原標(biāo)題：
以城市基層黨建為引領(lǐng)推進城市基層治理
切實為群眾辦好辦實身邊事

　　加強城市基層黨建，是夯實黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵舉措，是推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。近年來，我市認真貫徹中央及省委部署要求，堅持點面結(jié)合、示范共進，全面統(tǒng)籌推動，城市基層黨組織覆蓋面進一步擴大，各領(lǐng)域黨建日趨融合，推動發(fā)展、服務(wù)群眾成效更加明顯，形成了黨組織有力量、社區(qū)有溫情、單位有熱情、居民有感情的嶄新格局，城市基層黨建工作得到創(chuàng)新發(fā)展。

　　強化聯(lián)動

　　“大工委”“大黨委”模式展現(xiàn)“區(qū)域共建”新作為

　　79個縣直機關(guān)企事業(yè)單位共建黨組織、19個社區(qū)共2100多名在職黨員組成“黨工”隊伍，選聘400多名社會工作者組成“社工”隊伍，凝聚6萬多名志愿者組成“義工”隊伍。在博羅縣羅陽街道，這“三工”隊伍家喻戶曉。

　　“截至目前，‘三工’聯(lián)動共收集資源服務(wù)293項、黨員群眾需求103個，發(fā)布公益幫扶等項目97個，開展組團服務(wù)200多場，受益群眾達3萬多人次�！绷_陽街道黨工委委員王�？嫡f，通過發(fā)揮黨員帶頭、社工支撐、義工助力作用，常態(tài)化開展“三工”聯(lián)動服務(wù)，社區(qū)群眾的獲得感更多、幸福感更強了。

　　羅陽街道擴大街道、社區(qū)黨建工作覆蓋面，有效提升基層治理能力的做法，成為我市城市基層黨建工作的一個縮影。

　　為進一步加強和改進城市基層黨建工作，充分發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的作用，我市以完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系為重點，積極探索街道社區(qū)黨建工作新途徑、新形式，強化市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)四級黨組織互聯(lián)互動，建立“縣（區(qū)）+街道+社區(qū)”三級黨建聯(lián)席會議制度，構(gòu)建“街道黨工委+社區(qū)黨委（總支）+網(wǎng)格黨（總）支部+小區(qū)、樓棟黨小組”四級組織架構(gòu)，大力推行兼職委員做法，構(gòu)建街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”。

　　“這是一條符合城市特點和規(guī)律的城市基層黨建新路子�！笔形�組織部相關(guān)負責(zé)人表示，“大工委”“大黨委”通過屬地化管理、平臺化運作，打破了轄區(qū)各級黨組織封閉運行和條塊分割的傳統(tǒng)模式，以開放思維整合各種資源、各方力量，凝聚廣大轄區(qū)單位和居民群眾，同心同向、共建共享，推動了黨的建設(shè)和基層治理全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　搭建平臺

　　“部門下沉共建一流”活動抓好“小細節(jié)”彰顯“大服務(wù)”

　　“有效解決了社區(qū)黨組織設(shè)置‘單一性’、社區(qū)黨建資源‘單一化’、社區(qū)黨建活動‘老一套’等問題，提升了城市基層黨建整體效應(yīng)�！闭f起部門下沉開展結(jié)對共建，仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道惠新社區(qū)黨總支部書記黃碧月深有感觸地說，以前是部門給街道“派活”，現(xiàn)在是部門為社區(qū)“服務(wù)”，“社區(qū)干”變成了“大家干”。

　　去年，我市制定印發(fā)《惠州市推行“部門下沉、共建一流”制度實施意見（試行）》，并從6月份起常態(tài)化開展“部門下沉、共建一流”活動，通過市、縣（區(qū)）兩級機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與街道社區(qū)結(jié)對共建，推動部門資源、管理、服務(wù)向基層一線網(wǎng)格下沉。全市共有785家機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與270個社區(qū)簽訂《黨建共建協(xié)議書》，制定“項目清單”1842項。

　　在惠城區(qū)河南岸街道南城社區(qū)28號小區(qū)，7棵大樹遮擋光線，影響了幾十戶居民的生活，去年通過結(jié)對共建單位市政協(xié)辦公室溝通協(xié)調(diào)，問題很快得到解決。“敞亮多了，解決了困擾多年的煩心事�！贝髽浔恍藜艉�，周邊社區(qū)居民特別欣喜。

　　求質(zhì)不求量，在實不在虛，“部門下沉、共建一流”活動聚焦居民群眾身邊事，突出民生問題解民憂，自開展以來，從群眾身邊的事情做起，從群眾關(guān)心的難題改起，傾注真情實意，解決了不少群眾的“急難愁盼”問題。

　　據(jù)了解，為推動各級單位黨組織真下沉、真服務(wù)，有關(guān)部門還組織街道社區(qū)對結(jié)對共建單位進行評議，按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個檔次給予綜合評價。對每年為街道社區(qū)辦實事少于4件、綜合評價意見為“不合格”的機關(guān)企事業(yè)單位，部門年度績效考核結(jié)果不得評為“優(yōu)秀”等次。

　　全面鋪開

　　“工作任務(wù)清單”全面推進城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)

　　設(shè)立小區(qū)黨支部，把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于城市基層最末梢；建設(shè)小區(qū)黨群服務(wù)站，為居民群眾提供各類便民服務(wù)；開發(fā)“鄰里E家”微信小程序，打造基層“智”理新模式……博羅縣羅陽街道各社區(qū)，“黨群連心·鄰里如親”工程如火如荼進行。

　　注重突顯“黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”兩個支點，充分融合“鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、子網(wǎng)格”三層網(wǎng)格，健全完善“人力資源整合、訴求閉環(huán)處理、精準服務(wù)、考核評價、保障激勵”等N項機制�；莩菂^(qū)小金口街道金源社區(qū)，“2+3+N”黨建網(wǎng)格化管理機制打通了黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　近年來，我市全面推進城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)。特別是去年，落細中央、省加強和改進城市基層黨建《工作意見》《若干舉措》，印發(fā)《工作任務(wù)清單》，明確6個方面17項任務(wù)，進一步加強黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動資源、管理、服務(wù)向城市基層傾斜，努力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。

　　同時，出臺“1+6+1”工作方案【1個總體實施意見，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村、社區(qū)、園區(qū)、商圈等6個類別黨群服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準，1個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心星級評定實施細則】，制定《惠州市黨群服務(wù)中心標(biāo)識工作指引》，全覆蓋高標(biāo)準建設(shè)黨群服務(wù)中心及陣地線上平臺，打造聯(lián)系服務(wù)黨員群眾的溫馨家園，并大力推進三級黨建網(wǎng)格建設(shè)，通過發(fā)揮“支部建在網(wǎng)格上、黨員融入群眾中”的優(yōu)勢，不斷推動城市基層治理和服務(wù)。

　　惠州日報記者歐陽成 通訊員惠市組