“有了惠城廣慈護(hù)理站，今后再也不用擔(dān)心獨自一人沒法就醫(yī)了�！本用駞未鬆斦f，以往沒有護(hù)理站時，他碰到小病小痛，家里年輕人又都上班去了，去一趟醫(yī)院挺麻煩。而如今，有了護(hù)理站，讓他就近就醫(yī)和護(hù)理便捷了不少。

　　今年2月，由惠州市長者服務(wù)局（籌）牽頭推進(jìn)建設(shè)的3家社區(qū)護(hù)理站試點正式啟用。首批試點的3家試點機構(gòu)將為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的長者提供個性化專業(yè)護(hù)理服務(wù)，此舉意味著我市長者醫(yī)養(yǎng)服務(wù)開啟了新模式。

　　隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老問題已經(jīng)由老年個體向老年群體擴散，由單個家庭向整個社會傳導(dǎo)。積極應(yīng)對人口老齡化，是當(dāng)下的時代命題。近兩年來，惠州市長者服務(wù)局（籌）努力踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，積極探索惠州應(yīng)對人口老齡化的新路子，致力于提升長者樂享水平和守護(hù)長者健康，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，努力建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)體系，推動惠州老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

老年人在參觀長者書畫攝影展。 惠州市長者服務(wù)局（籌）提供

　　規(guī)劃引領(lǐng)

　　探索長者服務(wù)工作發(fā)展路徑

　　截至2020年底，惠州有60歲及以上戶籍老年人口約50.8萬人，占戶籍總?cè)丝诘?2.8%，已進(jìn)入老齡化社會。

　　如何做好長者服務(wù)工作是“幸福惠州”建設(shè)的重要一環(huán)。為此，市長者服務(wù)局（籌）牽頭制定了《惠州市推進(jìn)長者服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2020~2022年）》，2020年5月初，以市政府辦公室名義正式印發(fā)�！缎袆臃桨浮芬浴傲�雙”建設(shè)行動為主要內(nèi)容，對建設(shè)實體長者服務(wù)保障網(wǎng)和信息化智慧長者服務(wù)保障網(wǎng)，建設(shè)國家高端康養(yǎng)基地和國家老年用品研發(fā)制造高地，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)樂活養(yǎng)老和孝親敬老，強化人才和服務(wù)雙支撐，強化政策制度和組織領(lǐng)導(dǎo)雙保障等方面制定三年目標(biāo)任務(wù)，是我市系統(tǒng)推進(jìn)長者服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動指南，是近三年推進(jìn)惠州長者服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　試點探索

　　推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)

　　2020年，我市被確定為全國第五批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)。為推進(jìn)該試點工作，去年11月，市長者服務(wù)局（籌）印發(fā)了《惠州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案（2020~2022年）》，提出到2022年，惠州將力爭實現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城鎮(zhèn)社區(qū)、60%以上的農(nóng)村社區(qū)，基本建成15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈，廣泛應(yīng)用智能健康養(yǎng)老服務(wù)，生活照料、巡訪、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)保健等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)蓬勃開展。

　　我市選定了惠城區(qū)橋西街道等11個試點地區(qū)，重點建設(shè)11個長者照護(hù)之家示范項目。這些示范項目具備全托、日托和助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助行、助樂、助為、助急等八項助老服務(wù)，可為周邊長者提供多種居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，預(yù)計今年年底前將全部建成并向長者提供服務(wù)。

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源深度融合

　　今年2月，位于市區(qū)步行街附近的惠城廣慈護(hù)理站掛牌成立，為轄區(qū)及周邊長期臥床長者、術(shù)后患者、殘疾人等提供基礎(chǔ)、�？频壬祥T護(hù)理服務(wù)以及個性化護(hù)理服務(wù)。除了廣慈護(hù)理站以外，我市另外兩家試點護(hù)理站——位于小金口的惠城曾求恩護(hù)理站和位于麥地的方舟健康管理有限公司護(hù)理站也同步開啟護(hù)理服務(wù)。另外，為推廣護(hù)理站試點服務(wù)，2021年底前對參與體驗護(hù)理站服務(wù)且單次服務(wù)超過100元的老年人（滿60周歲及以上）將予以100元/次的補助。

