改革開放尤其是黨的十八大以來，隨著社會生產力水平極大提高和社會供給能力顯著增強，廣大人民的基本需求逐步得到有效滿足，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　如何認識和把握人民日益增長的美好生活需要？隨著中國特色社會主義進入新時代，人們的物質性需要不斷得到滿足，對社會性需要和心理性需要提出更多追求，比如期盼更好的教育、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等等。這既是我國社會生產力水平顯著提高的必然結果，又對我國未來經濟社會發(fā)展提出了更高要求。

惠城姚村村一景。

　　在走訪過程中，讓民記走讀團感觸最深的是，通過開展文明惠州、法治惠州、平安惠州創(chuàng)建等，惠州豐富文明實踐、優(yōu)化法治服務、深化矛盾化解，維護社會穩(wěn)定，營造和諧氛圍，讓百姓的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

群眾在博羅觀背村新時代文明實踐站開展文體活動。

　　民主法治建設為美好生活保駕護航

　　“民主——人民至上 權責共享”“法治——章法有度 自成方圓”……惠城區(qū)水口街道姚村村的宣傳壁畫，讓民記走讀團一下就感受到這個“全國民主法治示范村”濃厚的法治氛圍。

　　“民主聚民心，法治促和諧。”姚村村黨總支部書記、村委會主任姚錦華說，依靠民主法治建設，村里立起了新規(guī)矩，樹起了新風氣，呈現出“群眾事群眾議，村務事共監(jiān)督，解決問題用法、化解矛盾靠法”的生動局面。

　　然而，10年前的姚村，卻是另一番景象�！按迕袢狈Ψ�律知識，遇到矛盾糾紛也不懂得如何用法律來維護自己的正當權益。”姚錦華說，甚至出現過因不懂法而導致村民集體利益受損的情況。

　　自2012年惠州全市推行村（居）委“法制副主任”工作制度以來，姚村村非常重視，與律師密切配合開展普法工作，效果十分明顯。“這幾年，在駐村法律顧問的指導下，我們修改和完善了村規(guī)民約、經濟聯合社章程等，各項村務管理更加規(guī)范�！币﹀\華說，法律顧問每月定期到村里“坐班”，為群眾解答法律疑問，并參與村里的矛盾糾紛調處等，以法治守護鄉(xiāng)村和諧、維護村民利益。

　　民記走讀團感受到，民主法治建設讓惠州基層治理水平明顯提高，人民群眾滿意度、幸福感和獲得感明顯提升。

　　博羅縣羅陽街道觀背村就是惠州基層治理的典范。走進觀背村，只見小巷蜿蜒，環(huán)境整潔，滿墻詩畫，還有各種文化團體和業(yè)態(tài)進駐，文化氣息濃郁。

　　“你們可能無法想象，2014年以前，我們村還是個臟亂差的‘空心村’。”觀背村黨支部委員王春娣說，2015年，博羅在全縣推行“法德同治”的基層治理理念，觀背村將自身濃厚的文化底蘊與之相結合，提出了“文化引領法德同治”的治村思路。

　　倡導學法、尊法、守法、用法，利用村里的畫廊，宣傳法治文化；設立法德大講堂，定期開設法治課；定期開展法律咨詢，引導干群辦事依法、遇事找法；成立社會矛盾糾紛調解組，堅持依法化解矛盾糾紛……走上法德同治之路的觀背村最終實現美麗嬗變，成為“巨變看得見，鄉(xiāng)愁留得住”的美麗新農村，并被評為“全國民主法治示范村”。

　　“近年來，村里發(fā)生了翻天覆地的變化，吸引越來越多的游客前來，成為名副其實的‘網紅村’和‘文化部落’，現在，不僅收入增加，精神也富足了�！庇^背村村民盧任清自豪地說。

　　民主法治建設，對人民的美好生活起著重要保障作用。改革開放以來，惠州堅持“一手抓民主、一手抓法治”，積極發(fā)揮群眾主體作用，不斷完善基層群眾自治制度。2005年，龍門縣永漢鎮(zhèn)馬星村探索試行“四民主工作法”，通過“民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)事”，充分發(fā)揮村民民主自治權利，相關經驗在全省推廣，被評為第一屆“全國基層黨建創(chuàng)新案例”最佳案例。2009年起探索建立村（居）委“法制副主任”工作制度，2016年，全國普法辦將相關經驗向全國推廣，被譽為依法治國方略的“鄉(xiāng)土實踐”。

