博羅農(nóng)商銀行鄉(xiāng)村金融服務專員到龍溪街道歐凡實業(yè)公司走訪。

　　沒有脫貧攻堅，就沒有鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村不振興，脫貧攻堅就不可能鞏固。2018年-2020年，人民銀行惠州市中心支行（以下簡稱“惠州中支”）緊緊圍繞脫貧攻堅總目標不動搖，扎實推進金融扶貧工作，努力克服新冠肺炎疫情影響，層層壓實責任，強化攻堅舉措，通過加大政策扶持、提升產(chǎn)業(yè)“造血”功能、加強金融設施建設等多種方式，切實提供高質(zhì)量、多層次金融服務，推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　加強組織領導

　　穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興政策落地

　　明晰職責任務，統(tǒng)一思想認識�；葜葜兄Ьo緊圍繞人民銀行總分行金融扶貧工作目標，組織全轄中資金融機構召開金融扶貧專題工作會議，引導各金融機構在信貸資源配置、內(nèi)部績效考核、產(chǎn)品授權等方面向貧困地區(qū)傾斜，持續(xù)強化金融支持，強有力地凝聚金融機構合力，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　堅持規(guī)劃引領，扎實有序推進。結合惠州實際，出臺《人行惠州中支關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作實施方案》，強化對各金融機構在政策理解、創(chuàng)新路徑、落地實施等方面的引導作用。并通過建立政策效果評估制度、完善信息共享機制等配套措施，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興政策在各金融機構切實落地。

　　強化組織協(xié)調(diào)，構建聯(lián)動機制�；葜葜兄�與市金融工作局、市扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《惠州市扶貧小額信貸工作實施方案》，指導各金融機構與各縣（區(qū)）扶貧辦簽訂《扶貧貸款業(yè)務合作協(xié)議》《金融扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》等協(xié)議，在支持貧困戶獲得扶貧資金的同時，推動政府部門落實“風險補償”政策。

　　實地調(diào)研督導，推動工作提質(zhì)�；葜葜兄Х鲐毠ぷ餍〗M通過進村座談（鐵涌鎮(zhèn)赤岸村）、實地走訪（龍華鎮(zhèn)蘭花基地）等方式深入多地開展調(diào)研，重點了解縣域企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在困難及帶動農(nóng)民增收情況，對企業(yè)發(fā)展中存在的問題提出意見和建議，并督促當?shù)亟鹑跈C構要發(fā)揮金融扶貧主力軍作用，有效、保質(zhì)推進精準扶貧。

　　強化信貸政策結構引導

　　著眼長遠發(fā)展

　　以專題行動為抓手，提升金融脫貧的支持力度。2018年-2020年，惠州中支先后通過開展“訪百萬企業(yè) 助實體經(jīng)濟”和“穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”等專題行動，精準對接和滿足各類主體的有效融資需求，提升貧困地區(qū)金融服務質(zhì)量和效率；與此同時，開展金融扶貧領域作風問題專項治理工作，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利提供紀律和作風保障。

　　充分發(fā)揮再貸款引導作用，將低成本政策資金投向貧困地區(qū)。通過鼓勵地方法人銀行加大對縣域地區(qū)小微涉農(nóng)貸款信貸投放，引導縣域地區(qū)貸款利率下降，助力貧困地區(qū)脫貧致富。2018年-2020年，共運用再貸款資金69.23億元投向涉農(nóng)、小微民營等重點領域企業(yè)。

　　落實好差別存款準備金率政策，加強貧困地區(qū)金融機構的資金供給能力。2018年-2020年，惠州中支先后7次降低縣域法人金融機構存款準備金率合計3-5.5個百分點,累計為縣域地方法人金融機構釋放長期可用資金約31.58億元。

　　發(fā)揮扶貧小額貸款特殊作用，精準支持建檔立卡貧困戶脫貧增收。指導金融機構通過“戶借、戶用、戶還”的投放模式，精準用于滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的需求。截至2020年12月末，惠州轄區(qū)金融機構共向1473戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款6590.77萬元。

　　推進貸款市場報價利率（LPR）改革，降低企業(yè)融資成本。建立LPR應用推廣和存量轉換工作監(jiān)測機制，及時掌握金融機構工作進度，有序推動存量浮動利率貸款定價基準轉換工作;并根據(jù)不同進度機構進行分類指導，推動金融機構持續(xù)提高新發(fā)放和存量貸款中LPR應用占比，有效提升市場利率向貸款利率的傳導效率。2020年，轄內(nèi)新發(fā)放小微企業(yè)貸款加權平均利率4.91%，同比下降1.37個百分點；新發(fā)放普惠小微貸款加權平均利率5.48%，同比下降1.15個百分點。在LPR下行引導下，惠州企業(yè)貸款利率較去年同期減少100BP以上。