　　記者從市長者服務(wù)局（籌）了解到，試點建設(shè)社區(qū)護(hù)理站是我市學(xué)習(xí)廣州、上海等先進(jìn)城市經(jīng)驗，推進(jìn)居家、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的大膽嘗試。試點工作的開展能夠進(jìn)一步完善我市居家、社區(qū)“最后一公里”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，優(yōu)化老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理服務(wù)體驗。

　　黨的十九屆四中全會提出要“加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作已成為建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容。目前，我市有7所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)（其中“養(yǎng)中有醫(yī)”機構(gòu)5家、“醫(yī)中有養(yǎng)”機構(gòu)2家）、全市超過96%的養(yǎng)老機構(gòu)均與醫(yī)療機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，建立了長者就醫(yī)綠色通道。到2022年，市、縣（區(qū)）長者安養(yǎng)中心將全面設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

　　除了發(fā)展上述醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)外，市長者服務(wù)局（籌）還積極探索符合我市實際、切實有效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，盤活基層醫(yī)養(yǎng)服務(wù)資源，開展基層醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)整合“兩院一體”試點工作。已在惠東縣第三人民醫(yī)院、龍門縣龍?zhí)舵?zhèn)中心衛(wèi)生院開展第一批試點，試點單位將按要求利用機構(gòu)內(nèi)閑置用房（用地）新建（改建）護(hù)理服務(wù)機構(gòu)，增加養(yǎng)老服務(wù)職能，實現(xiàn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源深度融合。 

老年人在社區(qū)長者之家開展活動。 惠州市長者服務(wù)局（籌）提供

　　多措并舉

　　實現(xiàn)老有所依老有所樂

　　當(dāng)前，隨著老年人口規(guī)模持續(xù)擴大，對健康服務(wù)的需求愈發(fā)迫切。我市在惠城區(qū)江北街道期湖塘等4個社區(qū)為65歲以上老年人開展心理關(guān)愛服務(wù)試點，為社區(qū)長者提供健康管理、健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等服務(wù)工作。

　　不可忽視的是，在人口老齡化進(jìn)程加快的今天，養(yǎng)老護(hù)理顯得尤為重要，多渠道培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才勢在必行。我市鼓勵在惠高校、職業(yè)院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程。開展惠州市養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)示范基地認(rèn)定工作，擇優(yōu)遴選出惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州市心思職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作為我市第一批養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)示范基地。

　　此外，長者服務(wù)業(yè)務(wù)率先上線我市“粵省事”，長者可通過手機“刷臉”，即辦即批，實現(xiàn)足不出戶申辦長者服務(wù)卡和申領(lǐng)高齡津貼。截至2020年，共有2.8萬余名長者申領(lǐng)長者服務(wù)卡；7.8萬余名長者享受高齡津貼，發(fā)放津貼約1.1億元。此外，建立惠州市長者人才服務(wù)平臺，同時啟動市長者綜合服務(wù)管理平臺一期建設(shè)。

　　值得一提的是，市長者服務(wù)局（籌）推進(jìn)各縣（區(qū)）300張以上床位的長者安養(yǎng)中心（福利服務(wù)中心）建設(shè)，惠城區(qū)等4個縣（區(qū)）已正式投入運營服務(wù)，另外3個縣（區(qū)）已基本建成，處于招運營商階段。不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建成社區(qū)老年人日間照料示范中心7個，開展長者“大助餐”服務(wù)，提升長者服務(wù)精準(zhǔn)性和便利性。

　　在提高長者優(yōu)待水平方面，我市拓寬“銀齡安康行動”老年人意外傷害綜合保險保障范圍，從原來70周歲以上老年人基礎(chǔ)上增加60～69周歲低保、特困老年人，所需資金由市財政全額承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，2020年，“銀齡安康行動”已理賠6510人次，賠付金額超1000萬元。

　　“我為群眾辦實事”小鏡頭

　　市長者服務(wù)局（籌）開展黨史學(xué)習(xí)教育以來，始終把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，堅持學(xué)史力行，以“小切口大變化”為長者群眾辦實事解難題，提升長者群眾的獲得感幸福感安全感。

