村級組織換屆，事關(guān)黨的執(zhí)政根基、事關(guān)基層社會穩(wěn)定、事關(guān)改革發(fā)展大局，是基層黨員群眾政治生活中的一件大事。自去年11月村級換屆工作啟動以來，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央和省委、市委決策部署，緊緊圍繞換出新班子、新作為、新氣象的目標(biāo)，堅持高站位、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)，著力將換屆過程提升為強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、凝聚民心、團(tuán)結(jié)群眾的莊嚴(yán)過程。

　　截至3月28日，全市1313個村（社區(qū)）“兩委”和5類村級配套組織全面完成換屆選舉，一大批事業(yè)需要、群眾信任的人選進(jìn)入村（社區(qū)）干部隊伍，為惠州今后五年乃至更長時間城鄉(xiāng)發(fā)展聚集人才，匯聚力量，播種全市農(nóng)村、社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新希望。 

惠城區(qū)馬安鎮(zhèn)組織新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子舉行就職宣誓儀式。

　　下好“先手棋” 超前謀劃布局

　　三級五類“大儲備”為換屆工作打好基礎(chǔ)

　　“此次換屆是中央統(tǒng)一安排部署，正值推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要節(jié)點，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊伍，對于落實‘十四五’規(guī)劃，全面推動惠州高質(zhì)量發(fā)展意義重大�！笔形�組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，我市堅持早謀劃、早部署、早落實，把全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，黨委靠前指揮，干部下沉一線，精心組織、周密部署，高質(zhì)量推進(jìn)村級組織換屆各項工作。

　　“基層工作平凡而瑣碎，但對我是一種歷練�！饼堥T縣龍城街道三洞村黨支部書記、村委會主任吳鎮(zhèn)珊說，在村里工作的半年多時間里，自己有了不少的成長、收獲和進(jìn)步。

　　去年，懷揣建設(shè)家鄉(xiāng)的美好心愿，“90”后大學(xué)生吳鎮(zhèn)珊放棄城里優(yōu)越生活回到家鄉(xiāng)，并通過考核、選拔，成為村黨組織書記儲備人選。這次換屆中她脫穎而出，當(dāng)選村“兩委”班子帶頭人。上任以來，她帶領(lǐng)村民進(jìn)行人居環(huán)境整治、機(jī)耕路修繕及組建種植合作社等，村里天天都有新變化。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。早在2019年，市委組織部就立足長遠(yuǎn)，在深入調(diào)研、全面摸排基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)掌握了全市村（社區(qū)）班子現(xiàn)狀、村情選情，結(jié)合實際創(chuàng)新實施鎮(zhèn)村組三級五類干部“大儲備”，擇優(yōu)選聘高素質(zhì)儲備人選12331名，并通過精準(zhǔn)“儲”、提前“配”、嚴(yán)格“選”，實現(xiàn)了“儲而優(yōu)則用”�！霸�1650名村級儲備人選中有1025名順利‘轉(zhuǎn)正’�！笔形�組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過“大儲備”，優(yōu)秀“儲備人選”脫穎而出，成為基層事業(yè)發(fā)展的生力軍。

　　小不治則成大患。為保證換屆工作順利開展，去年6月起就提前組織實施“大排查、大整治、大宣傳”，排查出一批重難點村（社區(qū)），并統(tǒng)籌安排縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點整治。同時，堅持教育在先、警示在先，深入開展“四必談”、“清單式宣傳、村代表承諾”等活動，唱起“紅臉”，拉起“紅線”，營造出嚴(yán)明選舉紀(jì)律的濃厚氛圍。

　　高質(zhì)量開展村級換屆離不開高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動。去年以來，市直9個成員單位多次召開聯(lián)席會議，定期會商、加強(qiáng)研判，各級換屆辦高度負(fù)責(zé)、全力推進(jìn)，積極溝通，全面形成由組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合、各有關(guān)部門共同參與的推進(jìn)機(jī)制，為確保換屆工作平穩(wěn)有序提供了有力保障。

　　打出“組合拳” 強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　抓好“三場大會”推動選舉規(guī)范高效

　　“換屆選舉的每一關(guān)、每一環(huán)、每一步都彰顯著強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)�！笔形�組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在換屆選舉工作中，我市實行全程紀(jì)實管理，確保選舉程序合法、過程公開、結(jié)果有效。

