原標(biāo)題　

　匯聚眾智謀發(fā)展 乘風(fēng)奮楫向幸福

　　——市政協(xié)十二屆五次會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘登

　　■市政協(xié)委員鐘華

　　建設(shè)花卉交易中心推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鐘華。

　　惠州氣候條件優(yōu)越，土地資源豐富，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)大有可為。近幾年，我市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成績(jī)，出臺(tái)了《2021-2025花卉產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃》，籌建了花卉培育中心，惠城、龍門、博羅等縣（區(qū)）的花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。全市花卉產(chǎn)銷具有一定規(guī)�！�—種植面積21325.6畝、銷售額3.05億元，花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、振興鄉(xiāng)村效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　目前，我市花卉銷售渠道不暢，市場(chǎng)零星分散，交易方式落后，缺乏綜合性的大型花卉交易中心。如何推動(dòng)我市花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展，真正形成有規(guī)模、有效益的產(chǎn)業(yè)，最關(guān)鍵、最緊迫的是要盡快規(guī)劃建設(shè)花卉交易中心。

　　建議盡快把花卉交易中心的建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，將交易中心全力建設(shè)成集花卉交易、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、拍賣與出口及花卉全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心；同時(shí)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，綜合利用，融入休閑觀光、科普教育、花卉文創(chuàng)、花藝服務(wù)、花卉博覽等，著力打造珠三角東岸花卉交易新亮點(diǎn)。政府在用地保障、金融扶持等方面出臺(tái)政策，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶，提升建設(shè)效率，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)花卉企業(yè)的吸引力。完善交通、環(huán)境、商檢、報(bào)關(guān)等功能配套，形成有效的社會(huì)化管理和服務(wù)體系。盡快出臺(tái)支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策，支持、鼓勵(lì)花卉企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)做強(qiáng)做大。

　　■市政協(xié)委員許偉忠

　　將白盆珠水庫(kù)水源接入市區(qū)供水系統(tǒng)

許偉忠。

　　惠州除了擁有一流的東江水源外，還有更加優(yōu)質(zhì)的供水水源，就是白盆珠水庫(kù)。白盆珠水庫(kù)是粵港澳大灣區(qū)第一大水庫(kù)，水量充沛，總庫(kù)容達(dá)到12.2億立方米，每年可調(diào)度的庫(kù)容達(dá)10.47億立方米。白盆珠水庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良，常年穩(wěn)定保持國(guó)家Ⅰ類地表水標(biāo)準(zhǔn)，完全符合城市供水水質(zhì)要求。將如此充足、優(yōu)質(zhì)的水源接入市區(qū)供水系統(tǒng)，不僅可以增強(qiáng)城市供水的安全保障能力，還能進(jìn)一步提升城市供水質(zhì)量。

　　建議將白盆珠水庫(kù)水源接入市區(qū)供水系統(tǒng)作為一項(xiàng)重要民生實(shí)事，納入“十四五”城建規(guī)劃，結(jié)合白盆珠水庫(kù)的生態(tài)補(bǔ)水、水量調(diào)度、水力發(fā)電、農(nóng)田灌溉等各項(xiàng)功能，在“十四五”規(guī)劃前期開展研究論證、統(tǒng)籌謀劃，在“十四五”規(guī)劃后期完成項(xiàng)目籌備、啟動(dòng)實(shí)施。

　　據(jù)初步測(cè)算，白盆珠水庫(kù)庫(kù)區(qū)距離惠城區(qū)約70公里，如建設(shè)3米直徑的管道，工程建設(shè)預(yù)算約60億元，可以滿足“十四五”規(guī)劃的城區(qū)人口規(guī)模增加一倍的供水需求。管道建成后，可直接接入市區(qū)供水管網(wǎng)，為市區(qū)提供安全、可靠、潔凈的主要水源，而東江則成為市區(qū)供水的備用水源，從而徹底改變市區(qū)供水只從江河直接調(diào)水的單水源現(xiàn)狀，構(gòu)建起江河、湖庫(kù)多水源調(diào)度的供水格局，這對(duì)提升市區(qū)供水安全系數(shù)，無(wú)疑是雙重保障、有力支撐。

　　■市政協(xié)委員朱文轉(zhuǎn)

　　建設(shè)具有惠州特色的市級(jí)兒童公園

朱文轉(zhuǎn)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市兒童人口總數(shù)約144萬(wàn)人，約占常住人口總量的30%，且年均增長(zhǎng)6.5萬(wàn)人，對(duì)公共游樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的需求不斷增大。目前，我市兒童公共空間還無(wú)法滿足兒童活動(dòng)需求。一方面，對(duì)于室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所，室內(nèi)兒童游樂(lè)設(shè)施較多分布在商場(chǎng)，這類設(shè)施摒棄自然元素，極度人工化，減少了兒童認(rèn)識(shí)自然并從中獲得快樂(lè)的機(jī)會(huì)；另一方面，對(duì)于室外活動(dòng)場(chǎng)所，我市近年來(lái)建設(shè)的綜合性公園和社區(qū)公園更多滿足于成年人的活動(dòng)需求，缺少兒童專屬活動(dòng)空間或僅占較小區(qū)域，小區(qū)內(nèi)的兒童活動(dòng)場(chǎng)地基本為標(biāo)準(zhǔn)化供給，存在數(shù)量少、空間小、功能單一、安全措施不足等問(wèn)題。

