22日，市市場監(jiān)管局傳來喜訊：我市成功創(chuàng)建省級食品安全示范城市。

　　據(jù)悉，自2017年2月被廣東省食安辦確定為第二批省級食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)市以來，我市以創(chuàng)建省級食品安全示范城市為契機(jī)，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，構(gòu)建食品安全從嚴(yán)監(jiān)管新常態(tài)，不斷完善食品安全體系，規(guī)范食品市場秩序，實(shí)現(xiàn)食品安全總體形勢平穩(wěn)有序。

　　近年來，全市糧食、蔬果等種植業(yè)產(chǎn)品合格率達(dá)99.65%，畜禽產(chǎn)品合格率達(dá)99.99%，產(chǎn)地水產(chǎn)品合格率達(dá)99.6%，食品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)98.1%，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全問題，居民食品安全總體滿意度78.7％。我市連續(xù)5年（2015年至2019年）在廣東省食品安全工作評議考核中排名前列，連續(xù)3年（2015年至2017年）在廣東省食品安全工作評議考核中獲評A級。

執(zhí)法人員常態(tài)化檢查筑牢食品安全防線。

　　堅(jiān)持黨政同責(zé)

　　促進(jìn)食品安全責(zé)任落實(shí)

　　2017年11月17日，我市召開創(chuàng)建省級食品安全示范城市動(dòng)員大會(huì)，正式拉開創(chuàng)建省級食品安全示范城市工作的序幕。

　　創(chuàng)建伊始，惠州市委、市政府高度重視，高位推動(dòng)，成立了由市長任組長、各縣（區(qū)）和各職能部門一把手為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把食品安全工作納入市政府工作報(bào)告、食品安全“十三五”規(guī)劃和民生實(shí)事加以落實(shí)推進(jìn)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年至少召開一次市委常委會(huì)專題研究食品安全工作并作出具體指示和要求；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開市政府常務(wù)會(huì)議專題研究省級食品安全示范城市創(chuàng)建工作；市政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開專題會(huì)議研究食品安全工作。

　　近年來，我市嚴(yán)格貫徹落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，制定《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》《惠州市有關(guān)部門食品安全監(jiān)管事權(quán)清單》，將食品安全列入各級黨委、政府的重要考核內(nèi)容，簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，促進(jìn)食品安全責(zé)任落實(shí)到位。與此同時(shí)，體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，食品安全監(jiān)管體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、食品安全檢測體系不斷健全。

　　據(jù)介紹，我市整合監(jiān)管職能和力量，組建市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，目前7個(gè)縣（區(qū)）均設(shè)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）還設(shè)有基層監(jiān)管所共81個(gè)。完善執(zhí)法裝備設(shè)備，開展綜合業(yè)務(wù)知識實(shí)操培訓(xùn)，提升基層執(zhí)法能力。整合市級食用農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)管職能，完善縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　目前，我市已建成市糧油質(zhì)量檢測中心、市農(nóng)業(yè)綜合檢測中心、市食藥檢所、市食品藥品技術(shù)服務(wù)中心，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)縣級以上農(nóng)檢中心全部通過省級實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核評審，171個(gè)規(guī)�；�地建立了自檢室計(jì)量認(rèn)證。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力

　　強(qiáng)化食品各環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　近年來，市市場監(jiān)管局精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，用好市場監(jiān)管政策“工具箱”，打好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“組合拳”，不斷強(qiáng)化食品各環(huán)節(jié)監(jiān)管。

　　我市印發(fā)了《惠州市2019年土壤污染防治工作方案》，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查；編制了《惠州市質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018年～2022年）》，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)資、生豬屠宰監(jiān)管。

　　在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我市積極推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，制定《惠州市食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動(dòng)方案（2019年～2023年）》；制定并下發(fā)全市食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)督檢查指南和花生油小作坊生產(chǎn)加工的指導(dǎo)意見，建立健全小作坊監(jiān)管制度，構(gòu)建監(jiān)管有力的食品小作坊監(jiān)管體系。2019年4月，惠城區(qū)建成全市首個(gè)小作坊集中加工區(qū)。

　　在食品流通、餐飲環(huán)節(jié)，我市大力推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級工作，引導(dǎo)推行“明廚亮灶”建設(shè)。目前，全市85.8%的餐飲單位實(shí)施“明廚亮灶”，學(xué)校食堂100%實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。我市加強(qiáng)排查有關(guān)豬肉的經(jīng)營場所，嚴(yán)格查驗(yàn)“兩證一報(bào)告”。截至目前，全市暫未發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的豬肉及其產(chǎn)品流入市場。我市肉類蔬菜流通追溯體系平臺已搭建，食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作全面展開。

　　在餐飲具集中消毒監(jiān)管環(huán)節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》要求，我市衛(wèi)生健康部門加大對餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位生產(chǎn)經(jīng)營。

　　在食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)，惠州海關(guān)規(guī)范進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系，嚴(yán)把出口食品安全關(guān)，保障供港鮮活食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全力防控非洲豬瘟疫情，保障活豬安全穩(wěn)定供應(yīng)香港。精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)惠州特色農(nóng)產(chǎn)品荔枝出口，熟蛋制品、月餅首出中國香港，龍門柑橘和鎮(zhèn)隆荔枝首出新加坡。

