失實檢舉控告在一定程度上擾亂了紀檢監(jiān)察機關信訪舉報正常秩序，造成監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法資源浪費，且給當事人造成一定的負面影響，挫傷了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。澄清失實檢舉控告是紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告的重要內(nèi)容，也是監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的內(nèi)在要求。
去年4月，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《關于做好失實檢舉控告澄清工作的意見》，對開展澄清工作的主要原則、適用情形、主要方式和工作要求作出規(guī)定，要求積極穩(wěn)妥開展失實檢舉控告澄清工作。
為健全完善激勵干部擔當作為制度機制，服務建設國內(nèi)一流城市的工作大局，市紀委監(jiān)委積極推動實施干部平安工程，出臺了《惠州市紀委監(jiān)委貫徹落實<中央紀委國家監(jiān)委關于做好失實檢舉控告澄清工作的意見>的實施細則》。
《細則》共四大部分17條，明確了失實檢舉控告澄清工作的適用主體、適用范圍、實施程序及相關要求等。
堅持分級負責，誰核實誰澄清
《細則》明確，失實檢舉控告，是指經(jīng)紀檢監(jiān)察機關核查，認定反映的問題失實，或者純屬捏造、誣告陷害的檢舉控告；澄清，是指以適當方式為受到失實檢舉控告的黨員、干部及監(jiān)察對象澄清事實、保障合法權益、消除負面影響。
《細則》強調(diào)，澄清工作堅持分級負責、誰核實誰澄清。按照干部管理權限開展澄清工作，由處置檢舉控告的承辦部門負責具體實施。
四種情形應當予以澄清
《細則》指出，經(jīng)核查認定檢舉控告失實的，同時具備以下情形之一的，應當予以澄清：
�。ㄒ唬┍粰z舉控告人在換屆選舉、選拔任用、評先評優(yōu)等工作中受到或者可能受到影響的；
�。ǘ┍粰z舉控告人人身權利、財產(chǎn)權利受到侵害或者正常工作、生活等受到不良影響的；
�。ㄈ┦崣z舉控告在一定范圍或者在社會上造成不良影響的；
�。ㄋ模┢渌_有必要澄清的情形。
同時，《細則》明確，檢舉控告問題失實，但組織已掌握被檢舉控告人其他方面違紀違法問題，開展澄清可能造成不良影響的一般不予澄清。
核準后30個工作日內(nèi)完成澄清
《細則》指出，承辦部門核實認定檢舉控告失實，經(jīng)綜合評估，對擬予澄清的，按程序?qū)徟螅鶕?jù)澄清對象本人意見及影響程度在30個工作日內(nèi)選擇書面、當面、會議及通報等適當方式予以澄清，消除影響。
澄清工作不得泄露秘密和隱私
《細則》明確規(guī)定，在澄清工作中，不得泄露黨和國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私。澄清工作只對檢舉控告失實的具體問題進行澄清，不對澄清對象作出全面評價；澄清內(nèi)容主要是調(diào)查核實結(jié)果，不得涉及核查工作細節(jié)。同時，依法保護檢舉控告人的合法權益，不得違規(guī)公開或者泄露檢舉控告人信息。
《細則》要求，紀檢監(jiān)察機關及澄清對象所在單位黨組織應當把思想政治工作貫穿始終，加強與澄清對象的溝通，開展談心談話、消除顧慮，保護干事創(chuàng)業(yè)積極性。根據(jù)需要可以適時回訪，了解澄清對象的工作表現(xiàn)、思想認識等情況，鞏固澄清工作效果，推動履職盡責、擔當作為。
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龍門縣紀委監(jiān)委澄清一起失實檢舉控告
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復雜，對于基層干部應該多些包容和理解。開展澄清正名可以讓基層干部少受些委屈，多一份溫暖�！苯�，在一場特殊的會議上，龍門縣紀委監(jiān)委相關負責人說。
近期，龍門縣紀委監(jiān)委在龍?zhí)镦?zhèn)召開失實檢舉控告澄清工作會，對失實舉報問題進行澄清，公開為該鎮(zhèn)被反映人員澄清事實、恢復名譽。這是《細則》出臺以后，我市第一起澄清失實檢舉控告案例，也是我市貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》的生動體現(xiàn)。
惠州日報記者袁暢 通訊員陳惜輝 李斯