　　“工欲善其事，必先利其器�！泵恳淮螕Q屆選舉，對基層組織來說都是一場大考，也是一次綜合能力的充分展示，其中業(yè)務(wù)能力必不可缺。為此，我市通過“一本手冊”強(qiáng)指導(dǎo)，編印村級換屆《簡明手冊》，把換屆涉及的方案、文書、公告、票樣等材料全部模板化、規(guī)范化，印發(fā)“換屆工作指引及流程圖”等系列指引文件75份、工作交流29期，并以專題推進(jìn)會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、答疑會等形式，普及換屆業(yè)務(wù)知識。

　　紀(jì)律一松，禍害無窮。為確保換屆風(fēng)清氣正，我市用好“兩組力量”，高規(guī)格成立5個換屆風(fēng)氣專項巡察組和7個市縣聯(lián)動巡回督導(dǎo)組，按照“覆蓋面不低于20%”和“3個走遍”的要求，下沉一線開展督導(dǎo)檢查，完成巡察督導(dǎo)397個村（社區(qū)），查擺問題89個，對影響、干擾換屆選舉的苗頭性行為堅決果斷出擊、露頭就打，形成有力震懾。

　　村級組織換屆不僅是一個過程，更是一種導(dǎo)向、一種結(jié)果。選出來的人，必須經(jīng)得起基層實踐檢驗。換屆過程中，我市聚焦黨員大會、候選人提名大會、正式選舉大會等“三場大會”，督促各縣（區(qū)）提前做好選舉時間鋪排，形成市、縣、鎮(zhèn)“1+7+76”時間表、作戰(zhàn)圖，每日跟蹤研判，對其中關(guān)鍵易錯和理解不到位的普遍問題，以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患和底線問題，反復(fù)提醒、指導(dǎo)。市民政局專門選聘市級觀察員10人、縣級觀察員79人，加強(qiáng)對換屆選舉的監(jiān)督指導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提前完成全市村級集體經(jīng)濟(jì)組織《章程》規(guī)范修訂，團(tuán)市委專門制作《村級團(tuán)組織換屆選舉工作手冊》，市婦聯(lián)專門成立調(diào)研小組，進(jìn)行點對點指導(dǎo)。這一系列“組合拳”，使換屆換出了新面孔，換出了精氣神，換出了新氣象。 

龍門縣地派鎮(zhèn)芒派村新任村“兩委”干部領(lǐng)辦民生實事。這是村道加寬前后對比。

　　打好“收官戰(zhàn)” 扶上馬再送一程

　　“六個一”活動助力新一屆干部“上任就實干”

　　橫瀝鎮(zhèn)增湖村“兩委”干部組織拆除危房；馬安鎮(zhèn)新群村“兩委”干部忙著開展人居環(huán)境整治；橋西街道北門街社區(qū)“兩委”干部積極開展走訪慰問活動，向困難群眾送關(guān)懷送溫暖……近期，惠城區(qū)專門印發(fā)《關(guān)于扎實推動新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部兌現(xiàn)實事承諾的通知》，要求新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部摸清群眾需求、制定任期承諾、領(lǐng)辦民生實事，提高服務(wù)群眾水平，以扎扎實實的惠民成效取信于民。目前領(lǐng)辦的1237件民生實事承諾，已完成635件。

　　在大亞灣，則實施“書記工程”和“項目大比拼”活動，引導(dǎo)新一屆村（社區(qū)）“兩委”梳理群眾關(guān)心關(guān)注的民生實事項目、熱點難點問題，由班子成員認(rèn)領(lǐng)包干，扎實辦好環(huán)境整治美化、道路硬化、體檢義診等一批實事好事，以實干邁好履職“第一步”，以實際行動回應(yīng)關(guān)切、凝聚民心。

　　“堅持在解決問題中，在為百姓干事、為村（社區(qū)）發(fā)展中，選出‘能人’‘賢人’，切實做到把事干實、把人選好�！笔形�組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為強(qiáng)化換屆后村（社區(qū)）“兩委”班子建設(shè)，我市主動謀劃村（社區(qū)）“兩委”班子“履新第一仗”，通過組織開展一次任前談話、舉辦一場就職宣誓、組織一場任職培訓(xùn)、公開一份任期承諾、領(lǐng)辦一件民生實事、舉辦一場榮退儀式等“六個一”活動，有力推動新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部盡快轉(zhuǎn)變角色，以“上馬即奔跑、上任就實干”的擔(dān)當(dāng)作為取信于民，取得較好成效。

　　截至3月底，全市累計開展任職談話526場。就職宣誓1172場；完成任職培訓(xùn)160期9749人次；全市新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子全面開展村情社情“大走訪”，廣泛征集意見建議1.5萬條，已領(lǐng)辦民生實事6251件、辦結(jié)3105件。

