個占地17.8平方公里的村莊，擁有戶籍人口3250人，常住人口2萬多人，村內民居、廠房、公寓、商鋪雜處，人口密度高，商業(yè)形態(tài)豐富，映射出工業(yè)村普遍存在的治理難題。

　　社區(qū)是城市公共服務和城市治理的基本單元，社區(qū)的公共服務事關黨和國家大政方針的貫徹落實，事關社區(qū)居民的切實利益，事關社會的和諧穩(wěn)定。

　　針對惠陽外來人口逐年增多、居民服務需求日益多元化的問題，惠陽以未來社區(qū)試點建設為契機，堅持“黨建引領、以人為本、多元服務、友好共治、地域特色、多方參與”原則，圍繞“全人群全生命周期”建設“兩社三中心”，即社區(qū)努力建設成服務中心、鄰里中心和活動中心，以體現社區(qū)的氣質（社氣）和品格（社品），著力構建高品質城鄉(xiāng)公共服務生活圈。

　　2024年10月，惠陽區(qū)啟動未來社區(qū)試點建設工作，選取淡水街道星河社區(qū)、新圩鎮(zhèn)長布村為區(qū)級試點，經過3個月的建設，如今兩個試點已經完成建設并投入運營。

　　其中，以家庭單元為主、“一老一小”密集、硬件設施條件好、社團活躍度高的星河社區(qū)作為新型城市社區(qū)的試點，聚焦“一老一小”提出系統(tǒng)化解決方案，著力構建“普惠共享+全齡友好”城市居民幸福生活共同體；工業(yè)企業(yè)多、人口流動大、勞動力密集的長布村作為外來人口與本地居民融合共治的試點，在滿足現有“一老一小”群體服務需求的基礎上，加大公共服務供給力度，著力打造相熟互助的熟人社區(qū)。

老年人樂隊在新圩鎮(zhèn)長布村活動中心排練。惠州日報記者許文昌 攝

　　長布村黨群服務中心作為未來社區(qū)試點的核心陣地，重點配套打造為輔助服務站點，并以周邊設施作為支撐，要讓鄉(xiāng)村留下原住民，更能夠吸引外來人群，推動長布村人才引流，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　今年1月15日揭牌運營的長布村活動中心，由一棟三層高的閑置樓房改造而成，是一個集康養(yǎng)醫(yī)療、社會服務、教育托管、健身娛樂于一體的多元化社區(qū)服務平臺。一樓是綜合服務區(qū)，設立康養(yǎng)醫(yī)療室、暖心驛站、母嬰室、社會救助等；二樓打造教育托管天地，設置閱覽區(qū)、自習區(qū)、兒童益智娛樂區(qū)、“四點半課堂”托管區(qū)；三樓是健身娛樂休閑區(qū)，有健身房、舞蹈室、聲樂室。

　　長布村駐村“第一書記”劉碧開介紹，長布村工業(yè)企業(yè)多、人口流動大、勞動密集，適合一點多站模式為打造方向，加快補齊基礎設施短板，打造具有城市風貌特色的未來社區(qū)，利用低成本實現向社區(qū)形態(tài)轉變，營造合理集智共建的和諧村居。

　　長布村將構建1+1+N（1個村黨群服務中心+1個社區(qū)活動中心+N個便民服務點）服務聯動、資源共享的社區(qū)服務體系，進一步完善人居環(huán)境和公共服務配套，動員廣大黨員干部、人才、企業(yè)和社會力量，推動更多的資源、更好的服務導入鄉(xiāng)村，實現產城村人融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村品質，打造宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。

　　黨群服務中心使用更高頻更親民

　　未來社區(qū)建設是推動城市高質量發(fā)展、提升居民生活品質的重要舉措。

　　2024年10月，惠陽區(qū)印發(fā)未來社區(qū)試點建設工作方案，提出要突出黨建引領、以人為本、多元服務、友好共治、智慧管理、地域特色、多方參與的工作原則，因地制宜采取“綜合體”“一點多站”等多種建設方式，通過政府主導+市場化運營、購買服務、友好互助等運營模式。

　　惠陽區(qū)未來社區(qū)試點建設以村（社區(qū)）黨群服務中心為主陣地，以養(yǎng)老為服務主體，重點保障養(yǎng)老、托育、殘疾人服務，延伸至社區(qū)助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等全齡化社區(qū)服務，優(yōu)先和重點提供急需緊缺服務，逐步補齊其他服務，確保便捷可及、價格可承受、質量有保障。

