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龍門:實(shí)施全域土地綜合整治 推行田長(zhǎng)制保糧食安全

  地載萬(wàn)物,萬(wàn)物共生,土地是生命的載體,承載著豐收的希望。為縱深推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”建設(shè),增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破,當(dāng)前,龍門縣委、縣政府以全域土地綜合整治為主要抓手,深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”,在總結(jié)全域土地綜合整治國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,縣域統(tǒng)籌開(kāi)展全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃并推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案,推動(dòng)龍門縣加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

龍門統(tǒng)籌開(kāi)展全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃并推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案,推動(dòng)全縣加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。這是龍門縣城航拍圖(局部)。 惠州日?qǐng)?bào)記者湯渝杭 攝

  作為重要資源保障部門,龍門縣自然資源局聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),強(qiáng)化自然資源要素保障,深入實(shí)施全域土地綜合整治,切實(shí)推進(jìn)田長(zhǎng)制,一場(chǎng)由自然資源要素帶動(dòng)的蝶變,正在龍門大地上悄然上演。

  試點(diǎn)先行

  探索礦地融合的全域土地綜合整治

  龍門縣全域土地綜合整治主要以土地資源要素流動(dòng)、空間布局優(yōu)化為路徑,重構(gòu)土地利益格局,破解部分地區(qū)存在的空間布局無(wú)序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化等“四化”問(wèn)題和區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題,努力打造“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”的土地保護(hù)利用新格局,助推鄉(xiāng)村振興,支撐“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,奮力打造縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板。

  在龍江鎮(zhèn)羅洞村鶴山村民小組新居住地,一棟棟布局整齊、規(guī)劃合理的新時(shí)代農(nóng)村別墅映入眼簾,新村新貌令人眼前一亮。作為龍門首個(gè)整體搬遷安置項(xiàng)目的實(shí)施村落,鶴山村民小組已形成“拆舊建新、以原宅換新宅”的“宅基地置換”新模式,完成了龍門縣首例農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地手續(xù),以保障安置房土地利用的合法性與合規(guī)性。

  當(dāng)前,在與龍門縣自然資源局及相關(guān)部門緊密聯(lián)動(dòng)下,龍江鎮(zhèn)以實(shí)施“百千萬(wàn)工程”為契機(jī)、全域土地綜合整治試點(diǎn)為抓手、“礦地融合,綠色發(fā)展”為目標(biāo),實(shí)施羅洞村、廣尾村、龍江村全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目,有效解決“人往哪里聚、樹(shù)在哪里種、地從哪里耕、錢到哪里賺”的核心問(wèn)題。2024年,龍江鎮(zhèn)計(jì)劃將全域土地綜合整治試點(diǎn)范圍由當(dāng)前3個(gè)村擴(kuò)展到全鎮(zhèn)范圍。

  “目前,我們先行以龍江鎮(zhèn)為試點(diǎn),探索礦地融合的全域土地綜合整治。”據(jù)龍門縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人介紹,該局在龍江鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)內(nèi),以礦山生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn),從農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)及鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等任務(wù)角度出發(fā),探索形成整村搬遷安置、礦地修復(fù)、城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)J健?

  頂層設(shè)計(jì)

  構(gòu)建“1+1+1+3”系列規(guī)劃體系

  縣域要發(fā)展,規(guī)劃要先行。近年來(lái),龍門縣自然資源局把做好頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)編制規(guī)劃作為工作的重中之重。在縣委、縣政府支持下,龍門縣自然資源局著力構(gòu)建“1+1+1+3”“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展系列規(guī)劃體系。該體系旨在通過(guò)系統(tǒng)化、分層級(jí)的規(guī)劃策略,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。這一規(guī)劃體系遵循“系統(tǒng)謀劃,分層編制,縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),示范先行”的思路,將為龍門縣“百千萬(wàn)工程”落地見(jiàn)效提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。

  規(guī)劃體系中的“1+1+1”由三個(gè)核心部分構(gòu)成:龍門縣縣域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、龍門縣全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃和龍門縣全域土地綜合整治實(shí)施方案?h域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃主要聚焦于全域發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定、空間戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃的制定;全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃則針對(duì)全域整治任務(wù)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源統(tǒng)籌、整治格局、行動(dòng)方案和政策保障等方面進(jìn)行了總體部署;而全域土地綜合整治實(shí)施方案則著重于深調(diào)研工作,策劃生成全域土地綜合整治項(xiàng)目,明確實(shí)施時(shí)序,開(kāi)展投資估算及資金籌措等,以確保近期建設(shè)工程的順利推進(jìn)。