　　在糧食和物資儲(chǔ)備環(huán)節(jié)，我市全面實(shí)施“惠州好糧油行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)超標(biāo)糧食管控，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推行糧食流通監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督工作有關(guān)事項(xiàng)》，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，搭建“惠州市糧食信息化綜合管理系統(tǒng)”，對市級儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)建立行政執(zhí)法檔案，對企業(yè)信用進(jìn)行記錄和評分；建立糧食企業(yè)信用監(jiān)管制度體系，推進(jìn)糧油二維碼溯源系統(tǒng)建設(shè)，推廣應(yīng)用溯源糧油。全市85%以上中心學(xué)校食堂用上了溯源糧油，學(xué)校供應(yīng)糧油質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)。

　　突出專項(xiàng)治理

　　食品違法查處成效顯著

　　近年來，惠州市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)部門、公安部門加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合社會(huì)各界對食品社會(huì)亂象打出“組合拳”，開展了“利劍行動(dòng)”“整治保健市場亂象百日行動(dòng)”“農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)”“昆侖行動(dòng)”“整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)”“濕米粉類產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)”“工地食堂食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”等一系列打擊整治食品違法犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)。

　　2019年以來，全市市場監(jiān)管部門立案查處1164宗，罰沒金額1128.85萬元，移送公安41宗；全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立案查處102宗，移送公安機(jī)關(guān)5宗。公安部門辦理食品安全案件499宗，刑事拘留553人，逮捕385人，涉案金額7720萬。

　　在學(xué)校校園及周邊食品安全專項(xiàng)檢查工作中，我市通過開展校園周邊商鋪“三無食品”專項(xiàng)整治工作，檢查食品進(jìn)貨查驗(yàn)、食品貯存、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、食品留樣等重點(diǎn)行為，重點(diǎn)整治未履行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，銷售“三無”食品、“兩超一非”食品，過期、變質(zhì)食品等違法行為。開展酒類食品安全專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)行動(dòng)以來，我市共出動(dòng)執(zhí)法人員5524人次，立案查處42宗。

　　與此同時(shí)，市場監(jiān)管、公安、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合開展的整治食品安全問題專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)取得明顯成效。其中，在解決學(xué)校（含幼兒園）食品安全主體責(zé)任不落實(shí)和校園及周邊食品安全問題方面，共出動(dòng)執(zhí)法人員6475人次。實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治，嚴(yán)肅查處保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售問題。

　　突出風(fēng)險(xiǎn)防范

　　著力構(gòu)建食品安全屏障

　　食品安全危害的不僅是身體健康，也影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，市市場監(jiān)管局突出風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，著力構(gòu)建食品安全屏障，保護(hù)公民生命健康安全。

　　通過開展年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和重點(diǎn)品種食品安全狀況監(jiān)測工作，我市風(fēng)險(xiǎn)防范水平穩(wěn)步提升。

　　為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢測，把好源頭污染關(guān)，我市認(rèn)真開展蔬果農(nóng)藥殘留檢測、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、動(dòng)物疫病監(jiān)測等三大檢測業(yè)務(wù)�；葜葑鳛�2019年廣東省第二、三季度國檢抽檢城市之一，抽檢樣品113個(gè)，合格率100%，總體情況良好，全市未發(fā)生群體農(nóng)產(chǎn)品安全事故；全市畜禽免疫接種情況總體合格率達(dá)標(biāo)，未出現(xiàn)重大疫病情況，未發(fā)現(xiàn)“三無”產(chǎn)品及違禁添加物。

　　按照廣東省十件民生實(shí)事要求，惠州市食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門，按照市里下達(dá)任務(wù)及時(shí)部署并順利啟動(dòng)本年度抽檢工作，優(yōu)先落實(shí)抽檢經(jīng)費(fèi)保障，食品檢驗(yàn)量由2017年的每千人4.19批次穩(wěn)步上升至2020年的每千人6.56批次。食品快速檢測，2020年計(jì)劃完成508800批次，其中省級任務(wù)388800批次，完成了412968批次，完成全年計(jì)劃任務(wù)量的106.22%，合格率99.39%；市級2020年任務(wù)120000批次，完成抽樣檢測120528批次，完成全年計(jì)劃任務(wù)量的100.44%，合格率99.58%。

　　2019年12月，我市重新修訂了《惠州市食品安全應(yīng)急預(yù)案》，將食品安全應(yīng)急體系納入全市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理，組建食品安全專家隊(duì)伍，開展食品安全培訓(xùn)，舉辦全市市場監(jiān)管系統(tǒng)食品經(jīng)營監(jiān)管業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、全市食品安全綜合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)及應(yīng)急管理暨食品檢驗(yàn)量“每年每千人5批次”工作培訓(xùn)班。

