歷經(jīng)30年艱苦奮斗，大亞灣從一個邊陲小漁村向世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地邁進(jìn)。面對“雙區(qū)”建設(shè)和全面融入深圳都市圈的歷史機(jī)遇，該區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實省委、市委相關(guān)精神，按照市委市政府關(guān)于比學(xué)趕超的工作部署，對照國內(nèi)外一流地區(qū)，在全區(qū)深入開展全方面、各領(lǐng)域比學(xué)趕超工作，奮力推動“十四五”期間實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　向內(nèi)，該區(qū)對標(biāo)浙江省嘉興市平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全面提升自身綜合競爭力；向外，對標(biāo)新加坡裕廊、荷蘭鹿特丹、比利時安特衛(wèi)普等世界級石化區(qū)，以重大項目建設(shè)為牽引，做強(qiáng)做精做細(xì)石化產(chǎn)業(yè)鏈條，高質(zhì)量建設(shè)世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　今年上半年，大亞灣奮力“抓項目促投資、提負(fù)荷增效益、保要素穩(wěn)產(chǎn)能”，推動經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。其中固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)投資增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，優(yōu)于比學(xué)目標(biāo)嘉興市平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，整體追趕超越的良好態(tài)勢已初步形成。 

上半年大亞灣石化區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值827.4億元。（資料圖片） 惠州日報記者王建橋 張藝明 攝

　　找差距

　　對標(biāo)先進(jìn)剖析短板

　　今年是“十四五”開局之年，也是大亞灣開發(fā)區(qū)建區(qū)30年。如何在比學(xué)趕超中展現(xiàn)大亞灣新作為？大亞灣開發(fā)區(qū)提出保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭，“干”的作風(fēng)，對標(biāo)嘉興市平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新加坡裕廊島等先進(jìn)地區(qū)，加快高質(zhì)量發(fā)展。

　　全市比學(xué)趕超工作會議召開后，大亞灣迅速行動，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立完善工作制度，制定工作方案。今年4月，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴珠三角、長三角等地調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)在深化機(jī)構(gòu)編制及薪酬制度改革、體制創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、行政審批、政務(wù)服務(wù)、人才引進(jìn)、村企合作等方面的經(jīng)驗做法。

　　“印象最深刻的是調(diào)研地區(qū)的干部思想解放，敢闖敢干，改革的闖勁足、激情足，謀發(fā)展抓工作站位高、視野廣�！痹搮^(qū)調(diào)研組一行發(fā)現(xiàn)，大亞灣建區(qū)30年，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得較大成就，一些干部進(jìn)入了“中等舒適區(qū)”，思想僵化、斗爭精神弱化，對于新時代新任務(wù)新要求有松懈思想。

　　同樣的壓力還來自對標(biāo)世界級石化區(qū)的大亞灣石化區(qū)：世界級石化園區(qū)的上中、下游產(chǎn)值比大概是50：50，目前大亞灣石化區(qū)為78:22，中下游產(chǎn)業(yè)鏈還有待繼續(xù)完善，高端產(chǎn)品、市場占有率還有待繼續(xù)提升；安全環(huán)保壓力與日俱增，企業(yè)安全環(huán)保管理水平仍需加強(qiáng)；園區(qū)公用配套不平衡，難以滿足發(fā)展需求……

　　在密集的對標(biāo)找差、比學(xué)趕超工作中，先進(jìn)地區(qū)的體制創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、行政審批、政務(wù)服務(wù)、人才引進(jìn)等方面經(jīng)驗做法，讓調(diào)研組感慨良多�！敖酉聛砦覀儗⒔Y(jié)合調(diào)研成果，結(jié)合大亞灣實際，把這些先進(jìn)的經(jīng)驗做法用到今后的工作中�！贝髞啚硡^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　定標(biāo)尺

　　錨定先進(jìn)精準(zhǔn)發(fā)力

　　經(jīng)反復(fù)研究比對，大亞灣選取浙江省嘉興市平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為比學(xué)趕超對象。

　　同為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，平湖開發(fā)區(qū)2020年GDP779億元，在國家級開發(fā)區(qū)排名第87位。而去年，大亞灣開發(fā)區(qū)GDP703.1億元，在國家級開發(fā)區(qū)排名第96位。