　　民記走讀團從市司法局獲悉，“十三五”期間，惠州扎實推進法治城市、法治縣（區(qū)）和法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。我市獲評全國首批法治城市創(chuàng)建活動先進單位，7個縣（區(qū)）、73個鎮(zhèn)（街）達到省級法治創(chuàng)建標準，創(chuàng)建“省級民主法治村”1289個、省級依法治校示范校25所、全國民主法治村10個，社會治理法治化和現代化水平進一步提高。

采訪團在博羅縣新時代文明實踐中心展廳采訪。

　　“一村（居）一警”推動社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定

　　“現在可自由‘刷臉’或通過手機APP出入小區(qū)�！奔易≈賽鸶咝聟^(qū)陳江街道御湖社區(qū)鑫月城小區(qū)的代光寬說，智能門禁系統(tǒng)的通行效率高，也更方便，特別是可以有效杜絕陌生人和車輛隨意進出小區(qū)，讓居民更有安全感。

　　在仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道紅旗村沙角頭村民小組，民記走讀團也看到，每棟樓的大門旁裝有一個巴掌大的智能設備，不時有租戶通過手機APP或讀卡進出大門。

　　智能門禁系統(tǒng)是仲愷為加強流動人口管理采取的有效舉措，也是落實惠州“一村（居）一警”工作，不斷完善社會治安防控體系的生動體現。

　　“依托‘一村（居）一警’工作機制，著力打造特色‘智感安防村（居）’和‘智感安防小區(qū)’。”市公安局仲愷分局村警辦負責人介紹說，智能門禁系統(tǒng)作為智慧安防建設的重要組成部分，有利于推動流動人口管理由公安單管向社會共治延伸、被動應對向主動預防轉變、靜態(tài)管理向動態(tài)管控轉化、粗放簡單向精準細致邁進。截至今年5月，仲愷全區(qū)有2500余家企業(yè)、4100余棟出租屋、500余家公寓、110多個小區(qū)推廣應用了“藍牙門禁、二維碼采集”等采集模式，為流動人口分級分類管理提供了有力支撐。

　　2019年4月，市公安局在全市范圍內部署推開“一村（居）一警”工作，推動社會治理和服務重心向基層下移，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創(chuàng)的工作機制。同時，充分發(fā)揮駐村（居）民警在平安建設中的重要作用，開展好矛盾問題排查，預防和減少違法犯罪，積極幫助群眾化解矛盾糾紛，為群眾辦實事、辦好事，解決生產生活中遇到的困難和問題。

　　市公安局有關負責人表示，“一村（居）一警”工作開展以來，全市駐村（居）民警扛起使命、帶著感情，深入大街小巷、走在田間地頭，深入落實化矛盾、保平安、惠民生各項任務舉措，想方設法解決好群眾急事、難事、煩心事，有力打通服務群眾“最后一公里”，累計收集各類社情民意信息41235條、為群眾辦好事實事27365件、協助排查化解矛盾糾紛23175起、消除各類安全隱患29717個，協破案件1830起，有力推動了社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。

　　民記走讀團了解到，去年，全市各級黨委、政府在增加警力配置、解決基礎設施、保障工作經費等方面都給予了更大力度支持，為推動“一村（居）一警”機制常態(tài)長效運作、實現提檔升級提供了有力支撐。村警隊伍從去年底的2063人擴充至2309人，全市1292個村（居）按規(guī)范要求完成了警務工作室建設。

　　去年全市首批10個以村警個人命名的工作室正式掛牌，樹起了“一村（居）一警”工作新品牌。博羅、大亞灣、龍門、仲愷等地村警開創(chuàng)了“村警+網格員”“村警+聯防隊員”“村警+村組助理”“村警+禁毒大媽”等做法，廣泛發(fā)動當地群眾參與治安防范；惠城、惠東等地村警發(fā)動轄區(qū)群眾、小區(qū)物業(yè)、“三小場所”等強化治安視頻監(jiān)控布建，大大提升轄區(qū)安防效能……“一村（居）一警”工作有力推進了惠州基層社會治理體系和能力現代化，把農村、社區(qū)建設成為本固基強、和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，繪就了一幅幅平安幸福新畫卷。

　　長治方能久安，一座城市的平安從來不是一朝一夕就能實現的。近年來，我市全面推進平安惠州、法治惠州建設，連續(xù)多年獲評全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、“中國最安全城市”，奪取全國社會管理綜合治理最高獎項“長安杯”，持續(xù)保持了社會大局文明和諧、平安穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