　　換屆選舉不是終點，而是一個全新的起點。接下來，我市將通過牢牢抓好換屆“回頭看”、全面加強(qiáng)選后規(guī)范管理、深入實施新一輪基層黨建三年行動計劃等，著力加強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)，努力鍛造服務(wù)惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市的“紅色引擎”。

　　村（社區(qū)）“兩委”干部表態(tài)

　　腳踏實地服務(wù)群眾 凝心聚力推動發(fā)展

　　村級換屆結(jié)束后，全市村（社區(qū)）“兩委”干部們紛紛表示，將牢記為民宗旨，堅守職責(zé)使命、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，做組織放心的“帶頭人”、城鄉(xiāng)振興發(fā)展的“領(lǐng)路人”、群眾滿意的“貼心人”，為廣大群眾辦實事，推動當(dāng)?shù)馗�好發(fā)展。

　　“群眾的信任和支持讓我繼續(xù)連任社區(qū)黨組織書記、主任，我也將不負(fù)群眾期盼。”惠城區(qū)橋西街道南壇社區(qū)黨委書記、居委會主任楊燕楠說，接下來將堅持以“服務(wù)群眾、惠及民生”為己任，帶領(lǐng)社區(qū)“兩委”成員齊心協(xié)力、腳踏實地，再創(chuàng)新佳績，讓橋西煥發(fā)新活力。

　　惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)圍龍村黨總支部書記、村委會主任楊萬山說，接下來將以打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”作為工作著力點，加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系，堅持傾聽群眾心聲、解決群眾困難，用實際行動帶領(lǐng)全村群眾走向富裕之路。

　　惠東縣吉隆鎮(zhèn)平政村黨委書記、村委會主任賴木新說，接下來將從路面硬底化、村道裝設(shè)路燈、建設(shè)農(nóng)田灌溉渠道三個方面開展“我為群眾辦實事”實踐活動，帶領(lǐng)村干部將平政村打造成宜居宜業(yè)宜游的特色鄉(xiāng)村。

　　博羅縣石壩鎮(zhèn)三嘉村黨總支部書記、村委會主任周元表示，在新一屆任期中將當(dāng)好“班長”，帶好班子，切實服務(wù)好群眾，依托百畝荷花園將三嘉村建成美麗宜居、生活富裕的新農(nóng)村。

　　“給了舞臺，就要唱好戲”。龍門縣龍城街道城內(nèi)社區(qū)黨委書記、居委會主任曾雪梅說，接下來將信守就職宣誓承諾，樹立廉政意識、規(guī)矩意識、責(zé)任意識，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，以群眾利益為工作的出發(fā)點和落腳點，處處以群眾利益為重，虛心接受群眾的監(jiān)督，努力為群眾辦好事、辦實事。

　　“抓工作不能圖好看、圖熱鬧，我們要追求實實在在的發(fā)展�！贝髞啚硡^(qū)西區(qū)街道新寮村黨總支部書記、村委會主任黃振忠說，接下來他將帶領(lǐng)新一屆村“兩委”干部，將新寮村建設(shè)為文明、美麗、業(yè)興、人和的社會主義新農(nóng)村。

　　仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)三和村黨委書記、村委會主任李文雄說：“村民們選擇了我，我也將拿出百分百的信心和勇氣，團(tuán)結(jié)班子，用心做好本職工作，為潼湖鎮(zhèn)、為三和村高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。”

　　社會各界群眾點贊

　　換屆選舉公開透明 “兩委”干部務(wù)實擔(dān)當(dāng)

　　惠陽區(qū)淡水街道星河社區(qū)黨員方意樹表示，這次換屆程序公開公正透明，充分確保黨員群眾知曉、選擇、參與、監(jiān)督的權(quán)利，換屆選舉運行在“陽光”下，通過換屆換出了好班子好風(fēng)氣好局面。新一屆“兩委”干部自上任以來身體力行、實干擔(dān)當(dāng)，踐行就職承諾，積極了解民意、聽取民聲、辦實民事。

　　“村里換屆選舉期間氛圍良好，還創(chuàng)新開展了全景選舉演練，讓大伙熟悉村里換屆選舉的全過程�！辈┝_縣柏塘鎮(zhèn)小洞村村民邱紅娣說，這次村里換屆選舉程序公開透明，新一屆村干部有想法、有活力、有沖勁，讓大家對小洞村的未來發(fā)展充滿了期待！

　　龍門縣地派鎮(zhèn)渡頭村村民潘愛娣表示，通過這次換屆選舉，村“兩委”干部隊伍年輕了很多，學(xué)歷也高，朝氣蓬勃，到村黨群服務(wù)中心辦事的效率也高了很多，“相信在他們的帶領(lǐng)下，我們村一定會發(fā)展得越來越好。”