　　大亞灣提出，對標(biāo)嘉興市平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全面提升綜合競爭力，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為活力灣區(qū)、開放灣區(qū)、美麗灣區(qū)、安全灣區(qū)、幸福灣區(qū)。對標(biāo)新加坡裕廊、荷蘭鹿特丹、比利時安特衛(wèi)普等世界級石化區(qū)，以重大項目建設(shè)為牽引，做強(qiáng)做精做細(xì)石化產(chǎn)業(yè)鏈條，高質(zhì)量建設(shè)世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，加快打造大亞灣石化區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園、港口現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)帶、濱海高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　“壓實工作責(zé)任，明確一年、三年、五年工作目標(biāo)，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力�！卑凑找�求，該區(qū)提出實現(xiàn)“一年見成效（2021年）、三年上臺階（2023年）、五年實現(xiàn)跨越（2025年）”的總體目標(biāo)。

　　爭朝夕

　　上半年石化區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值827億

　　今年上半年，大亞灣通過“抓項目促投資、提負(fù)荷增效益、保要素穩(wěn)產(chǎn)能”等措施，推動經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長19.1%，工業(yè)投資增長58.6%�？傮w而言，上半年大亞灣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)于比學(xué)目標(biāo)嘉興市平湖開發(fā)區(qū)，其中，固投增速高出18.3個百分點；工業(yè)投資增速高出37.4個百分點，初步形成整體追趕超越的態(tài)勢。

　　今年7月，歐德油儲I3地塊石化倉儲項目正式竣工，比預(yù)期提前了一個半月。歐德油儲作為全球第二大的石油產(chǎn)品及化工品倉儲物流公司，將進(jìn)一步提升石化區(qū)倉儲、原料運輸?shù)裙�用工程配套水平�?

　　該項目的竣工，是大亞灣高質(zhì)量建設(shè)世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地的縮影。今年以來，該區(qū)貫徹落實市委市政府“新的發(fā)展、新的項目、新的標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步推動世界級石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在加快推進(jìn)�？松�美孚、中海殼牌三期、恒力PTA等重大項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，以重大項目建設(shè)為牽引，充分利用石化區(qū)原料優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全球化工50強(qiáng)企業(yè)，提前謀劃、集中力量引進(jìn)一批十億、幾十億投資的延鏈、補鏈、強(qiáng)鏈項目，解決大項目建設(shè)空檔期項目支撐不足、工業(yè)增長乏力的問題，確保持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　據(jù)統(tǒng)計，上半年，石化區(qū)共引進(jìn)中下游項目8宗。另外，中海殼牌PC/DPC項目已進(jìn)入企業(yè)決策程序，是殼牌全球獨有技術(shù)首次產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。上半年，石化區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值827.4億元，增長31%；第三次蟬聯(lián)“中國化工園區(qū)30強(qiáng)”第一；同時，積極推進(jìn)“一區(qū)多園”，優(yōu)先考慮、全力支持惠州新材料產(chǎn)業(yè)園招商引資，引薦一批項目落戶。

　　優(yōu)結(jié)構(gòu)

　　發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易和平臺貿(mào)易

　　大亞灣第三產(chǎn)業(yè)比重偏小。今年上半年，該區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易。

　　在市委市政府的大力支持之下，當(dāng)前，恒力、華瀛、深能煤碼頭等正逐步開展進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，中海油、華德石化進(jìn)一步擴(kuò)大原油保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，慧聰、敏華等一批企業(yè)也逐步加大批發(fā)業(yè)務(wù)和銷售平臺在大亞灣投放比例。上半年，大亞灣原油保稅進(jìn)口221萬噸，進(jìn)口額67億元，帶動外貿(mào)進(jìn)口增長135%。同時，大力發(fā)展平臺貿(mào)易，推動慧聰、敏華把更多的批發(fā)業(yè)務(wù)和銷售平臺放到大亞灣，加強(qiáng)與佳沃、京東、年年有余、棉聯(lián)等的洽談。上半年，大亞灣限額以上零售業(yè)增長680.3%。

　　發(fā)展空間受限，是大亞灣當(dāng)前面臨的發(fā)展瓶頸之一。上半年，該區(qū)充分利用企業(yè)閑置廠房和土地資源，引導(dǎo)10宗項目通過企業(yè)收購、并購以及合作的方式落地，盤活用地83.77萬平方米。

