地載萬(wàn)物，萬(wàn)物共生，土地是生命的載體，承載著豐收的希望。為縱深推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破，當(dāng)前，龍門縣委、縣政府以全域土地綜合整治為主要抓手，深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，在總結(jié)全域土地綜合整治國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣域統(tǒng)籌開(kāi)展全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃并推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案，推動(dòng)龍門縣加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

龍門統(tǒng)籌開(kāi)展全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃并推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案，推動(dòng)全縣加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。這是龍門縣城航拍圖（局部）。 惠州日?qǐng)?bào)記者湯渝杭 攝

　　作為重要資源保障部門，龍門縣自然資源局聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，強(qiáng)化自然資源要素保障，深入實(shí)施全域土地綜合整治，切實(shí)推進(jìn)田長(zhǎng)制，一場(chǎng)由自然資源要素帶動(dòng)的蝶變，正在龍門大地上悄然上演。

　　試點(diǎn)先行

　　探索礦地融合的全域土地綜合整治

　　龍門縣全域土地綜合整治主要以土地資源要素流動(dòng)、空間布局優(yōu)化為路徑，重構(gòu)土地利益格局，破解部分地區(qū)存在的空間布局無(wú)序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化等“四化”問(wèn)題和區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，努力打造“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”的土地保護(hù)利用新格局，助推鄉(xiāng)村振興，支撐“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板。

　　在龍江鎮(zhèn)羅洞村鶴山村民小組新居住地，一棟棟布局整齊、規(guī)劃合理的新時(shí)代農(nóng)村別墅映入眼簾，新村新貌令人眼前一亮。作為龍門首個(gè)整體搬遷安置項(xiàng)目的實(shí)施村落，鶴山村民小組已形成“拆舊建新、以原宅換新宅”的“宅基地置換”新模式，完成了龍門縣首例農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地手續(xù)，以保障安置房土地利用的合法性與合規(guī)性。

　　當(dāng)前，在與龍門縣自然資源局及相關(guān)部門緊密聯(lián)動(dòng)下，龍江鎮(zhèn)以實(shí)施“百千萬(wàn)工程”為契機(jī)、全域土地綜合整治試點(diǎn)為抓手、“礦地融合，綠色發(fā)展”為目標(biāo)，實(shí)施羅洞村、廣尾村、龍江村全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，有效解決“人往哪里聚、樹(shù)在哪里種、地從哪里耕、錢到哪里賺”的核心問(wèn)題。2024年，龍江鎮(zhèn)計(jì)劃將全域土地綜合整治試點(diǎn)范圍由當(dāng)前3個(gè)村擴(kuò)展到全鎮(zhèn)范圍。

　　“目前，我們先行以龍江鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索礦地融合的全域土地綜合整治。”據(jù)龍門縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人介紹，該局在龍江鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)內(nèi)，以礦山生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，從農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)及鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等任務(wù)角度出發(fā)，探索形成整村搬遷安置、礦地修復(fù)、城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?

　　頂層設(shè)計(jì)

　　構(gòu)建“1+1+1+3”系列規(guī)劃體系

　　縣域要發(fā)展，規(guī)劃要先行。近年來(lái)，龍門縣自然資源局把做好頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)編制規(guī)劃作為工作的重中之重。在縣委、縣政府支持下，龍門縣自然資源局著力構(gòu)建“1+1+1+3”“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展系列規(guī)劃體系。該體系旨在通過(guò)系統(tǒng)化、分層級(jí)的規(guī)劃策略，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。這一規(guī)劃體系遵循“系統(tǒng)謀劃，分層編制，縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，示范先行”的思路，將為龍門縣“百千萬(wàn)工程”落地見(jiàn)效提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。

　　規(guī)劃體系中的“1+1+1”由三個(gè)核心部分構(gòu)成：龍門縣縣域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、龍門縣全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃和龍門縣全域土地綜合整治實(shí)施方案�？h域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃主要聚焦于全域發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定、空間戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃的制定；全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃則針對(duì)全域整治任務(wù)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源統(tǒng)籌、整治格局、行動(dòng)方案和政策保障等方面進(jìn)行了總體部署；而全域土地綜合整治實(shí)施方案則著重于深調(diào)研工作，策劃生成全域土地綜合整治項(xiàng)目，明確實(shí)施時(shí)序，開(kāi)展投資估算及資金籌措等，以確保近期建設(shè)工程的順利推進(jìn)。