　　數(shù)說村級換屆 

　　村（社區(qū)）“兩委”：一降三升

　　1月25日，惠州市圓滿完成全市1313個村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，共選舉產(chǎn)生8105名“兩委”干部，“兩委”成員交叉任職比例達(dá)89.7%。相比2017年換屆（以下簡稱“上屆”），全市村（社區(qū)）“兩委”干部隊伍結(jié)構(gòu)實現(xiàn)極大優(yōu)化，換屆質(zhì)量明顯提升，總體呈現(xiàn)出“一降三升”的特點。

　　平均年齡下降，新一屆“兩委”班子成員平均年齡40.6歲，比上屆下降2.4歲，其中35歲以下2631人，比上屆增加1339人，占比從17.2%大幅提升至32.5%，且88.8%的“兩委”班子均至少配備了一名35歲以下年輕干部，年富力強(qiáng)的“80后”成為主力軍。

　　學(xué)歷層次大幅提升，共有大專及以上學(xué)歷的班子成員5268名，比上屆增加2735名，占比從33.6%大幅提升至65%，其中本科及以上學(xué)歷的1834名、占比22.6%，另外還有研究生8名。

　　女性干部比例提升，共有女性班子成員2216名，比上屆增加323名，占比從25.1%提升至27.3%，其中女性“頭雁”共97名、占比7.4%。

　　村（居）民代表黨員比例顯著提升，由換屆前的24.89%大幅提升至39.73%，黨員在村（居）民議事決策中的話語權(quán)明顯增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)的根基更加堅實。

　　村級配套組織：實現(xiàn)全覆蓋

　　根據(jù)省統(tǒng)一部署，本次換屆將村級配套組織統(tǒng)一納入村級換屆同步推進(jìn)。截至3月28日，全市11524個村（居）民小組、1313個村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、1082個村級集體經(jīng)濟(jì)組織、1295個村（社區(qū)）共青團(tuán)組織、1325個村（社區(qū)）婦聯(lián)組織全面完成換屆選舉。其中，共青團(tuán)以此次集中換屆為契機(jī)，在2個新建社區(qū)、12個辦事處成立了團(tuán)支部，首次實現(xiàn)全市村（社區(qū)）團(tuán)組織全覆蓋。

　　村級換屆選后“六個一”活動

　　選后“六個一”活動內(nèi)容：開展一次任前談話、舉辦一場就職宣誓、組織一場任職培訓(xùn)、公開一份任期承諾、領(lǐng)辦一件民生實事、舉辦一場榮退儀式。

　　任前談話聚共識。以縣（區(qū)）為單位，分級分類開展“任前三必談”，縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同志與新任村（社區(qū)）黨組織書記（主任）“個別談”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記召集新任村（社區(qū)）黨組織書記（主任）集中座談，鎮(zhèn)街掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作組與“兩委”班子成員“全面談”，上好履職第一課。

　　就職宣誓表決心。全市統(tǒng)一，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等公共場所懸掛黨旗、國旗，規(guī)范會場布置，組織新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子“陽光亮相”，集中舉辦以“黨群聯(lián)心·攜手前行”為主題的就職宣誓儀式，激發(fā)新班子榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。

　　任職培訓(xùn)強(qiáng)本領(lǐng)。市、縣（區(qū)）聯(lián)動，依托市縣鎮(zhèn)黨校，通過“不忘初心公開課”、任職培訓(xùn)班、“百人講師團(tuán)”送課下鄉(xiāng)等形式，組織新任村（社區(qū)）“兩委”干部任職培訓(xùn)，營造“勤學(xué)習(xí)、促提升”的良好氛圍。

　　任期承諾定藍(lán)圖。組織新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子全面開展村情社情“大走訪”，廣泛征集意見建議，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，研究制定5年任期承諾，立下發(fā)展“責(zé)任狀”。

　　領(lǐng)辦實事樹威望。從群眾呼聲高、期望大、關(guān)注多的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生問題入手，承諾領(lǐng)辦、集中攻堅，集中解決一批群眾關(guān)切的急盼事、煩心事、揪心事，以“上任首件事”樹立威望，取信于民。

　　離任榮退顯關(guān)懷。以舉辦主題黨日、舉辦榮退儀式等方式，為離任干部頒發(fā)榮譽(yù)證書、送上鮮花。對離任干部從思想上、情感上、經(jīng)濟(jì)上給予關(guān)懷，鼓勵離任干部繼續(xù)發(fā)揮作用，做到退職不褪色、離任不離心、卸任不卸力。

　　文/圖 惠州日報記者歐陽成 香金群 通訊員惠市組