原標題：
今年上半年我市工業(yè)投資完成總量比肩廣佛莞
項目大樹茁壯挺拔枝葉茂 產(chǎn)業(yè)集群強筋健骨動力強

　　1月7日，在大亞灣石化區(qū)，總投資150億元的恒力（惠州）PTA項目正式動工，助力惠州構建石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群；3月20日，在惠陽，維爾智能科技等32宗工業(yè)項目集中動工，涵蓋先進裝備制造、5G、精密部件、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)；4月30日，大亞灣石化區(qū)內(nèi)，忠信化工苯酚丙酮項目等29宗項目動工、竣工投產(chǎn)；5月28日，在仲愷高新區(qū)，博實結(jié)高精度北斗定位+物聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)業(yè)園項目等18宗產(chǎn)業(yè)項目集中動工、竣工投產(chǎn)……

　　搶抓“雙區(qū)”建設重大歷史機遇，今年上半年，惠州工業(yè)投資交出一份與廣佛莞同一量級的亮眼成績：工業(yè)投資完成425.13億元，居全省第三，僅次于廣州的483.86億元和佛山的477.10億元，廣佛惠莞四市工業(yè)投資完成總量均超400億元；從增長幅度來看，惠州上半年工業(yè)投資增長38.9%，兩年平均增長27.9%，兩年平均增幅居全省第四；工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重31.0%，比一季度提升3.9個百分點，顯示出在“工業(yè)立市、項目為王”的發(fā)展理念下，惠州巨大的增長潛力正充分釋放為現(xiàn)實的增長速度。

恒力（惠州）PTA項目效果圖。

　　平臺

　　7大千億級園區(qū)盤整收儲土地近1.5萬畝

　　登上中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)的榴嶺公園，只見路網(wǎng)通暢、塔吊林立，一棟棟建筑拔地而起，一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園雛形已現(xiàn)。

　　在惠東的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，打樁機、吊車、挖掘機等忙碌運轉(zhuǎn)，原來的荒蕪之地已悄然變樣。

　　在博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園，正威（惠州）新材料制造產(chǎn)業(yè)園一期項目中的高端銅加工項目已投產(chǎn)，2號廠房高鐵架空導線車間已完成地質(zhì)勘探。正威項目旁邊，大片土地完成平整，博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園相關負責人介紹：“我們將投入16億元建設基礎設施，相信不用兩年，整個園區(qū)的面貌將煥然一新�！�

　　筑美巢，引金鳳。去年5月，我市出臺《惠州市實施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動方案》，以“千億園區(qū)，萬億產(chǎn)業(yè)”為目標，把工業(yè)園區(qū)建設成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展的先導區(qū)。

　　惠州工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效之路由此開啟：一方面，優(yōu)化提升大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園3個國家級園區(qū)；另一方面，7個縣（區(qū)）對標先進高標準規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，與“豐”字道路交通主框架及帶動組團對接融合，各自打造一個各具特色、主導產(chǎn)業(yè)鮮明的千億級工業(yè)園區(qū)。

　　全市上下迅速形成共識：集中優(yōu)勢資源和力量打造“3+7”工業(yè)園區(qū)，讓其成為招商引資的主要載體、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺。

博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的正威（惠州）新材料制造產(chǎn)業(yè)園。

　　例如，市自然資源部門將有限的自然資源要素優(yōu)先投放保障重點項目、重點園區(qū)項目和工業(yè)實體項目。市自然資源局相關負責人介紹，去年爭取落到惠州建設用地指標近2萬畝，保障項目249個，其中市級指標的82.98%用于保障工業(yè)項目，保障惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等一大批國家、省、市重大產(chǎn)業(yè)項目用地。

　　回顧今年上半年，我市“3+7”工業(yè)園區(qū)基礎設施建設快馬加鞭、落地跑出“加速度”、優(yōu)質(zhì)項目紛至沓來，各項資源和產(chǎn)業(yè)加速向園區(qū)集聚。如今，“3+7”工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃基本完成，用地得到全面保障，基礎設施不斷完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)項目加速入園。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，7個千億級園區(qū)盤整收儲土地近1.5萬畝，有力保障工業(yè)項目落地，其中惠城區(qū)、大亞灣區(qū)排名居前�！�3+7”工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目完成投資約70億元，完成年度投資計劃的近六成。