  此外,規(guī)劃體系中的“3”指的是以鎮(zhèn)域?yàn)閱卧氏仍邶埥?zhèn)、永漢鎮(zhèn)和龍?zhí)舵?zhèn)三個(gè)典型鎮(zhèn)啟動(dòng)全域土地綜合整治實(shí)施方案的編制工作。這一舉措旨在通過(guò)具體的整治任務(wù)安排、明確項(xiàng)目策劃和建設(shè)內(nèi)容,引導(dǎo)空間要素騰挪、布局優(yōu)化、集約高效,促進(jìn)土地資源要素有序流轉(zhuǎn)。

  龍門縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人表示,這一規(guī)劃體系的構(gòu)建是龍門縣在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出的重要一步。通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)和精細(xì)化的管理實(shí)施,將有力推動(dòng)龍門縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。

  資源整合

  打造特色精品樣板工程

  保沃土,造良田。當(dāng)前,龍門縣自然資源局正圍繞農(nóng)用地和建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等多個(gè)方面,全力助推龍門縣全域土地綜合整治,通過(guò)改良土壤和土地集約化發(fā)展,讓每寸耕地成為豐收沃土,為“百千萬(wàn)工程”的深入實(shí)施注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

  土地一新,萬(wàn)象更新。作為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),龍門縣積極響應(yīng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,以農(nóng)用地整理為重點(diǎn),精心打造龍江鎮(zhèn)萬(wàn)畝良田示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目以“繪就希望在田野上的生態(tài)文明與文旅交融盛景”為愿景,旨在樹(shù)立全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范標(biāo)桿。

  “良塘村是龍江鎮(zhèn)打造萬(wàn)畝良田項(xiàng)目,發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌的核心位置。當(dāng)前,良塘村土地流轉(zhuǎn)起來(lái)后,可進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化程度。”龍門縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人介紹,龍江鎮(zhèn)萬(wàn)畝良田示范項(xiàng)目總面積1.08萬(wàn)畝,估算總投資18.56億元。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)田排灌系統(tǒng)、機(jī)耕路及農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)條件,將零散的耕地和周邊農(nóng)用地進(jìn)行縫合整治,形成集中連片、適宜機(jī)械化耕作的優(yōu)質(zhì)耕地。此舉不僅實(shí)現(xiàn)了“小田”變“大田”的跨越,更構(gòu)建了“渠相通、路相連”的萬(wàn)畝良田格局。2024年,項(xiàng)目預(yù)計(jì)將新增耕地約393畝,騰退建設(shè)用地指標(biāo)約32畝,同時(shí)盤活現(xiàn)狀低效工礦建設(shè)用地約232畝。

  龍門縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人表示,通過(guò)資源整合,打造特色精品樣板工程,將有利于龍門縣推動(dòng)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用,為鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  推進(jìn)田長(zhǎng)制

  切實(shí)保護(hù)耕地保障糧食安全

  為全面貫徹國(guó)家關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)、保障糧食安全的重大決策部署,落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)的要求,壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任,龍門縣大力推進(jìn)田長(zhǎng)制工作。

  龍門縣于2023年12月印發(fā)了《龍門縣推行耕地保護(hù)田長(zhǎng)制實(shí)施方案》,方案中設(shè)置了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)田長(zhǎng),構(gòu)建了責(zé)任清晰、目標(biāo)明確的責(zé)任機(jī)制,為全面推動(dòng)田長(zhǎng)制工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  記者了解到,前期,縣自然資源局已派駐工作組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)網(wǎng)格劃定,制定以村為集體的影像圖,帶圖分組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展政策宣傳,指導(dǎo)村一級(jí)落實(shí)耕地網(wǎng)格劃定,填寫網(wǎng)格田長(zhǎng)信息,將田長(zhǎng)信息匹配到對(duì)應(yīng)耕地網(wǎng)格,落實(shí)“人田對(duì)應(yīng)”!疤镩L(zhǎng)制”信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)4月份上線后,該局還組織技術(shù)人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展巡田系統(tǒng)操作培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格田長(zhǎng)熟悉掌握巡田APP操作系統(tǒng),有疑問(wèn)的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)解決,未能現(xiàn)場(chǎng)解決的可通過(guò)微信或電話解決,為落實(shí)巡田工作奠定基礎(chǔ)。據(jù)“田長(zhǎng)制”信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,龍門縣4月份巡田率為16%,5月份巡田率為44%,呈階段性上升態(tài)勢(shì)。

  接下來(lái),龍門縣自然資源局將繼續(xù)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)的要求,壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任,全力推進(jìn)田長(zhǎng)制工作,通過(guò)制作耕地保護(hù)田長(zhǎng)制公示牌,明確田長(zhǎng)信息,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,有效落實(shí)各級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任,確保完成耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。與此同時(shí),充分發(fā)揮檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接配合作用,目前,正在推進(jìn)建立“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制,不斷織密龍門耕地“保護(hù)網(wǎng)”。

  惠州日?qǐng)?bào)記者黃宇翔 通訊員鄭綺珊

編輯:洪東晗
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