住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。

　　從2005年繳存人數(shù)12萬戶，繳存總額15億元，到去年底的繳存人數(shù)70.35萬戶，繳存總額662.44億元，年度繳存突破百億元……回顧過去，惠州市住房公積金制度在助力萬千職工家庭實現(xiàn)住有所居、保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展進程中留下了濃墨重彩的一筆。

　　展望新時代，市住房公積金管理中心已明確新航向，全面深化學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，著力加強在持續(xù)推進筑牢資金風(fēng)控屏障、穩(wěn)步擴大歸集規(guī)模、優(yōu)化惠民便民舉措、加大信息化建設(shè)力度、推進內(nèi)部精細化管理等方面的創(chuàng)新發(fā)展，在“住有所居”民生事業(yè)中作出住房公積金應(yīng)有的貢獻，助力惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市。 

市住房公積金管理中心開展主題黨日活動。 市住房公積金管理中心供圖

　　回顧

　　總結(jié)成績

　　繳存總額662.44億元 主要業(yè)務(wù)指標位居全省前列

　　住房公積金，是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。

　　繳存住房公積金，不但可以提高職工解決住房問題的能力，享受房貸優(yōu)惠利率，減輕還貸的壓力，還能增加個人收入。對企業(yè)來說，能減輕繳稅負擔(dān)，有利于穩(wěn)定員工隊伍，提升單位的社會形象。

　　1991年5月，上海率先建立有中國特色的住房公積金制度，此后在全國推行。1999年4月，國務(wù)院頒布了《住房公積金管理條例》（下稱《條例》）。隨后，惠州市建立住房公積金制度，住房公積金工作由市房改辦負責(zé)。

　　2002年，國務(wù)院對《條例》進行修訂。2005年，惠州市按新修訂的《條例》要求，設(shè)立了市住房公積金管理委員會和住房公積金管理中心，惠州市住房公積金決策機構(gòu)和管理執(zhí)行機構(gòu)正式建立。

　　惠州市住房公積金管理中心成立后，我市開始積極拓展住房公積金業(yè)務(wù)，完善公積金歸集、管理、使用和監(jiān)督各個環(huán)節(jié)制度建設(shè)，使住房公積金管理工作走上規(guī)范、快速的發(fā)展軌道。

　　《惠州市住房公積金管理規(guī)定》《惠州市住房公積金貸款辦法》《惠州市個體工商戶、自由職業(yè)者自愿繳存使用住房公積金辦法》，以及“商轉(zhuǎn)公”政策和系列配套實施文件……回顧這15年來，惠州市住房公積金制度從無到有、從小到大，在成長中逐漸走向成熟，依據(jù)《條例》等法律法規(guī)，制定并頒布一系列適合惠州自身的繳存、提取、貸款等管理規(guī)定，建立一整套考核、內(nèi)控機制，全市住房公積金資金規(guī)模不斷擴大，管理機制、政策體系、服務(wù)質(zhì)量、隊伍建設(shè)日臻完善。同時，該中心積極適應(yīng)形勢，靈活調(diào)整相關(guān)政策。特別是在新冠肺炎疫情期間，中心認真落實疫情期間“可補繳、可緩繳、可延期”等暖心政策，開展“惠民暖企”調(diào)研，就企業(yè)及職工反映的4個方面突出問題研究提出10條惠民暖企對策措施。

　　惠州市住房公積金管理中心黨組書記、主任楊小明介紹，近年來，在省住建廳的指導(dǎo)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，中心緊緊圍繞中央、省市深化改革的決策部署,抓緊抓實抓細各項工作，事業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序，主要業(yè)務(wù)指標連年增長，住房公積金服務(wù)效能大幅度提升，大大提升了群眾的獲得感和幸福感。

　　2005年底，我市住房公積金個人賬戶數(shù)12萬戶，繳存總額15億元，繳存余額9億多元，累計發(fā)放貸款金額6億多元。如今這些數(shù)據(jù)已突飛猛進，住房公積金工作舉得了令人欣喜的成績。截至2020年底，全市繳存單位9692個，繳存人數(shù)70.35萬人，繳存總額662.44億元，提取總額452.35億元，累計發(fā)放貸款11.37萬筆、289.53億元。有歸集銀行10家，貸款業(yè)務(wù)委托銀行18家，銀行服務(wù)網(wǎng)點219個。主要業(yè)務(wù)指標位居全省前列。