　　■鏡頭一

　　近日，惠城區(qū)特殊長者李阿姨的家里發(fā)生了一些貼心的小變化——她家門口、床鋪邊、洗手間和廚房里都裝上了安全扶手，洗手間也安裝了防滑地墊，老人提起家中的變化，充滿感激之情。

　　去年以來，市長者服務(wù)局（籌）在惠城中心區(qū)積極探索開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)試點，把長者服務(wù)和居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合送到百姓家門口，開啟了社區(qū)嵌入式長者居家養(yǎng)老新模式。依據(jù)長者群體的生理特點及生活習(xí)慣，對住宅內(nèi)部進(jìn)行適當(dāng)改造，幫助長者在自己熟悉的環(huán)境中安全、舒適地生活。今年5月下旬，完成了100戶惠城區(qū)困難長者家庭的居家適老化改造項目試點任務(wù)。

　　■鏡頭二

　　6月份，市長者服務(wù)局（籌）相關(guān)人員到惠城區(qū)開展基層醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)整合“兩院一體”試點選址工作調(diào)研。

　　據(jù)了解，我市將在今年內(nèi)在全市范圍內(nèi)選定至少2個有醫(yī)養(yǎng)可用資源的公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展試點，將在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)建設(shè)護(hù)理機構(gòu)和增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)，滿足失能、半失能等老年人長期醫(yī)療護(hù)理和生活照顧服務(wù)需求，探索符合惠州實際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。目前市長者服務(wù)局（籌）已經(jīng)過調(diào)研梳理出符合試點條件的可利用醫(yī)養(yǎng)資源。

　　■鏡頭三

　　惠城區(qū)橋西街道后所街及南門路，是老城區(qū)的中心地段。2018年底該街道60歲以長者已達(dá)25892人，長者們一直期盼有一所多功能養(yǎng)生服務(wù)的綜合性長者場所。

　　將位于橋西街道的原市商務(wù)局辦公樓改造為綜合性長者照護(hù)之家，既是長者的迫切要求，也是該局在養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”的抓手。據(jù)介紹，我市將商務(wù)局舊辦公樓改造為市長者照護(hù)之家示范基地，定位為社區(qū)嵌入式的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，打造為具備全托、日托、上門服務(wù)等功能的嵌入式綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，為社區(qū)長者提供機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老三位一體的養(yǎng)老服務(wù)。市長者照護(hù)之家示范項目已完成可研編制、方案制作及運營商招標(biāo)等工作，目前正在進(jìn)行項目方案設(shè)計和規(guī)劃報建工作，預(yù)計今年底前建成。

　　■鏡頭四

　　4月20日，惠州市長者服務(wù)局（籌）與中國銀行惠州分行簽署了《養(yǎng)老場景共建合作協(xié)議書》。根據(jù)協(xié)議，中國銀行惠州分行將設(shè)立30億元專項養(yǎng)老信貸額度，對于符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供專項貸款利率優(yōu)惠。

　　2020年以來，惠州市長者服務(wù)局（籌）與中國銀行惠州分行先后在惠城區(qū)、博羅縣率先建成3家“長者服務(wù)示范網(wǎng)點”，為長者客戶群體搭建“金融+養(yǎng)老”融合的銀發(fā)場景生態(tài)，共同推動老年友好型社會建設(shè)。今年，雙方簽訂了《養(yǎng)老場景共建合作協(xié)議書》，主要從兩個方面推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是在養(yǎng)老企業(yè)服務(wù)方面，設(shè)立30億元專項養(yǎng)老信貸額度，對于符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供專項貸款利率優(yōu)惠和服務(wù)收費減免。二是在長者個人服務(wù)方面，建設(shè)長者服務(wù)示范網(wǎng)點，同時設(shè)置“銀發(fā)專區(qū)”手機銀行特色服務(wù)，方便長者使用手機銀行各項功能。

　　■鏡頭五

　　我市目前有近7000名分散供養(yǎng)特困長者。為確�！耙粋�不失聯(lián)”，我市健全政府購買“長者聯(lián)”服務(wù)政策制度，為全市分散供養(yǎng)特困長者配備一鍵式緊急呼救設(shè)備，提供免費救護(hù)車、GPS定位、健康關(guān)懷和24小時熱線等一系列服務(wù)。