　　積極探索“造血式”扶貧

　　夯實穩(wěn)定脫貧支撐

　　依托當?shù)刭Y源稟賦，積極探索“造血式”扶貧模式。支持沿海的大亞灣農(nóng)村地區(qū)結合實際推廣漁船改造、漁業(yè)養(yǎng)殖貸款業(yè)務,創(chuàng)新抵押或擔保方式,以燃油補助等政府補助資金為抵押或擔保,發(fā)放貸款,為漁船改造和漁業(yè)生產(chǎn)提供資金支持；支持博羅地區(qū)圍繞健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃打造“旅游+康養(yǎng)”基地，引導金融機構加大信貸投放扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持龍門縣山區(qū)推廣農(nóng)業(yè)種植、家禽養(yǎng)殖等當?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)貸款,支持農(nóng)戶改善生產(chǎn)條件,增加生產(chǎn)投入,發(fā)展當?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)。如郵儲銀行惠州分行對龍門縣的惠州興泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司提供信貸資金400萬元，年利率3.05%，為農(nóng)業(yè)種植發(fā)展提供了有力的金融支撐。

　　創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務模式，滿足產(chǎn)業(yè)扶貧多元化金融需求。圍繞“一村一品”“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等招牌，積極探索“公司+基地+貧困戶”等模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融，帶動資金通過企業(yè)流入上下游，輻射周邊鄉(xiāng)村、帶動農(nóng)戶增收致富。如惠東農(nóng)商行面向“蠔鄉(xiāng)”之稱的惠東縣鐵涌鎮(zhèn)生蠔養(yǎng)殖戶，推出特色化的信貸品種“蠔寶貸”支持當?shù)卮迕駭U大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

　　培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，輻射帶動農(nóng)戶增收。對龍頭企業(yè)予以重點支持，對農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目實行優(yōu)先安排，貸款利率方面給予適當優(yōu)惠，扶持龍頭企業(yè)做大做強。如惠州農(nóng)商行向惠州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)廣東六谷裕興農(nóng)業(yè)公司授信2000萬元，以“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式帶動周邊種植戶200戶，助力村民年人均增收1.5萬元。2015年以來，惠州累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貸款17.15億元，帶動貧困人口數(shù)974人。

　　加強金融設施建設

　　打通服務“最后一公里”

　　積極推動轄內(nèi)各農(nóng)商行開展網(wǎng)格化服務，構建全覆蓋的農(nóng)村金融服務體系�；葜葜兄Ч膭罡鬓r(nóng)商行充分發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢，大力開展“整村授信”工作，針對性設計特色的金融產(chǎn)品，讓更多金融資源流入貧困地區(qū)。如惠東農(nóng)商行全面推進“整村授信”服務，與22個鎮(zhèn)區(qū)50個村、社區(qū)簽署協(xié)議，累計預授信額度超100億元，著力解決農(nóng)村區(qū)域客戶融資難融資貴的痛點。

　　持續(xù)改善農(nóng)村支付環(huán)境，提升農(nóng)村普惠金融服務水平。一方面組織支付服務市場主體因地制宜依托助農(nóng)取款服務點建設集金融法規(guī)知識宣傳、支付結算、小額信貸咨詢、金融消費者權益保護、小額零鈔兌換、征信查詢、農(nóng)村電商等金融服務于一體的農(nóng)村金融綜合服務站，提升貧困地區(qū)金融服務水平以及農(nóng)戶金融知識水平和防范金融風險能力。截至2020年12月末，惠州市助農(nóng)取款服務點1253個，金融服務空白行政村覆蓋率達到100%。另一方面。深入推進移動支付示范鎮(zhèn)建設，依托示范鎮(zhèn)建設精準對接“三農(nóng)”金融需求，推動移動支付向服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)延伸。啟動11個移動支付示范鎮(zhèn)建設，惠東縣高潭鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利驗收后被授予2020年度廣東省移動支付示范鎮(zhèn)榮譽稱號。

　　加強農(nóng)村信用體系建設，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。通過信用信息采集、信用評級與信用培植相結合的方式，培育信用土壤，營造良好的信用環(huán)境。依托廣東省農(nóng)戶信用系統(tǒng)，全面開展農(nóng)戶信用檔案建設，累計錄入系統(tǒng)農(nóng)戶信用檔案31.58萬戶；積極動員轄區(qū)金融機構，大力推廣布設個人征信查詢代理點，截至2021年2月底，全轄共有個人征信查詢代理點42個，大幅節(jié)約了農(nóng)戶的查詢時間和通勤成本。

　　文/圖 惠州日報記者劉乙端

　　通訊員楊小琳 李芳