籃球運動成為惠城姚村村新時代文明實踐的品牌項目。

　　開展文明實踐提升群眾幸福指數

　　博羅縣新時代文明實踐中心展館內，志愿服務接待中心、圍屋劇場、新時代書屋、新時代課堂等便民利民設施一應俱全。而在宣傳展示區(qū)，理論宣講、文化展演、志愿服務……一處處豐富多彩接地氣的活動場面，讓人充分感受到新時代文明實踐的無窮魅力。

　　“近年來，博羅以新時代文明實踐為抓手，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推動精神文明建設成果落地生根�！辈┝_縣文明工作事務中心副主任陳日洋說，自2018年8月入選全國新時代文明實踐中心建設試點縣以來，博羅堅持以縣委統(tǒng)籌資源要素開展文明實踐、以系統(tǒng)思維來謀劃推進各項工作。

　　據了解，目前博羅縣已構建起“1+1+37+N”志愿服務矩陣（1支指導員隊伍：新時代文明實踐志愿服務促進中心指導員隊伍；1支理論政策宣講服務隊；37支志愿分隊，包括18支鎮(zhèn)街志愿服務隊+19支專業(yè)志愿服務隊；N支社會支隊），并固化形成“三工”（黨工+社工+義工）聯動機制，形成了資源共享、陣地共建、活動共聯、隊伍共育的文明實踐大格局。

文明實踐豐富群眾精神文化生活。這是博羅觀背新華文化驛站。

　　“群眾在哪里，文明實踐就延伸到哪里�！标惾昭笳f，除了理論宣講，志愿服務隊還深入矛盾糾紛調解、秩序整治等社會治理現場，把黨的惠民政策與個人幸福生活緊密結合，把文明實踐活動轉化為為群眾解難題、辦實事的實際行動，目前博羅開展惠民文明實踐活動35652場，累計服務群眾達60萬人次，特別是推動“留守兒童暑期活動匱乏”“困境兒童素質教育缺乏”等群眾反映突出問題的有效解決。

　　民記走讀團從市文明辦了解到，截至目前，惠州市所轄7個縣（區(qū)）中，有2個全國試點（博羅縣、惠東縣）、2個省級試點（龍門縣、惠城區(qū)）、3個市級試點（惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)），新時代文明實踐中心建設試點工作全面鋪開，全市建成新時代文明實踐中心（所、站）共1315個。

　　近年來，通過積極融入基層社會治理，全市新時代文明實踐的陣地、隊伍進一步擴大，活動事項進一步擴展，志愿服務進一步激活，社會影響力進一步增強。

　　各縣（區(qū)）以新時代文明實踐中心為龍頭，統(tǒng)籌黨群服務中心、文化服務中心、綜治維穩(wěn)中心等“1+N”陣地資源，整合教育、文化、科技、衛(wèi)生、群團、科普等單位資源，實現資源橫向縱向立體貫通。特別是統(tǒng)籌整合體制內外兩方面力量，調動組織、政法、農業(yè)、科教文衛(wèi)、工青婦等行政資源，挖掘企業(yè)、社會組織等社會資源，培育鄉(xiāng)賢、本土文化人才等民眾資源，全面加持文明實踐活動。

　　市文明辦有關負責人介紹，我市以各級文明實踐中心、所、站為陣地，以“七個一百”精品項目下基層、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、送歡樂下基層等活動為載體推動省市優(yōu)質資源機制化下鄉(xiāng)，將縣域內各行業(yè)各部門現有面向基層的理論、文體、衛(wèi)生、科技、農業(yè)等資源“全部打包”，為群眾提供菜單式精準服務。如龍門縣發(fā)動愛心企業(yè)點亮群眾“微心愿”1500多個，組織文藝社團開展公益演出和培訓500余場次；惠東縣充分發(fā)揮“網絡大V”優(yōu)勢，舉辦助農公益直播帶貨活動，幫助農民解決農產品滯銷問題……新時代文明實踐花香四溢，碩果累累，極大提升了老百姓的幸福指數。

　　特色文化活動加碼群眾幸福生活

　　在惠城區(qū)水口街道姚村村新時代文明實踐站，整齊擺放的一排排獎杯格外引人注目，走近一看，全是該村成人籃球隊、少兒籃球隊參加各級各類比賽活動所獲。

　　姚村村的籃球運動水平之所以這么“牛”，得益于該村的精神文明建設。據了解，近年來，姚村村以加強農村精神文明建設作為推動鄉(xiāng)村振興的重要載體，突出核心價值引領、突出發(fā)展為民惠民、突出文明鄉(xiāng)風打造，不僅讓群眾的腰包鼓了起來，還讓群眾的精神生活充實起來。