　　發(fā)展

　　黨建引領(lǐng)

　　黨組織規(guī)范化建設(shè)提供堅強保障

　　“去年以來，我市住房公積金事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，主要業(yè)務(wù)指標連年保持兩位數(shù)增長。”楊小明介紹，去年我市住房公積金繳存金額達105.79億元，同比增長19.12%；發(fā)放貸款筆數(shù)和貸款金額1.27萬筆51.27億元，分別增長31.42%和32.69%；提取職工數(shù)和提取金額47.50萬筆85.29億元，提取額同比增長31.61%，資金使用率達95%。

　　如何讓事業(yè)取得高品質(zhì)發(fā)展?如何使干部職工凝心聚力為群眾提供高品質(zhì)服務(wù)?在惠州市住房公積金管理中心，問題的答案簡單明了：依靠黨建引領(lǐng)。

　　近年來，市住房公積金管理中心按照“學(xué)習(xí)調(diào)研、制定方案、動員部署、全面展開、集中攻關(guān)、檢查驗收”的工作思路，結(jié)合模范機關(guān)創(chuàng)建活動，全面開展新時代黨的基層組織規(guī)范化建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化經(jīng)費保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，突出抓好“黨建規(guī)范化、黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化、行政服務(wù)規(guī)范化”三個模塊。

　　拍攝《黨的基層組織規(guī)范化建設(shè)專題匯報片》，編印《新時代黨的基層組織規(guī)范化建設(shè)》工作手冊，印發(fā)《惠州市住房公積金管理中心廉政風(fēng)險點及防控措施清單》……該中心用規(guī)范化的手段開展了一系列特色和主題鮮明的黨建活動，讓黨建工作更加扎實、黨內(nèi)政治生活更加嚴格、黨建陣地更加完備、隊伍素質(zhì)更加過硬、政治生態(tài)更加清明、制度體系更加完善、內(nèi)部運行更加有序，為我市住房公積金事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了堅強的組織保障。

　　圍繞落實市委、市政府中心工作和決策部署，市住房公積金管理中心堅持以廣大繳存職工普遍受惠為出發(fā)點，不忘初心，重點在黨的建設(shè)、制度建設(shè)、惠民服務(wù)、歸集擴面、信息化改革等方面發(fā)力，不斷提高創(chuàng)新改革、推動發(fā)展、服務(wù)群眾的水平，全面落實“最多跑一次”工作要求，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”建設(shè)。黨員干部帶動全系統(tǒng)人員想事、干事、成事，在各項業(yè)務(wù)工作上建機構(gòu)、搭平臺、增措施、求實效，取得了良好的工作業(yè)績。

　　建章立制

　　建立規(guī)劃標準體系提升服務(wù)水平

　　規(guī)范、標準是實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。當前,中國經(jīng)濟正在邁向高質(zhì)量的發(fā)展,人民向往更高品質(zhì)、更加美好的生活,迫切需要高水平的標準支撐,對標準化工作提出了新的更高要求。住房公積金工作同樣也離不開規(guī)范化、標準化的建設(shè)。

　　近年來，惠州市住房公積金管理中心大力推進內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)，有序推進業(yè)務(wù)體系優(yōu)化改革，扎實推進業(yè)務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，以內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)為抓手，在提升工作標準、開展業(yè)務(wù)體系改革等方面集中精力、合力攻堅，持續(xù)促進黨建與業(yè)務(wù)相融合，樹立住房公積金改革新標桿。

　　“從建章立制著手，進一步完善、細化內(nèi)部制度建設(shè)，制定優(yōu)化了辦文、采購、財務(wù)、黨建、人事等系列管理工作制度，逐步建成一套符合中心發(fā)展趨勢的制度體系�！笔凶》抗�積金管理中心相關(guān)負責(zé)人介紹，該中心圍繞“聚力抓歸集，提效抓隊伍”的工作目標，先后組織3輪內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)調(diào)研座談會，形成部門內(nèi)部優(yōu)化方案，持續(xù)在歸集擴面、惠民服務(wù)、資金安全、信息化建設(shè)上下真功，內(nèi)部管理持續(xù)規(guī)范化、精細化。