　　園區(qū)內(nèi)的5G等新基建也在加速推進。我市印發(fā)實施“3+7”園區(qū)5G網(wǎng)絡建設方案計劃，在園區(qū)優(yōu)先實踐一批智慧化、智能化應用場景。據(jù)市工信局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前惠州已在“3+7”工業(yè)園區(qū)、兩大科學裝置等重點區(qū)域建成147座5G基站。

　　一系列提質(zhì)增效舉措下，上半年，大亞灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)兩大國家級園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值均實現(xiàn)30%以上的大幅增長，7個千億級園區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1063億元，同比增長39.8%，發(fā)展勢頭迅猛。

正在建設中的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園。

　　項目

　　135個省重點項目完成年度投資計劃62.3%

　　4個月，總投資150億元的恒力（惠州）PTA項目完成了項目場地的平整及報批報建等前期工作；博實結(jié)高精度北斗定位+物聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)業(yè)園項目當天摘牌當天動工；華夏順澤惠州電子信息科技園項目今年2月3日完成土地摘牌手續(xù)后，20天就順利完成土地權屬、工程規(guī)劃許可證及施工審批等報建手續(xù)……

　　來自市發(fā)展和改革局的數(shù)據(jù)顯示：今年上半年154個全市重點項目完成投資421.3億元，完成年度投資計劃55.8%，同比去年提高9.2個百分點；列入省重點135個項目完成投資408.1億元，完成年度投資計劃62.3%。

　　今年以來，惠州項目的動工建設延續(xù)近年來的“加速”態(tài)勢，不斷刷新“惠州速度”。這背后是“要素跟著項目走”要求在惠州全市上下得到全面貫徹落實。

　　不僅是土地供給保障，高效利用資源要素還體現(xiàn)在政府服務效率上。

　　市自然資源局去年以來進一步加速改革規(guī)劃許可制度，通過實施先組卷、列清單、工業(yè)優(yōu)先提高報批效率，報批時間從過去需幾個月甚至一年以上縮短為從審查到出批文一個月內(nèi)完成，全力做到“當月批地、當月供地”，確保產(chǎn)業(yè)項目快速動工盡快建成投產(chǎn)。

　　惠陽區(qū)對重大產(chǎn)業(yè)項目實施清單管理，通過領導掛點、專班攻堅、掛圖作戰(zhàn)、績效考核等方式為項目提供全程服務，力爭年底實現(xiàn)新動工建設100宗、新竣工投產(chǎn)100宗的“雙百”目標。

　　仲愷高新區(qū)創(chuàng)新實施“凈地交付”和“拿地動竣工”工作聯(lián)動機制，深化工業(yè)項目報建審批“容缺受理”“臨時施工復函”“取消工業(yè)項目施工圖審查”等措施，項目從摘牌到動工平均周期同比縮短3.84個月，報建時間由平均130天縮減為37天（最短只需25天），今年上半年新動工項目45宗；43宗省重點項目和46宗市重點項目分別完成年度投資63.2%和60.5%，均超過時序進度。

　　博羅縣在一個重點項目、一名縣領導、一個服務團隊、一套服務方案“四個一”首席服務官制度的基礎上，成立重大項目建設工作專班，為項目建設提供全生命周期的“保姆式”服務。

　　大亞灣區(qū)圍繞大項目建立工作專班機制，落實事前會商輔導工作制度，制定了《下沉企業(yè)服務活動方案》，做到“一企一策”，對企業(yè)問題進行閉環(huán)銷號管理，確保項目進展每一個環(huán)節(jié)職責清晰，實現(xiàn)部門信息資源共享。

　　“從反映問題到解決問題，只用了14天時間。”惠州信立泰大亞灣制藥廠廠長李先生點贊道。日前，該企業(yè)與相鄰攪拌站的清障糾紛歷史遺留問題在各級各部門的推動下得到迅速解決。近日，市十二屆人大常委會第四十一次會議聽取和審議的《關于惠州市2021年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告》（以下簡稱“《報告》”）指出，我市的制造業(yè)核心競爭力不斷增強，“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群效應顯著提升。

　　《報告》提出，今年下半年，惠州繼續(xù)推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，包括規(guī)劃建設中小企業(yè)集中發(fā)展區(qū)，力爭新建成標準廠房250萬平方米，全年解決100家以上中小企業(yè)快速落戶園區(qū)；集中要素保障提升重點企業(yè)生產(chǎn)水平，確保新增年產(chǎn)值超億元企業(yè)200家、超10億元企業(yè)15家、超50億元企業(yè)10家、超100億元企業(yè)5家；推動700家小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展等。