　　目前，已在2021年省財政養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補助資金中，專項分配資金406萬元購買“長者聯(lián)”服務(wù)；并制定下發(fā)《關(guān)于實施“長者聯(lián)”服務(wù)的指導(dǎo)意見》，明確了服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序和服務(wù)監(jiān)督等，要求各縣（區(qū)）充分發(fā)揮資金效益，將項目落實落地。

　　■鏡頭六

　　今年4月，市長者服務(wù)局（籌）黨支部組織黨員開展志愿服務(wù)活動，在市區(qū)更樓下社區(qū)公共區(qū)域幫助開展衛(wèi)生清潔，對社區(qū)居民和市場經(jīng)營戶派發(fā)垃圾分類宣傳資料，助力惠州迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。5月，黨支部走訪發(fā)現(xiàn)塘尾街某下水道由于堵塞漏水散發(fā)惡臭，給周邊居民和市十一小的師生帶來不便，也給市容市貌造成了負(fù)面影響。由于此處地下管道復(fù)雜，無法確認(rèn)排污管業(yè)主，該局主動為更樓下社區(qū)解決此處污水橫流的問題，第一時間疏通了排污管，受到更樓下社區(qū)市民的一致好評。

　　相關(guān)鏈接

　　2021年重點工作盤點

　　織牢織密長者服務(wù)保障網(wǎng)。加快建設(shè)實體的四級長者服務(wù)保障網(wǎng)和信息化智慧長者服務(wù)保障網(wǎng)。目前，惠城區(qū)、惠陽區(qū)、龍門縣、仲愷高新區(qū)的長者安養(yǎng)中心已建成運營，惠東縣、博羅縣、大亞灣區(qū)今年底將建成。在建成市長者照護(hù)之家示范項目及11個長者照護(hù)之家試點項目基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）將整合現(xiàn)有鎮(zhèn)（街）敬老院和各類閑置用房等資源，通過體制機制改革，力爭完成50%以上長者照護(hù)之家建設(shè)任務(wù)，滿足所在鎮(zhèn)（街）長者居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老等需求。整合社區(qū)綜合和居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）衛(wèi)生站、黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有資源，通過市場化、規(guī)模化運營等方式，在800名以上長者的城鎮(zhèn)社區(qū)、200名以上長者的農(nóng)村社區(qū)和其他有條件的社區(qū)建設(shè)一家多功能的長者服務(wù)站，今年力爭覆蓋到60%的城鎮(zhèn)社區(qū)和40%的農(nóng)村社區(qū)。積極探索以長者照護(hù)之家為中心，以照護(hù)之家周邊的長者服務(wù)站為站點，為有需求的居家養(yǎng)老長者建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，利用互聯(lián)網(wǎng)和智能監(jiān)測設(shè)備，形成“一中心+多站點+家庭建床”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式，實現(xiàn)普惠式養(yǎng)老。

　　持續(xù)增進(jìn)長者健康福祉。建立完善推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展政策措施，爭取今年繼續(xù)發(fā)展“兩院一體”整合試點2家。加強老年人健康管理，今年全市65歲以上老年人健康管理率力爭達(dá)72%以上。推進(jìn)全市所有養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展簽約合作。開展老年友善醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建工作，力爭今年全市50%以上綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建成為“廣東省老年友善醫(yī)療機構(gòu)”。開展養(yǎng)老護(hù)理人才培訓(xùn)，計劃全年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理人員900人次。

　　健全長者樂享善為機制。持續(xù)落實“銀齡安康行動”保險、長者服務(wù)卡、高齡津貼等三項優(yōu)待政策，開展“智慧助老”系列行動。深入開展慰問走訪、老年文體以及為老志愿服務(wù)等活動，切實增強長者的獲得感、幸福感和安全感。推進(jìn)“惠州市長者人才服務(wù)平臺”的升級改造，積極配合長者人才支醫(yī)行動、“銀齡講學(xué)”活動，促進(jìn)“老有所為”；大力發(fā)展長者教育事業(yè)，擴大各級各類長者教育規(guī)模，促進(jìn)“老有所學(xué)”。深入推進(jìn)長者居家適老化改造，推動全國示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，2021年向國家申報2個全國示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)，打造老年宜居環(huán)境。

　　惠州日報記者張斐 通訊員王偉