　　審定印制《惠州市住房公積金業(yè)務(wù)服務(wù)指南》、《惠州市住房公積金業(yè)務(wù)操作規(guī)范》、住房公積金宣傳單、歸集宣傳小冊子和《惠州住房公積金提取便民服務(wù)手冊》……在業(yè)務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)上，該負責(zé)人介紹，中心扎實推進“業(yè)務(wù)政策流程和宣傳標語”標準化建設(shè)，深入開展“雙服務(wù)”和“送政策送服務(wù)進單位進企業(yè)”活動，橫向從中心到縣（區(qū)）、各業(yè)務(wù)銀行網(wǎng)點，縱向從中心領(lǐng)導(dǎo)、干部職工到前臺業(yè)務(wù)員，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)政策、辦事流程、宣傳用語，不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　此外，市住房公積金管理中心還立足惠州優(yōu)勢和自身實際，通過“走出去、引進來”，陸續(xù)開展調(diào)研活動，充分借鑒學(xué)習(xí)深圳、珠海、東莞等周邊地市的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，轉(zhuǎn)化為優(yōu)化改革我市住房公積金業(yè)務(wù)和管理體系的工作計劃和具體舉措，努力走出具有“惠州特色”的高質(zhì)量住房公積金發(fā)展之路。

　　歸集擴面

　　住房公積金年繳存首破百億元

　　住房公積金歸集規(guī)模和覆蓋面的擴大，意味著有更多的職工可以享受到公積金政策帶來的紅利，這也是我市優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。

　　去年我市住房公積金繳存金額達105.79億元，首次突破100億元，同比增長19.12%。這一歷史突破是如何做到的？“我們?nèi)�面�?guī)范和加強住房公積金繳存工作，通過造生態(tài)、搭平臺、摸底數(shù)、強服務(wù)等措施，實現(xiàn)了公積金歸集規(guī)模的不斷擴大。”楊小明介紹，該中心緊緊圍繞“歸集人數(shù)、金額雙一百”目標，通過宣傳、普查、聯(lián)動和執(zhí)法工作多管齊下、精準發(fā)力，不斷擴大住房公積金政策的影響面和惠及面。

　　在覆蓋率上，該中心對標政策要求，以年度調(diào)整基數(shù)、比例工作為契機，將“進一步規(guī)范住房公積金繳存基數(shù)、比例”政策出臺落地，使單位繳存有據(jù)可依，督促其規(guī)范繳存住房公積金。同時，研究制定《惠州市個體工商戶、自由職業(yè)者自愿繳存使用住房公積金辦法》，加大對就業(yè)人員自住和改善性住房需求的支持力度，擴大住房公積金制度受益人群，使住房公積金制度惠及更廣大的人民群眾，進一步提高我市住房公積金覆蓋率。

　　同時，聘請專業(yè)律師團隊，組織開展我市住房公積金繳存情況大檢查，為科學(xué)制定我市住房公積金歸集計劃、擴大住房公積金制度覆面、保障廣大職工合法權(quán)益，提供科學(xué)準確的數(shù)據(jù)信息支持。

　　此外，還調(diào)動銀行積極性，發(fā)揮各受委托銀行網(wǎng)點多、與企業(yè)聯(lián)系密切的行業(yè)特點和資源優(yōu)勢，出臺銀行承辦業(yè)務(wù)操作細則和考核辦法，鼓勵我市10家歸集受委托銀行與中心共同開展住房公積金歸集工作。

　　“經(jīng)過多方共同發(fā)力，我市住房公積金歸集工作成效顯著，“十三五”期間歸集額年平均增長15%，2020年歸集金額已突破百億元，距離實現(xiàn)“雙百”的目標越來越接近�！睏钚∶鹘榻B，接下來，該中心將突出重點精準發(fā)力、探索創(chuàng)新以點帶面，回應(yīng)職工建繳需求，不斷擴大住房公積金政策的影響面和惠及面，為全市住房公積金工作奠定堅實基礎(chǔ)。

　　民生服務(wù)