　　“文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂和根脈�！币﹀\華說，曾有一段時間，村民勞作之余愛打麻將，小孩放學后迷上電視和游戲，大家相互交流少了，村里就開始嘗試開展文體活動豐富村民的生活。而在村里舉辦的眾多文體活動中，籃球比賽特別受村民歡迎，村民們經常在一起打籃球、看球賽，交流多了，凝聚力也明顯增強。

　　現在，籃球運動成了姚村村新時代文明實踐的品牌項目。在姚村，籃球運動氛圍十分濃厚，男女老少皆會打球，家家有球員，天天有訓練，周周有活動，月月有賽事。而通過籃球運動這一突破口，姚村村不斷整合資源，廣泛開展形式多樣的文體活動，賦能基層社會治理，讓更多群眾常參與樂參與。

　　近年來，在新時代文明實踐中心（所、站）建設基礎上，惠州各縣（區(qū)）因地制宜、多措并舉，開展豐富多彩的文明實踐活動，把群眾引過來、聚起來、參與進來，讓群眾在“好聽、好看、好玩”的實踐活動中得到精神和生活的“實惠”。

　　民記走讀團了解到，博羅縣通過“博”字號品牌志愿服務隊伍，孵化打造了家風家教宣講、譜寫一村一歌、紅色文化教育等20個特色志愿服務項目品牌；惠東縣開發(fā)了“新時代文明實踐中心多功能學習軟件”，將紅色經典、學習強國、有聲圖書館、暢游惠東、道德模范展示和文明健康等內容和平臺，通過多媒體鏈接共享，直接展示在群眾眼前，形象直觀，簡單方便。截至今年4月底，全市有文明實踐志愿服務隊伍3200多支，發(fā)布文明實踐項目8.3萬個，開展文明實踐活動10.7萬余場次。

　　現在，文明實踐遍布惠州，開展健康鄉(xiāng)村行、“草根名嘴”講述初心使命、文藝輕騎兵巡演……充滿“煙火氣”的志愿服務、富有“鄉(xiāng)土味”的文體活動，不斷滿足著群眾的精神文化生活新期待，為百姓幸福生活“加碼”。

　　文明實踐基金讓幸福之泉汩汩長流

　　修葺一新的青磚老宅，優(yōu)質便民的中醫(yī)館，濃厚的中醫(yī)文化氛圍……民記走讀團來到位于博羅縣羅陽街道九村社區(qū)上博路的明清九村中醫(yī)養(yǎng)生文化特色街，發(fā)現眼前的古巷早已告別過去破舊的景象，成為當地的“網紅打卡點”，慕名而來的游客不時拿出手機拍照留念。

　　民記走讀團了解到，這原是一條古街，當地一直流傳著道教名醫(yī)葛洪、鮑姑曾在此地小駐潛心研究草藥的故事，上世紀，廣東著名醫(yī)藥企業(yè)新峰藥業(yè)集團在九村建廠，有較深的中醫(yī)藥文化底蘊。近年，居民陸續(xù)搬出古街，部分上百年的老房子由于缺乏管理維護顯得破舊，街道景觀也雜亂不堪。

　　為活化古建筑和盤活城中村資源，博羅縣羅陽街道于2017年10月啟動明清九村中醫(yī)養(yǎng)生文化特色街項目，并引入廣東明清九村中醫(yī)文化有限責任公司來管理和經營該項目。該公司以修舊如舊的方式還原古街道風貌，將古街打造成以中醫(yī)、養(yǎng)生為主題的特色文化一條街。目前，已吸引了近20個相關項目及中醫(yī)藥團體入駐。入駐團隊成立了明清九村中醫(yī)志愿服務隊，這里也成為新時代文明實踐基地，每月常態(tài)化開展新時代文明實踐活動，“中醫(yī)+公益”的模式使古街煥發(fā)蓬勃生機。