　　珠三角其他城市絕大部分已建成市級(jí)兒童公園，如廣州市建成并對(duì)外開放13座兒童公園，包括1座市級(jí)兒童公園、12座區(qū)級(jí)兒童公園；江門市兒童公園、肇慶市兒童公園均于2020年正式開園。我市僅大亞灣建設(shè)了一座區(qū)級(jí)兒童公園，目前尚未開放；中心城區(qū)尚未建設(shè)市級(jí)兒童公園。

　　為促進(jìn)廣大兒童身心健康發(fā)展，滿足兒童戶外活動(dòng)需求，建議在我市建設(shè)一座功能全面、主題鮮明、具有惠州特色的市級(jí)兒童公園。公園建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)惠州特色，可借鑒肇慶市兒童公園以鼎湖和荷花為特色的經(jīng)驗(yàn)做法，將我市兒童公園與西湖、金山湖等特色景觀相結(jié)合，打造具有惠州特色的兒童公園。同時(shí)，合理劃分功能區(qū)，滿足幼兒、少兒等不同年齡段兒童的需求，打造集認(rèn)知性、參與性、創(chuàng)新性、互動(dòng)性于一體的活動(dòng)空間和景觀場(chǎng)地。園區(qū)應(yīng)突出公益性，建成后向社會(huì)免費(fèi)開放，可適當(dāng)安排經(jīng)營(yíng)性玩賞項(xiàng)目，有利于以園養(yǎng)園。

　　■市政協(xié)委員唐尤超

　　以健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

唐尤超。

　　近年來(lái)，我市在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面主動(dòng)作為，積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，衛(wèi)生健康行業(yè)在不斷完善頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造醫(yī)療信息標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院診療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，初步形成全員人口、電子病歷、電子健康檔案三大數(shù)據(jù)庫(kù)，并不斷探索深化便民應(yīng)用。此外，多個(gè)信息系統(tǒng)項(xiàng)目相繼落地，為我市探索“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生健康”提供了強(qiáng)有力支撐。

　　通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市衛(wèi)生健康行業(yè)信息化建設(shè)存在互不聯(lián)通，“信息孤島”普遍存在；標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)質(zhì)量相對(duì)偏低；應(yīng)用不全，便民服務(wù)較為缺失；作用不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏支撐等方面問(wèn)題。

　　建議我市搶抓數(shù)字政府建設(shè)機(jī)遇，以健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)助推惠州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以“惠民、助醫(yī)、興業(yè)”三大著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)集深度開發(fā)、集成融合、業(yè)務(wù)協(xié)同、廣泛應(yīng)用于一體的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)。此外，采取“政企共建”模式，由惠州市政府所屬國(guó)資企業(yè)投資、參建，成立惠州大數(shù)據(jù)公司，公司以健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，結(jié)合全國(guó)多個(gè)健康大數(shù)據(jù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)平臺(tái)在本地短期高效落地。由政府授予該公司對(duì)健康醫(yī)療相關(guān)全量數(shù)據(jù)的治理、轉(zhuǎn)化、運(yùn)營(yíng)等權(quán)利，并對(duì)上述數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　■市政協(xié)委員張曉慧

　　規(guī)劃建設(shè)10大高水平醫(yī)學(xué)�？�

張曉慧。

　　我市高水平臨床重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)滯后，僅2011年至2014年間申報(bào)了25個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)�？�，其中省臨床重點(diǎn)專科19個(gè)、省扶持建設(shè)臨床重點(diǎn)專科6個(gè)。近6年來(lái)，我市沒(méi)有新增省級(jí)重點(diǎn)�？疲�2017年按照標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)24個(gè)高水平臨床重點(diǎn)�？疲�但都沒(méi)有通過(guò)。2019年省衛(wèi)健委公布全省100個(gè)高水平重點(diǎn)專科，惠州沒(méi)有一個(gè)上榜。由于高水平�？平ㄔO(shè)滯后，導(dǎo)致我市重病、大病診療能力薄弱，患者跑到廣州、北京等地看病。2019年我市市域內(nèi)住院率90.6%，低于全省94.8%的平均水平，全省排名第14，珠三角排名第8。