　　近年來，我市努力建立從農(nóng)田到餐桌覆蓋全過程的溯源體系，并引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部溯源體系，目前已建立包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系、水產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺、糧油二維碼溯源系統(tǒng)、嬰幼兒配方乳粉電子追溯系統(tǒng)，為消費(fèi)者提供重點(diǎn)品種食品種養(yǎng)殖源頭、流通交易、檢測結(jié)果等信息的綜合溯源體系，做到產(chǎn)品來源可溯、源頭可控。在總結(jié)惠城區(qū)和仲愷區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在惠陽和大亞灣穩(wěn)步推進(jìn)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。推進(jìn)小作坊集中加工區(qū)建設(shè)，推動(dòng)惠城區(qū)建成全市首個(gè)小作坊集中加工區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“集中加工、集中監(jiān)管、統(tǒng)一檢驗(yàn)”的閉環(huán)式集約化管理。開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建，打造放心肉菜品牌，每個(gè)縣（區(qū)）至少培育3～5家放心肉菜超市。

　　針對新冠肺炎疫情防控，我市成立農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作專班，按照“三強(qiáng)化三覆蓋”的要求，全面開展“五查”。強(qiáng)化核酸檢測全覆蓋，精準(zhǔn)管控從業(yè)人員健康管理，全面強(qiáng)化清潔消毒和應(yīng)急處置能力，提升溯源效率和水平，增強(qiáng)新冠病毒核酸檢測能力。目前，廣東省惠州市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測所已完成核酸檢測能力建設(shè)，可日均檢測樣品90批次。

　　市市場監(jiān)管局局長鄺兆雄：

　　四方面發(fā)力提升食品安全保障水平

　　我市成功創(chuàng)建省級食品安全示范城市，以此為新起點(diǎn)，今后如何抓好食品安全工作？市市場監(jiān)管局局長鄺兆雄表示，今后將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，以提升食品安全保障水平為目標(biāo)，做好以下四個(gè)方面工作。

　　一是堅(jiān)決落實(shí)黨政同責(zé)，健全食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)考評機(jī)制。積極做好市場監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其是基層監(jiān)管所的基礎(chǔ)建設(shè)，提升監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平，確�！八挠袃韶�(zé)”落實(shí)到位。推進(jìn)食品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，加快市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍深度融合，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)依靠信息技術(shù)，通過“機(jī)器換人”“機(jī)器助人”建設(shè)高效完備的食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)管”，解決市場監(jiān)管人手不足問題。

　　二是在監(jiān)督檢查方面持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，規(guī)范生豬屠宰和農(nóng)業(yè)投入品市場經(jīng)營行為。深入推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管，推進(jìn)食品安全隱患排查治理，提高重點(diǎn)食品追溯體系建設(shè)覆蓋面和使用率。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理，推動(dòng)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治，開展學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)訂餐單位食堂專項(xiàng)整治。在稽查執(zhí)法方面，圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，重拳打擊農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、虛假宣傳、非法添加等突出問題，及時(shí)妥善處理不合格產(chǎn)品。

　　三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�養(yǎng)殖場建設(shè)；建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接制度，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖基地、集中交易市場食品安全管理制度的落實(shí)；推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施和信息化升級改造；深入實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃；完善進(jìn)口食品集中檢管區(qū)和出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)；深入發(fā)揮創(chuàng)建工作的抓手和平臺作用，提升創(chuàng)建工作水平。

　　四是進(jìn)一步健全信息公開機(jī)制，著力解決信息不對稱問題，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，對失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用約束。推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)安全保障能力和生產(chǎn)經(jīng)營管理全面升級，從源頭提高食品全產(chǎn)業(yè)鏈供給質(zhì)量，擦亮“惠民之州”的城市名片，真正讓創(chuàng)建成果惠及廣大群眾。加強(qiáng)法治教育和科普宣傳，提高社會(huì)公眾對食品安全的科學(xué)認(rèn)知，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注、支持、參與食品安全工作。

　　文/圖 惠州日報(bào)記者張斐

　　通訊員何小紅

　　盤點(diǎn)食品安全監(jiān)管模式

　　探索“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)校食品安全管理新模式

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　　在全省范圍內(nèi)率先研發(fā)學(xué)校食堂食品安全“智慧陽光”監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食品安全和社會(huì)共治體系全覆蓋，有效提升學(xué)校食品安全防范和管理能力。

　　在全省率先大力推廣糧油二維碼溯源系統(tǒng)

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　　出臺《惠州市糧油二維碼溯源管理辦法》，全市51家糧食企業(yè)163個(gè)糧油產(chǎn)品進(jìn)駐溯源系統(tǒng)，85%以上的中心學(xué)校用上溯源糧油。

　　實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃

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　　實(shí)施對象為城鄉(xiāng)低保家庭、少數(shù)民族聚居地區(qū)居民、孤兒、殘疾兒童等。項(xiàng)目開展至今投入1.8億多元，惠及學(xué)生20多萬人次，2018、2019年作為廣東省先進(jìn)案例上報(bào)國家教育部。

　　創(chuàng)新建立“共�！睓C(jī)制，有效實(shí)施食品安全責(zé)任險(xiǎn)

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　　重點(diǎn)推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過“行業(yè)團(tuán)購”或“區(qū)域統(tǒng)�！钡确绞劫徺I食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。