　　根據方案，惠陽區(qū)構建區(qū)鎮(zhèn)村三級書記抓試點建設聯動體系，發(fā)動黨員干部、志愿者包片聯戶、實地走訪，開展居民調研分析，引導居民群眾、物業(yè)企業(yè)建言納策、參與建設。針對居民需求對原黨群服務中心進行去行政化、親民化改造，打造高頻使用的公共服務空間，長布村、星河社區(qū)黨群服務中心分別新增服務面積600平方米和1200平方米，進一步提升了服務功能。

　　淡水街道星河社區(qū)常住人口約2萬人，社區(qū)“兩委”干部只有5人，人手比較緊張。成立于2016年的星河社區(qū)志愿服務隊積極協(xié)助社區(qū)開展日常工作，輪值管理社區(qū)黨群驛站場所設施，開展豐富多彩的文明宣傳活動等，成為社區(qū)基層治理的一股鮮活力量。

淡水街道星河社區(qū)創(chuàng)意手工坊里親子協(xié)作DIY�；葜萑請笥浾咴S文昌 攝

　　惠陽在推進未來社區(qū)試點建設工作時，堅持涵養(yǎng)“兩社”（社氣、社品），探索“黨組織+志愿隊”結對模式，推動志愿服務隊進駐試點社區(qū)常態(tài)化、項目化開展志愿服務，集聚社區(qū)人氣。推動區(qū)鎮(zhèn)村三級資源聯動，打造“區(qū)鎮(zhèn)聯動 共創(chuàng)美好”主題活動，用好“百姓歡樂舞臺”等載體，用活社團組織等力量，推出長者學堂、兒童觀察團、村企籃球賽、電影下鄉(xiāng)等特色活動，持續(xù)擦亮“燦爛星河”“活力長布”品牌，提升社區(qū)品質。

　　“小生意+大公益”實現三贏

　　在長布村活動中心，長布村強村公司已引入第三方運營機構試運營，探索“小生意+大公益”模式，如二樓提供“四點半課堂”公益服務，同時提供少兒興趣培訓，其中部分收益反哺村里的公益事業(yè)。

　　惠陽提出，按照“政府主導、市場主體、商業(yè)邏輯”思路，著力構建“區(qū)屬經營集團+鎮(zhèn)屬國企+村（社區(qū)）”多元主體參與的運營體系。結合國有企業(yè)經營資源豐富優(yōu)勢和村（社區(qū)）黨組織了解本地實際需求優(yōu)勢，積極引入專業(yè)社會企業(yè)、社會組織等力量，通過“場地資源換服務”“公益載體+企業(yè)運作”“公益+低償”等形式，進一步完善社區(qū)服務、促進自我造血，探索“公益+微利+商業(yè)”運營模式，確保達到政府提效能、群眾享便利、社區(qū)可持續(xù)的“三贏”效果。

　　目前，星河社區(qū)成立了強社公司和社區(qū)基金，長布村成立了強村公司，正在與意向社會企業(yè)洽談合作，引進一批優(yōu)質服務項目，力爭實現項目長短結合、盈虧平衡。

　　惠陽還將打造多元服務新場景新業(yè)態(tài)，聚焦全方位滿足周邊居民的日常生活需求，創(chuàng)新多元化場景，擴大服務消費。星河社區(qū)、長布村整合了10多種配套設施，打造健身運動、自習、社區(qū)食堂、咖啡館、理發(fā)、托育、康養(yǎng)、家政服務等多業(yè)態(tài)集聚的，集生活、便民、服務于一體的新型社區(qū)服務圈。

　　優(yōu)化經營性業(yè)態(tài)空間布局，將公共服務設施配套承載力與片區(qū)開發(fā)強度進行匹配，對經營性項目和公益性項目綜合打包，反哺公益性項目建設，如星河社區(qū)計劃在鄰里中心引入輕食餐飲、惠陽特色產品等消費場景，增加經營性收入反哺黨群服務中心；長布計劃打造的新味圩市以商業(yè)經營為主，收益反哺長布村活動中心，確保實現區(qū)域性收支平衡。

　　惠州日報記者黃尉宏 通訊員王嵐?jié)?張智軍