　　建議我市加強(qiáng)規(guī)劃，加大投入建設(shè)10大高水平�？啤８鶕�(jù)惠州市致死致殘疾病譜和廣東省有關(guān)部門的規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)發(fā)展高水平�？疲�如腫瘤及核醫(yī)學(xué)、腦血管病、心血管病、兒童危重癥、呼吸內(nèi)科（特別是呼吸道傳染�。�、消化內(nèi)科、腎病、骨科、產(chǎn)科及妊娠危重癥、心理疾病等10類�？疲▽？茢�(shù)根據(jù)實(shí)際和發(fā)展需要調(diào)整），或者通過(guò)第三方競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)估，從惠州市三級(jí)醫(yī)院特別是4家三甲醫(yī)院評(píng)選出10個(gè)高水平�？�，在每間醫(yī)院各打造1～3個(gè)高水平�？�，實(shí)現(xiàn)“大綜合、精�？啤�，提升重病醫(yī)療服務(wù)能力。政府每年規(guī)劃1000萬(wàn)元�？平ㄔO(shè)專項(xiàng)資金，連續(xù)5年每年給每個(gè)�？�100萬(wàn)元建設(shè)資金，實(shí)施“上聯(lián)下幫”的專科醫(yī)聯(lián)體發(fā)展模式。政府出臺(tái)臨床醫(yī)學(xué)人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)一批高水平緊缺專科醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，快速提升疑難重癥治療能力。

　　■市政協(xié)委員王鑫

　　加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系

王鑫。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，隨著二孩政策全面實(shí)施，我市新增3歲以下嬰幼兒約80多萬(wàn)人，家庭對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求大，但價(jià)格適宜、能夠提供專業(yè)安全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)卻很少。目前，全市能為0～3歲嬰幼兒提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)總數(shù)為121家，有合格登記證的為108家，其中社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)登記在冊(cè)的僅惠城區(qū)4家。機(jī)構(gòu)缺資質(zhì)、服務(wù)缺標(biāo)準(zhǔn)、安全缺保障、前期投入大、日常運(yùn)行成本高等問(wèn)題制約著我市托育服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　在出生人口顯著增加、人民群眾對(duì)托育服務(wù)需求普遍較高的背景下，建議加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，將普惠性托育服務(wù)體系建設(shè)納入我市“十四五”規(guī)劃，同時(shí)研究制定托育服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)新建居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施作出明確要求，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃予以保障，新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)傾斜，與幼兒園配建用地統(tǒng)籌安排。

　　同時(shí)，積極引導(dǎo)支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織或個(gè)人開辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多元化服務(wù)格局，如引導(dǎo)用人單位以獨(dú)立或與相關(guān)單位、駐地社區(qū)聯(lián)合等方式開辦嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮工會(huì)組織作用，為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件也可向社區(qū)居民開放；通過(guò)政府提供場(chǎng)地、支持硬件建設(shè)、購(gòu)買服務(wù)等引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索構(gòu)建社區(qū)化、就近化的托育服務(wù)模式。

　　■市政協(xié)委員蔡敏兒

　　大力推進(jìn)“治未病”中心建設(shè)

蔡敏兒。

　　中醫(yī)“治未病”是當(dāng)前人民群眾重要的健康需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市“治未病”醫(yī)療體系較為薄弱，市中醫(yī)醫(yī)院作為全國(guó)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)單位，與省中醫(yī)院5A級(jí)“治未病”中心相比，在占地面積、功能分區(qū)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)護(hù)人員數(shù)量等方面差距還比較大，縣區(qū)、社區(qū)力量更加薄弱。

　　建議建強(qiáng)一個(gè)“龍頭”，打造省級(jí)“治未病”5A中醫(yī)名院，把市中醫(yī)醫(yī)院東江新城院區(qū)作為我市“治未病”中心“龍頭”予以升級(jí)改造，建成后分治未病門診區(qū)、中醫(yī)特色理療區(qū)、功能康復(fù)區(qū)3個(gè)專業(yè)功能區(qū)，以及中醫(yī)文化科普教育區(qū)、“治未病”產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)，形成集治療、理療、康復(fù)、宣傳、展示、教育、體驗(yàn)于一體的“治未病”基地。

　　建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，打造規(guī)范的“治未病”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和質(zhì)量控制中心。建議充分發(fā)揮市中醫(yī)醫(yī)院區(qū)域示范引領(lǐng)作用，成立惠州市治未病質(zhì)量控制中心，制定全市規(guī)范統(tǒng)一的體質(zhì)調(diào)養(yǎng)方案、特定健康狀態(tài)的中醫(yī)“治未病”方案；構(gòu)建“市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（站）”一條龍模式的“治未病”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立融傳統(tǒng)中醫(yī)文化、健康管理、健康干預(yù)、健康教育促進(jìn)、中醫(yī)傳統(tǒng)治療等于一體的中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系，帶動(dòng)我市中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展。

　　文 惠州日?qǐng)?bào)記者侯縣軍 圖 惠州日?qǐng)?bào)記者李松權(quán)