　　全市住房公積金辦事離窗率超80%

　　近年來，我們以信息化建設(shè)為抓手不斷暢通網(wǎng)上辦理，通過線上線下實現(xiàn)多種服務(wù)渠道、多種服務(wù)方式提取住房公積金。目前全市住房公積金辦事離窗率超80%。

　　為了更加便民、利民，該中心將高頻服務(wù)事項上線“粵省事”“微信公眾號”，目前已有22個高頻住房公積金服務(wù)事項對接“粵省事”上線，24項業(yè)務(wù)通過惠州住房公積金公眾號實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　楊小明介紹，為了方便群眾辦理業(yè)務(wù)，我市住房公積金已經(jīng)實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項線下窗口全市通辦，包含了提取、貸款、歸集等45項服務(wù)事項。同時，5項業(yè)務(wù)“跨省通辦”，珠三角9市實現(xiàn)繳存職工公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地提取、異地貸款等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)線上核實即時辦理，有效解決職工異地辦理公積金業(yè)務(wù)“多地跑”“折返跑”等問題，節(jié)約辦事人員的時間和經(jīng)濟成本每筆272元。

　　此外，在服務(wù)企業(yè)方面還實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上辦理公積金業(yè)務(wù)全覆蓋。楊小明介紹，目前，該中心通過采購CA認證和電子簽章服務(wù)，免費向全市8400多個繳存單位發(fā)放CA證書，目前已有60%的繳存單位申領(lǐng)并應(yīng)用。

　　除了通過信息化建設(shè)提升服務(wù)效率外，還著眼放管服改革要求，聚焦繳存職工需求，深入整治“貸款難、貸款慢”，深入開展“雙服務(wù)”活動，不斷提升窗口服務(wù)水平。

　　近年來，隨著我市經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，人民生活水平的提高，市民在改善住房方面的需求逐漸增大，公積金貸款難、貸款慢等問題成為了大家關(guān)注的熱點。

　　“我們花大力氣解決群眾在辦理業(yè)務(wù)過程中的矛盾問題，重點之一就是貸款難、貸款慢等問題。”楊小明介紹，近年來，該中心通過出臺實施意見、與市住建局、市市場監(jiān)管局等多部門聯(lián)合整治、建立約談機制、優(yōu)化住房公積金貸款流程、加強對受委托銀行考核等措施，我市公積金“貸款難、貸款慢”問題得到有效解決。自開展整治工作以來，全市備案樓盤由2017年的135個增加至現(xiàn)在的648個，新增513個，貸款從受理到發(fā)放由原年平均82天縮短為46天。

　　貸款慢問題的有效解決，得到了廣大企業(yè)和繳存職工的高度認可，同時也提升了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對住房公積金貸款的信心，為整治貸款難問題提供了強有力的抓手。貸款提速以來，我市每月平均發(fā)放住房公積金貸款799筆同比增長38%，每月放款額近4億元，同比增長44%。

　　展望

　　謀劃5大項10個細項 重點民生實事項目 　　

　　“站在新的歷史起點上，中心將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻回顧總結(jié)發(fā)展歷程中的成績與不足，積極開展理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，廣泛發(fā)揮和拓展住房公積金制度的價值和作用空間�！睏钚∶鹘榻B，今年，惠州市住房公積金管理中心將堅持學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，把“聽民聲、接地氣、辦實事”作為黨史學(xué)習(xí)教育的主要抓手和檢驗黨史學(xué)習(xí)教育成果的根本標尺，推進公積金各項工作實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　“我們切實強化公仆意識、為民情懷，在制定住房公積金惠民政策、實施利民項目、簡化辦事流程、提高服務(wù)水平上務(wù)求實效，用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感�！睏钚∶鹘榻B，今年，通過精心謀劃住房公積金“深化惠民暖企服務(wù)”“強化業(yè)務(wù)線上辦理”“優(yōu)化業(yè)務(wù)體系改革”等5大項10個細項“我為群眾辦實事”實踐活動重點民生項目，并納入《惠州市“辦實事開新局·十惠行動”實施項目清單》，進一步切實解決群眾“愁難盼”問題，努力交出一份群眾滿意的“住房民生答卷”。