　　特別讓人印象深刻的是這里建立了一家公益中醫(yī)門診——九村醫(yī)館�！捌綍r我們會開展很多公益培訓課堂，科普中醫(yī)艾灸療法，還有中草藥植物識別知識課程等。”博艾志愿者協會會長、九村醫(yī)館負責人石中華說，該醫(yī)館對城鄉(xiāng)低保人員、五保對象、退役軍人、民政部門優(yōu)撫對象等群體以及博羅縣五星級志愿者、道德模范等人群免收診療費、醫(yī)藥費。

　　今年48歲的鄭水英就是其中的受益者。曾是公司高管的她在2017年偶然享受到了博羅縣博艾志愿者協會提供的服務項目，逐漸了解了中醫(yī)傳統(tǒng)文化，隨后她加入博艾志愿服務隊，成為一名志愿者，希望讓中醫(yī)傳統(tǒng)文化幫助到更多的人。

　　公益項目讓群眾受益，而這些項目的常態(tài)化開展得益于博羅縣新時代文明實踐基金的保障和扶持。為持續(xù)推動新時代文明實踐活動的開展，2019年7月，博羅率先設立新時代文明實踐基金，和以往“政府搭臺、政府唱戲”的工作模式不同，該基金包括各級財政支持的“種子資金”以及企業(yè)支持的“公益資金”等。在基金使用上，博羅堅持需求導向，統(tǒng)一以項目化的形式扶持公益創(chuàng)投項目、應急性志愿服務活動、志愿服務品牌建設等。

　　目前，博羅縣文明實踐基金規(guī)模已達3500多萬元，投入使用1200余萬元，孵化各類型的專業(yè)性志愿服務精品項目107個。也正是在新時代文明實踐基金的推動下，博羅志愿服務從“大水漫灌”變?yōu)椤凹毸�長流”，常態(tài)長效、務實有效開展，使得各項志愿服務活動在博羅大地上遍地開花，落地生根。

　　市文明辦有關負責人介紹，在博羅探索成立文明實踐基金的基礎上，我市3個縣（區(qū)）成立了新時代文明實踐基金，籌集資金達到5360余萬元，為常態(tài)化開展新時代文明實踐活動、積極服務群眾注入了“源頭活水”。

　　民記走讀團有話說

　　●市民代表劉丹

　　新時代文明實踐活動接地氣有特色暖人心

　　通過走訪博羅縣新時代文明實踐中心、明清九村中醫(yī)文化特色街和羅陽觀背村等地，感受到博羅開展新時代文明實踐活動帶來的新氣象。

　　讓我印象最為深刻的是博羅明清九村中醫(yī)養(yǎng)生文化特色街。這個古村落原本破舊不堪，但通過新時代文明實踐基金的撬動，引入社會團體組織，不僅一改過去破舊的景象，還成了遠近聞名的網紅打卡點。入駐社會團體組織利用自身資源優(yōu)勢開展一系列新時代文明實踐活動，接地氣、有特色、暖人心，受到群眾廣泛贊譽。

　　近年來，惠州各級政府通過開展新時代文明實踐活動，豐富人民群眾的精神文化生活，越來越多的市民也主動參與其中，參與公益樂于奉獻成為一種新風尚，作為惠州市民，我對生活在溫暖而又幸福的惠州感到自豪，接下來我也要積極行動，熱心公益，為建設更加幸福的惠州貢獻力量。

　　百年惠州知識問答

　　1.惠州從哪一年開始全面推行村（居）委“法制副主任”工作制度？

　　A.2011年 B.2012年 C.2013年 D.2014年

　　2.市公安局什么時候在全市范圍內部署推開“一村（居）一警”工作？

　　A.2019年4月 B.2019年5月 C.2019年6月 D.2019年7月

　　3.目前，全市建成新時代文明實踐中心（所、站）共多少個？

　　A.1312個 B.1313個 C.1314個 D.1315個

　　4.2018年8月，我市哪個縣（區(qū)）入選全國新時代文明實踐中心建設試點縣？

　　A.惠城區(qū) B.惠東縣 C.博羅縣 D.龍門縣

　　5.目前，全市有3個縣（區(qū)）探索成立了新時代文明實踐基金，共籌集資金多少？

　　A.3560余萬元 B.4560余萬元 C.5360余萬元 D.6360余萬元

　　文字 統(tǒng)籌 惠州日報記者歐陽成

　　采寫 惠州日報記者歐陽成 香金群 駱國紅

　　圖片 惠州日報記者楊建業(yè) 王建橋

　　指導：中共惠州市委黨史學習教育領導小組

　　特別策劃：中共惠州市委宣傳部

　　承辦：惠州報業(yè)傳媒集團