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龍門積極推進(jìn)宅基地制度改革助力村集體增收

  “不僅方便村民停車,外地朋友來到我們這,也不會因為找不著地方停車而煩惱了!笨粗謇镄陆ǖ墓珗@式停車場,龍門縣龍城街道城郊村羅屋村民小組的羅先生高興地說道。乘著農(nóng)村宅基地制度改革的東風(fēng),羅屋村民小組讓村里集體閑置地發(fā)揮新作用、實現(xiàn)新價值:盤活土地面積9790平方米,新建146個停車位,目前已完工并準(zhǔn)備對外公開招租,預(yù)計將為村民小組每年增加收入13萬元。

  此舉只是龍門縣推進(jìn)宅基地制度改革試點工作的一個縮影。自2020年入選農(nóng)村宅基地制度改革國家試點以來,龍門穩(wěn)慎推進(jìn)相關(guān)工作。其間,全縣各鎮(zhèn)、村因地制宜積極行動起來,盤活并用好土地資源,為村民帶來更多紅利,也讓宅基地制度改革成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

  

龍華鎮(zhèn)西族村陳屋村民小組探索出一條“農(nóng)戶+集體+企業(yè)”的盤活宅基地好路子。

  龍城鸕鶿村下村村民小組

  73戶村民有償退出宅基地4600平方米

  隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)村人口流失,不少農(nóng)房處于長期無人居住狀態(tài),日漸破敗。農(nóng)民擁有的房屋、宅基地等房產(chǎn)資源普遍閑置“沉睡”,財產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)得不到有效體現(xiàn),造成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源閑置浪費。面對這樣局面,龍城街道積極思變,通過宅基地制度改革將閑置農(nóng)房重新利用起來,使之產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值。

  在推進(jìn)宅基地有償使用及退出登記方面,龍城街道各村理事會成員、黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用,主動開展宣傳引導(dǎo)村民繳費并帶頭繳納宅基地有償使用費,同時對廢棄倒塌的房屋、戶外廁所、閑置廢棄的禽畜舍進(jìn)行清拆和退出登記。

  以龍城街道鸕鶿村下村村民小組為例,根據(jù)《龍門縣農(nóng)村宅基地制度改革試點實施方案》要求,村民小組成立了宅基地管理暨農(nóng)宅風(fēng)貌管控理事會,制定了《宅基地管理暨農(nóng)宅風(fēng)貌管控理事會章程》《宅基地資格準(zhǔn)入制度及面積標(biāo)準(zhǔn)》《宅基地分配、流轉(zhuǎn)、退出制度》。完善了超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地?zé)o房屋的統(tǒng)一收回、有房屋的有償使用,新建農(nóng)宅須向集體申請,經(jīng)村民會議討論公示、村委會審核、街道審批的宅基地集體所有權(quán)行使機制和宅基地審批制度。同時,當(dāng)?shù)靥剿鞒觥凹w統(tǒng)一定價、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一收儲永久退出”和“祖宅換新房綜合退出”兩種機制,73戶村民有償退出宅基地73宗4600平方米。

  通過農(nóng)村宅基地制度改革,下村村民小組的土地得到盤活和有效利用。非集體經(jīng)濟(jì)組織成員繳納的有償使用費增加了村集體的經(jīng)濟(jì)收益,進(jìn)一步完善了村集體基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公益事業(yè)。

  

龍城街道城郊村羅屋村民小組盤活土地資源新建停車場。

  龍華西族村陳屋村民小組

  “農(nóng)戶+集體+企業(yè)”盤活宅基地

  “以前這房子空著也是空著,不僅浪費資源,刮風(fēng)下雨還要花錢修補,現(xiàn)在我把家里面沒有住的空房子流轉(zhuǎn)出去,不僅省了心,還能和大家一起賺錢。”在龍門縣龍華鎮(zhèn)西族村陳屋村民小組,村民陳飛燕指著身后造型古樸的連排特色民宿開心地說道。自實施農(nóng)村宅基地制度改革以來,龍華鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村實際,夯實陳屋村民小組宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ),探索出一條“農(nóng)戶+集體+企業(yè)”的盤活宅基地好路子,備受村民和游客好評。

  藍(lán)天白云、樹影婆娑、波光粼粼,經(jīng)過重重山路,靜謐優(yōu)美的西族村陳屋村民小組映入眼簾?粗矍懊谰埃y以想象這里曾經(jīng)因為交通閉塞、產(chǎn)業(yè)匱乏以及破敗的泥磚房和雜草叢生的村道,讓人感受不到生機!斑^去除了基礎(chǔ)農(nóng)業(yè),沒有別的就業(yè)和致富機會。為了生存和發(fā)展,村里的年輕人紛紛遷出。”龍華鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,如何留住年輕力量、煥發(fā)陳屋村民小組活力成為龍華鎮(zhèn)黨委政府心中的大事。

  自龍華鎮(zhèn)被列為農(nóng)村宅基地制度改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來,為全面盤活閑置宅基地,聚焦鄉(xiāng)村土地資源活化,為全體村民謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展前景,龍華鎮(zhèn)黨委政府鼓勵陳屋村民小組集體與仙女峰旅游開發(fā)有限公司簽訂開發(fā)合作協(xié)議,利用其得天獨厚的自然風(fēng)光,發(fā)展本村特色旅游產(chǎn)業(yè)。

  陳屋村民小組的“蛻變”由此展開。一方面,隨著全體村民以宅基地入股后,有效壯大了村集體經(jīng)濟(jì),村里的基礎(chǔ)設(shè)施建起來了;另一方面,陳屋村民小組通過整村開發(fā)的方式,為不少村民提供了就業(yè)崗位,拓寬了村民增收的渠道。

  如今,在外務(wù)工的村民紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),依托客家傳統(tǒng)手藝,在景區(qū)經(jīng)營手工作坊,自制自售咸菜、辣椒醬、煎餅等農(nóng)家土特產(chǎn),年人均增收2萬余元。“除了自己當(dāng)老板,村民還可優(yōu)先應(yīng)聘景區(qū)工作人員,從事客房服務(wù)、綠化保潔等工作,極大拓寬了周邊群眾的就業(yè)渠道,進(jìn)一步助推鄉(xiāng)村振興。”龍華鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  為我市唯一試點縣

  嚴(yán)守三條底線,探索宅基地“三權(quán)分置”

  2020年9月,經(jīng)廣東省委、省政府同意,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門研究,批復(fù)同意惠州市龍門縣為農(nóng)村宅基地制度改革試點縣,試點期限為2020年~2022年。龍門縣是全國104個、全省6個試點地區(qū)之一,也是惠州市唯一試點縣。

  隨后,龍門專門成立農(nóng)村宅基地制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等部門抽調(diào)專業(yè)人員組成工作專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也成立農(nóng)村宅基地制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)農(nóng)村宅基地和建房管理服務(wù)中心。

  針對農(nóng)村居民點“多、散、亂”、宅基地審批難、退出機制缺失等問題,龍門聘請多家公司對全部試點村開展權(quán)籍調(diào)查,對村莊規(guī)劃依法依規(guī)修訂完善。在試點改革過程中,龍門嚴(yán)守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線,在依法維護(hù)農(nóng)民宅基地合法權(quán)益和嚴(yán)格規(guī)范宅基地管理的基礎(chǔ)上,探索宅基地“三權(quán)分置”的有效路徑和辦法。

  文/圖 惠州日報記者黃宇翔 通訊員李駿 陳銀萍

編輯:小麗
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