　　此外，規(guī)劃體系中的“3”指的是以鎮(zhèn)域?yàn)閱卧�，率先在龍江�?zhèn)、永漢鎮(zhèn)和龍?zhí)舵?zhèn)三個(gè)典型鎮(zhèn)啟動(dòng)全域土地綜合整治實(shí)施方案的編制工作。這一舉措旨在通過(guò)具體的整治任務(wù)安排、明確項(xiàng)目策劃和建設(shè)內(nèi)容，引導(dǎo)空間要素騰挪、布局優(yōu)化、集約高效，促進(jìn)土地資源要素有序流轉(zhuǎn)。

　　龍門縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人表示，這一規(guī)劃體系的構(gòu)建是龍門縣在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出的重要一步。通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)和精細(xì)化的管理實(shí)施，將有力推動(dòng)龍門縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。

　　資源整合

　　打造特色精品樣板工程

　　保沃土，造良田。當(dāng)前，龍門縣自然資源局正圍繞農(nóng)用地和建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等多個(gè)方面，全力助推龍門縣全域土地綜合整治，通過(guò)改良土壤和土地集約化發(fā)展，讓每寸耕地成為豐收沃土，為“百千萬(wàn)工程”的深入實(shí)施注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　土地一新，萬(wàn)象更新。作為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，龍門縣積極響應(yīng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以農(nóng)用地整理為重點(diǎn)，精心打造龍江鎮(zhèn)萬(wàn)畝良田示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目以“繪就希望在田野上的生態(tài)文明與文旅交融盛景”為愿景，旨在樹(shù)立全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范標(biāo)桿。

　　“良塘村是龍江鎮(zhèn)打造萬(wàn)畝良田項(xiàng)目，發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌的核心位置。當(dāng)前，良塘村土地流轉(zhuǎn)起來(lái)后，可進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化程度。”龍門縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人介紹，龍江鎮(zhèn)萬(wàn)畝良田示范項(xiàng)目總面積1.08萬(wàn)畝，估算總投資18.56億元。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)田排灌系統(tǒng)、機(jī)耕路及農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)條件，將零散的耕地和周邊農(nóng)用地進(jìn)行縫合整治，形成集中連片、適宜機(jī)械化耕作的優(yōu)質(zhì)耕地。此舉不僅實(shí)現(xiàn)了“小田”變“大田”的跨越，更構(gòu)建了“渠相通、路相連”的萬(wàn)畝良田格局。2024年，項(xiàng)目預(yù)計(jì)將新增耕地約393畝，騰退建設(shè)用地指標(biāo)約32畝，同時(shí)盤活現(xiàn)狀低效工礦建設(shè)用地約232畝。

　　龍門縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)資源整合，打造特色精品樣板工程，將有利于龍門縣推動(dòng)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用，為鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)田長(zhǎng)制

　　切實(shí)保護(hù)耕地保障糧食安全

　　為全面貫徹國(guó)家關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)、保障糧食安全的重大決策部署，落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)的要求，壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，龍門縣大力推進(jìn)田長(zhǎng)制工作。

　　龍門縣于2023年12月印發(fā)了《龍門縣推行耕地保護(hù)田長(zhǎng)制實(shí)施方案》，方案中設(shè)置了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)田長(zhǎng)，構(gòu)建了責(zé)任清晰、目標(biāo)明確的責(zé)任機(jī)制，為全面推動(dòng)田長(zhǎng)制工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　記者了解到，前期，縣自然資源局已派駐工作組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)網(wǎng)格劃定，制定以村為集體的影像圖，帶圖分組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展政策宣傳，指導(dǎo)村一級(jí)落實(shí)耕地網(wǎng)格劃定，填寫網(wǎng)格田長(zhǎng)信息，將田長(zhǎng)信息匹配到對(duì)應(yīng)耕地網(wǎng)格，落實(shí)“人田對(duì)應(yīng)”�！疤镩L(zhǎng)制”信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)4月份上線后，該局還組織技術(shù)人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展巡田系統(tǒng)操作培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格田長(zhǎng)熟悉掌握巡田APP操作系統(tǒng)，有疑問(wèn)的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)解決，未能現(xiàn)場(chǎng)解決的可通過(guò)微信或電話解決，為落實(shí)巡田工作奠定基礎(chǔ)。據(jù)“田長(zhǎng)制”信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，龍門縣4月份巡田率為16%，5月份巡田率為44%，呈階段性上升態(tài)勢(shì)。

　　接下來(lái)，龍門縣自然資源局將繼續(xù)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)的要求，壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，全力推進(jìn)田長(zhǎng)制工作，通過(guò)制作耕地保護(hù)田長(zhǎng)制公示牌，明確田長(zhǎng)信息，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，有效落實(shí)各級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任，確保完成耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。與此同時(shí)，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接配合作用，目前,正在推進(jìn)建立“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，不斷織密龍門耕地“保護(hù)網(wǎng)”。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃宇翔 通訊員鄭綺珊