　　“目前，我們正在對石化拓展區(qū)、塘橫片區(qū)、小桂、三門島進(jìn)行統(tǒng)一布局謀劃，計劃通過土地征收為下一步的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)�！痹搮^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其中，石化拓展區(qū)征地完成率98.1%；塘橫片區(qū)完成首期范圍土地征收協(xié)議書簽訂工作。接下來，將加快石化拓展區(qū)的建設(shè)發(fā)展；加快完成塘橫片區(qū)控規(guī)編制，加快臨深2平方公里首開區(qū)的開發(fā)建設(shè)，著力引進(jìn)一批專精特新企業(yè)，建設(shè)中小企業(yè)總部基地，打造對標(biāo)深圳、超越深圳的亮點。

　　立口碑

　　優(yōu)化營商環(huán)境提升競爭力

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。今年大亞灣開發(fā)區(qū)工作會議提出“加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境”。

　　今年以來，該區(qū)多次調(diào)研座談，學(xué)習(xí)長三角、珠三角城市的先進(jìn)經(jīng)驗，領(lǐng)悟比學(xué)趕超真諦。對標(biāo)“最高、最好、最優(yōu)”，開展?fàn)I商環(huán)境評估，建立營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，打造“快人一步”營商環(huán)境。深化“放管服”改革，實施項目全生命周期服務(wù)，對項目評估入園、決策審批等環(huán)節(jié)實施容缺辦理，持續(xù)提升審批效能。種下梧桐樹，引得鳳凰來。今年以來，該區(qū)推動20宗產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，10宗產(chǎn)業(yè)項目取得用地。上半年新登記市場主體同比增長30.24%。

　　干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。該區(qū)以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，提升黨員干部在機(jī)構(gòu)清理規(guī)范期、人員變動期干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，并體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實效上。把改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動、政法隊伍教育整頓結(jié)合起來，實施“我為群眾辦實事”項目315項，截至7月底已完成171項。政法隊伍教育整頓3個環(huán)節(jié)皆被評為優(yōu)秀。

　　建體系

　　培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

　　“比學(xué)趕超的號令已發(fā)出，爭先進(jìn)位的目標(biāo)已“拉滿弓”。新發(fā)展階段如何掛帆競一流，更積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大亞灣正揚起風(fēng)帆，以競創(chuàng)一流的豪氣，劈浪前行。

　　對照先進(jìn)地區(qū)發(fā)展路徑，我們將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)做強(qiáng)做大‘1+2’先進(jìn)制造業(yè)，打造‘1+3’產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)�！痹搮^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

　　一方面，堅定不移高質(zhì)量建設(shè)世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)�？松�美孚惠州乙烯、中海殼牌惠州三期乙烯、恒力（惠州）PTA等重大項目，提升石化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。堅持走專業(yè)化發(fā)展道路，做強(qiáng)做精做細(xì)石化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快與惠州新材料產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，推動更多原料“隔墻供應(yīng)”、產(chǎn)品“就地轉(zhuǎn)化”，加快形成石化區(qū)新的比較優(yōu)勢。對標(biāo)新加坡裕廊、比利時安特衛(wèi)普等世界級石化園區(qū)，全面提升大亞灣石化區(qū)建設(shè)管理水平，做到既有一流的企業(yè)項目，又有一流的園區(qū)管理。

　　另一方面，加快新興產(chǎn)業(yè)園、港口現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)帶、濱海高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，加快促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主體的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)大亞灣開發(fā)區(qū)實體經(jīng)濟(jì)。

　　強(qiáng)動力

　　搭建高水平科技創(chuàng)新平臺

　　創(chuàng)新驅(qū)動是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。大亞灣提出，將堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助推惠州創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。

　　健全創(chuàng)新政策體系。加快完善科技評價機(jī)制，改善科技創(chuàng)新生態(tài)。參照蘇州工業(yè)園區(qū)做法，加大資金投入，積極探索多樣化金融支持科技發(fā)展模式，形成充滿活力的科技管理和運行機(jī)制。

