原標(biāo)題

龍門堅(jiān)持黨建引領(lǐng)創(chuàng)新推行“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式
“三治融合”揚(yáng)新風(fēng) 鄉(xiāng)村振興迸活力

　　健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生動(dòng)力，也是激發(fā)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　2018年以來，龍門縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索創(chuàng)新“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式，即以村規(guī)民約、家規(guī)族訓(xùn)倡導(dǎo)德治新風(fēng)，以黨員聯(lián)系困難戶、鄉(xiāng)賢聯(lián)系創(chuàng)業(yè)戶、律師聯(lián)系法律需求戶踐行法治制度，以“四議兩公開”工作法貫穿鄉(xiāng)村治理全過程、各方面，讓村黨組織在鄉(xiāng)村治理中充分發(fā)揮“主心骨”作用，不斷探索新時(shí)代鄉(xiāng)村善治之路，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。

龍門健全基層治理體系助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。這是位于平陵山下村的龍門縣紅四師休整地學(xué)習(xí)教育中心。 惠州日?qǐng)?bào)記者湯渝杭 攝

　　◆三治融合

　　以“契約精神”引領(lǐng)鄉(xiāng)村新風(fēng)

　　“敦孝弟，和鄉(xiāng)鄰，睦宗族，端士品……”在龍門縣平陵街道山下村的劉氏宗祠內(nèi)，同宗正在細(xì)細(xì)品味墻上的劉氏廣傳公家訓(xùn)。

　　龍門縣平陵街道山下村黨總支部書記、村委會(huì)主任劉海友介紹，山下村共有10個(gè)姓氏的村民，其中劉姓占了大多數(shù)，劉姓村民與其他姓氏村民相處融洽，這得益于劉氏子孫遵循祖輩的教誨，用家訓(xùn)教育族人，并在族人中代代相傳，發(fā)揮凝聚宗親、教育后人的作用。

　　自2018年被確定為“兩規(guī)三聯(lián)一法”示范村以來，山下村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，黨員干部帶頭干，帶動(dòng)全村基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境、集體經(jīng)濟(jì)、村風(fēng)民風(fēng)發(fā)生巨大變化。

　　在踐行“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式過程中，山下村從“遵守遵從、生產(chǎn)生活、村容村貌、村風(fēng)民風(fēng)”四個(gè)層面，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、村民基本道德規(guī)范、家庭家教祖風(fēng)、村莊規(guī)劃等內(nèi)容納入其中，與村民一起制定村規(guī)民約實(shí)施細(xì)則，并圍繞愛國情懷、宗親關(guān)系、為人處世、個(gè)人修養(yǎng)、生活作風(fēng)、尊師尚學(xué)等六個(gè)維度，指導(dǎo)各家各族制定符合家族實(shí)際的家規(guī)族訓(xùn)，逐步健全完善“契約信守精神”體系。同時(shí)，由村黨組織引導(dǎo)道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、鄉(xiāng)賢、律師、外嫁女及其他社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村治理，黨員聯(lián)系困難戶、鄉(xiāng)賢聯(lián)系創(chuàng)業(yè)戶、律師聯(lián)系法律需求戶，形成“1+N”的共建共治共享社會(huì)治理格局。

　　值得關(guān)注的還有，近年來，乘著龍門縣列入國家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣的東風(fēng)，山下村以點(diǎn)帶面，建立起以閑置宅基地?zé)o償退出換來“新村新貌”、以有償退出實(shí)現(xiàn)“得利增益”的改革體系，激活農(nóng)村閑置宅基地的價(jià)值潛能。村容村貌的改善，離不開山下村上下一心，更與“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式緊密相連。

　　據(jù)介紹，近年來，山下村切實(shí)落實(shí)“四議兩公開”工作法，村內(nèi)重大事務(wù)先由黨支部提議，經(jīng)過村“兩委”商議和黨員大會(huì)審議后，給村民做“選擇題”，最后召開村民或村民代表會(huì)議，讓村民參與到村里的各項(xiàng)工作中。“黨支部走在前，工作也更容易推動(dòng)了。”劉海友說。

　　◆共建共治

　　密切黨群關(guān)系促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

　　用“兩規(guī)”引領(lǐng)文明新風(fēng)，用“三聯(lián)”模式服務(wù)群眾，用“一法”規(guī)范自治行為，龍門推行的“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，推動(dòng)自治、法治、德治有機(jī)融合，不斷探索新時(shí)代鄉(xiāng)村善治之路。

　　龍門縣委組織部部務(wù)委員、組織二室主任賴惠鋒介紹，創(chuàng)新實(shí)施“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式以來，龍門黨群關(guān)系更加密切，村民共治更加積極，村風(fēng)民風(fēng)更加文明，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系“開花結(jié)果”，群眾安全感、滿意度連續(xù)9年排名全市第一，農(nóng)村信訪總量連年下降，2021年村級(jí)換屆來信來訪數(shù)降至個(gè)位數(shù)，相比上屆大幅下降了九成。在抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作中，通過實(shí)施“兩規(guī)三聯(lián)一法”，龍門縣黨組織引領(lǐng)作用也顯著增強(qiáng)。

　　“通過實(shí)施‘兩規(guī)三聯(lián)一法’，可以看到村民自治意識(shí)有了明顯增強(qiáng)�！辟嚮蒌h介紹，近年來，龍門通過“兩規(guī)”樹立“契約精神”，通過“一法”引導(dǎo)良性自治，有效激發(fā)村民在鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、人居環(huán)境整治、疫情防控等工作中共建共治的主動(dòng)性和積極性。通過“律師聯(lián)系法律需求戶”定紛止?fàn)�，通過“黨員聯(lián)系困難戶”“鄉(xiāng)賢聯(lián)系創(chuàng)業(yè)戶”扶弱濟(jì)困，有效密切了黨群關(guān)系，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　記者了解到，“兩規(guī)三聯(lián)一法”還為龍門建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了強(qiáng)大助力。目前，各村陸續(xù)推出“榮譽(yù)村民”“文明示范戶”“好家風(fēng)”等評(píng)比活動(dòng)，村民參與鄉(xiāng)村治理的熱情不斷高漲，鄉(xiāng)賢會(huì)、老人會(huì)、知青會(huì)、青商會(huì)、姐妹互助會(huì)等社會(huì)組織的社會(huì)參與度不斷提高。龍門縣把遵規(guī)守約、打造“十個(gè)名”“十個(gè)一”等作為示范村評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，與政府基礎(chǔ)設(shè)施投入、公共資源分配等進(jìn)行掛鉤，形成村民利益共同體，推動(dòng)村民自覺遵守、主動(dòng)參與、積極投入，形成鄉(xiāng)村振興合力，社會(huì)治理模式實(shí)現(xiàn)“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到不斷強(qiáng)化，成功打造出一批環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的新農(nóng)村示范村。

　　通過探索與實(shí)踐，自治、法治、德治三位一體的鄉(xiāng)村治理模式在龍門基本形成。接下來，龍門縣將從工作思路拓展、工作布局優(yōu)化、工作資源盤活、工作方法創(chuàng)新、工作責(zé)任壓實(shí)等方面將“兩規(guī)三聯(lián)一法”模式落小落細(xì)落實(shí)，助推鄉(xiāng)村全面振興。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃宇翔 通訊員黃堅(jiān)毓 鐘琦