　　今明兩年，市住房公積金管理中心將進一步深化企業(yè)上門服務(wù)，從保障勞動者權(quán)益角度出發(fā)，聯(lián)合縣（區(qū)）政府，通過“造生態(tài)、搭平臺、摸底數(shù)、強服務(wù)”到各鎮(zhèn)（街）為企業(yè)和繳存職工辦實事，提供上門宣講服務(wù)和業(yè)務(wù)辦理，全面規(guī)范和加強住房公積金繳存工作，有效解決企業(yè)職工勞資糾紛，助力當?shù)匕傩諏崿F(xiàn)“安居夢”。

　　楊小明介紹，目前該中心以仲愷高新區(qū)為試點，聯(lián)合區(qū)管委會，已連續(xù)召開6場住房公積金繳存工作推進會，涉及6個鎮(zhèn)（街）420家企業(yè)1萬多名職工。接下來，還將陸續(xù)到各縣（區(qū)）開展繳存工作推進會，進一步提升歸集規(guī)模和覆蓋面。

　　此外，為了留住更多的人才，市住房公積金管理中心還研究制定《惠州市人才住房公積金優(yōu)惠政策實施辦法》，對我市已備案高級人才、全日制研究生、副高職稱以上人才，在住房公積金方面可享受放寬提取條件、提高貸款額度等政策優(yōu)惠和全方位的特色服務(wù)。目前，該辦法已經(jīng)市司法局合法性審查通過，預(yù)計于今年7月底前正式印發(fā)實施。

　　強化線上辦理暢通群眾辦事“難”

　　信息化建設(shè)是打通便民服務(wù)“最后一公里”的關(guān)鍵。楊小明介紹，今年，該中心將繼續(xù)推進住房公積金高頻服務(wù)事項線上辦理，年內(nèi)計劃新增11個高頻服務(wù)事項上線“粵省事”，9項服務(wù)上線市住房公積金管理中心“微信公眾號”，有效緩解窗口服務(wù)壓力、著力提高政府服務(wù)效能、切實優(yōu)化群眾辦事體驗，實現(xiàn)住房公積金高頻服務(wù)事項指尖快速辦理的目標。

　　針對群眾在辦理住房公積金業(yè)務(wù)過程反映強烈的問題，今年，市住房公積金管理中心將在深化鞏固整治“貸款難”“貸款慢”成果的基礎(chǔ)上，及時修改完善相關(guān)業(yè)務(wù)流程政策，把優(yōu)化業(yè)務(wù)體系和解決問題結(jié)合起來，進一步優(yōu)化貸款政策，切實發(fā)揮好住房公積金惠民生促發(fā)展作用。

　　目前，我市已取消提供二手房評估報告的要求，職工在申請辦理二手房住房公積金貸款時，只需作出書面承諾，無需再提供二手房評估報告，改為由中心根據(jù)銀行提供的評估報告進行核查，戶均節(jié)約評估費支出5300元，進一步提高貸款業(yè)務(wù)辦理效率，降低職工申貸成本。接下來，該中心還將計劃參考商業(yè)銀行運作模式，繳存職工購房申請住房公積金貸款不需交付抵押登記費用，由中心承擔(dān)，群眾戶均節(jié)約抵押登記費用80元。

　　此外，我市還將進一步優(yōu)化調(diào)整住房公積金提取規(guī)定，提高租房提取比例及上限金額。拓展“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)，在符合條件的受委托銀行辦理的商業(yè)貸款可以轉(zhuǎn)為組合貸款，不再要求必須為純公積金貸款，為無法還清商貸與公積金貸款差額部分貸款余額的職工打開申請公積金貸款的大門。

　　回首過去，展望未來�；葜菔凶》抗�積金管理中心各項業(yè)務(wù)發(fā)展將以助力“惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市”為目標，推動住房公積金事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做到大灣區(qū)公積金政策最優(yōu)、服務(wù)最優(yōu)，在“十四五”開局之年為我市住房公積金事業(yè)起好步、開好局、謀好篇，力爭在“住有所居”民生事業(yè)中作出住房公積金應(yīng)有的貢獻。

　　文字 惠州日報記者邱若蓉 通訊員吳昕玲