　　加快搭建高水平科技創(chuàng)新平臺。加快提升科創(chuàng)園精細(xì)化工國家級科技企業(yè)孵化器、國家石油和生物能源檢測重點實驗室、中山大學(xué)惠州研究院和北京化工大學(xué)惠州產(chǎn)學(xué)研基地等平臺科技創(chuàng)新服務(wù)水平。加快建設(shè)中科院過程所惠州綠色能源與新材料研究院及惠州學(xué)院化工新材料學(xué)院。推動埃克森美孚等一批世界500強(qiáng)企業(yè)在大亞灣建設(shè)技術(shù)應(yīng)用中心或研發(fā)中心。

　　同時，加快集聚創(chuàng)新人才，持續(xù)優(yōu)化大亞灣市場化導(dǎo)向人才政策，落實人才行動計劃，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)引才”“平臺引才”“以才引才”機(jī)制和平臺建設(shè)，形成以業(yè)聚才、以才興業(yè)發(fā)展局面。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，縱深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化投資環(huán)境、降低營商成本、提速審批效率，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，對標(biāo)最優(yōu)，實行營商環(huán)境考核評價；提質(zhì)提效，以最快速度最高效率抓項目建設(shè)。

　　守底線

　　統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全兩件大事

　　安全環(huán)保是發(fā)展的前提，也是發(fā)展的保障。大亞灣提出，將繼續(xù)統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，牢固樹立本質(zhì)安全意識，堅決守住石化區(qū)及全區(qū)安全生產(chǎn)底線。

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強(qiáng)化石化區(qū)、港區(qū)安全監(jiān)管，加大對�；�品、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域的排查整治力度。進(jìn)一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

　　提升應(yīng)急管理能力。完善重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練和科技支撐，完善應(yīng)急物資儲備、裝備配備、隊伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高消防救援、水上搜救、溢油處置、防臺防汛等能力，最大程度防范化解突發(fā)公共事件。

　　加快智慧園區(qū)建設(shè)。充分利用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，推動石化區(qū)加快實現(xiàn)安全、環(huán)保等智能化、信息化管理。據(jù)了解，目前，大亞灣石化區(qū)正實施第三階段封閉式管理，石化區(qū)新的西門樓車輛安檢通道已于本月中建成臨時啟用；樓內(nèi)正在進(jìn)行最后的裝修收尾工作，預(yù)計今年8月投入使用。

　　比學(xué)趕超對象

　　平湖開發(fā)區(qū)

　　嘉興市平湖開發(fā)區(qū)是省級信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、浙江省唯一一個經(jīng)省政府批準(zhǔn)的日商投資區(qū)、國家（嘉興）機(jī)電元件產(chǎn)業(yè)園和國家火炬計劃平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，也是浙江省乃至全國日資企業(yè)最集聚的開發(fā)區(qū)之一。

　　2020年，平湖開發(fā)區(qū)GDP779億元，在國家級開發(fā)區(qū)排名第87位。連續(xù)多年榮獲全省利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口“雙十強(qiáng)”。截至去年8月，開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)1000余家，其中300多家外資企業(yè)，25家世界500強(qiáng)企業(yè)。被人民日報評為“全國最受日商歡迎的開發(fā)區(qū)”。

　　比學(xué)趕超目標(biāo)

　　一年見成效（2021年）。做大做強(qiáng)石油化學(xué)工業(yè)區(qū)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展港口——格木洞現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)帶、濱海高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。2021年末，石化區(qū)建設(shè)管理水平明顯提升，綜合實力繼續(xù)位居中國化工園區(qū)前列，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核排名明顯進(jìn)步，進(jìn)入前90名，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值736億元。

　　三年上臺階（2023年）。�？松�美孚惠州乙烯、中海殼牌三期乙烯、恒力（惠州）PTA等重大項目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，石化區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升；國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核進(jìn)入前80名，超過嘉興市平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；其他各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，不斷邁上新臺階；地區(qū)生產(chǎn)總值突破875億元。

　　五年實現(xiàn)跨越（2025年）。石化區(qū)綜合實力趕超比利時安特衛(wèi)普石化區(qū)，進(jìn)入世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地第一梯隊。開發(fā)區(qū)綜合實力水平達(dá)到國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)水平，在全國國家級經(jīng)開區(qū)的綜合排名實現(xiàn)大跨越，進(jìn)入前60名，建成活力灣區(qū)、開放灣區(qū)、美麗灣區(qū)、安全灣區(qū)、幸福灣區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元。

　　惠州日報記者黃旭新 匡湘鄂 歐陽德輝