龍門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

　　招商

　　上半年全市引進項目180宗，工業(yè)項目占比83%

　　今年4月舉辦的“深惠合作 共贏灣區(qū)”深圳-惠州產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新對接交流會上，72宗項目簽約落戶惠州，投資總額超860億元；仲愷高新區(qū)上半年引進創(chuàng)維數(shù)字、創(chuàng)想三維、大韓化工集團等優(yōu)質(zhì)項目69宗，預計總投資1040億元，預計總產(chǎn)值達2325億元；博羅縣圍繞銅材料、電動車、生命健康等核心產(chǎn)業(yè)主動到江浙等地區(qū)引企引商，上半年共引進新材料等產(chǎn)業(yè)項目33宗，預計總投資237.88億元；龍門把大健康產(chǎn)業(yè)園作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，上半年引進項目13宗，總投資超220億元，是去年同期的近3倍……

　　今年以來，惠州搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇，市、縣（區(qū)）形成招商合力，精準發(fā)力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市招商引資項目（經(jīng)各縣、區(qū)項目聯(lián)審會通過的產(chǎn)業(yè)項目）共180宗、計劃總投資2155億元。其中，工業(yè)項目149宗，占比83%，計劃投資總額1500億元，占比70%；10億元以上項目42宗，占比23%，計劃投資總額1633億元；高新技術企業(yè)投資項目112宗，占比62%，計劃投資總額1265億元。

　　在抓好項目引進的同時，惠州還大力推進項目落地工作。據(jù)統(tǒng)計，全市1～6月新落地1億元以上工業(yè)項目共119宗，計劃總投資1104億元。其中，10億元以上項目24宗，占比20%，計劃投資總額780億元。

　　市商務局有關負責人分析，我市招商上半年呈現(xiàn)出三個特點。

　　第一個特點是，緊緊聚焦工業(yè)，在招商引資項目中，工業(yè)項目宗數(shù)、計劃投資總額分別占83%和70%；在新落地項目中，工業(yè)項目宗數(shù)、計劃投資總額分別占88%和78%。具體來看，項目主要集中在電子信息、石化能源新材料兩大主導產(chǎn)業(yè)。其中，電子信息項目宗數(shù)占63%，石化能源新材料項目宗數(shù)占14%；在新落地1億元以上工業(yè)項目中，電子信息項目宗數(shù)占57%，石化能源新材料項目宗數(shù)占12%。

　　第二個特點是，深圳仍是我市新項目主要來源地。在招商引資項目中，來自深圳的項目宗數(shù)占42%；在新落地1億元以上工業(yè)項目中，來自深圳項目宗數(shù)占40%。

　　事實上，4月25日，廣東省“十四五”規(guī)劃綱要發(fā)布，惠州全域列入“深圳都市圈”，在這一重大機遇面前，惠州反應迅速，4月30日就以市委、市政府名義出臺了首個專門聚焦深圳都市圈的方案文件——《惠州搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇，深度融入深圳都市圈的行動方案（2021-2023年）》（以下簡稱“《行動方案》”），正式吹響融圈“大行動”號角。

　　《行動方案》全文共1.2萬多字，涉及八大部分35條具體舉措，在每條具體措施后面，還落實了責任領導、牽頭單位及配合單位，堪稱惠州貫徹實施國家“雙區(qū)”建設的“任務書”和融圈“施工圖”，包括聯(lián)動打造具有全球影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、加大力度實施精準招商、建設粵港澳特色合作平臺等。

　　中國城市經(jīng)濟專家委員會副主任、中國智慧城市專家委員會首席專家宋丁認為，《行動方案》是惠州在都市圈問題上堅定落實“政治站位”的決心書，是惠州積極主動對接深圳的超級大動作，其姿態(tài)之高調(diào)、態(tài)度之堅決、內(nèi)涵之豐富、訴求之清晰、目標之遠大，遠遠超過了臨深各市，凸顯出深圳都市圈土地空間要素資源第一城的浩然底氣和堅定意志。

　　在“比學趕超”活動深入開展和融深施工圖發(fā)布實施等背景下，今年市、縣（區(qū)）掀起“比學趕超”招商熱潮，以深圳、韓國企業(yè)為重點目標，加快導入高端產(chǎn)業(yè)。

　　在深圳，我市首次以市政府名義舉行專場對接活動“深圳-惠州產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新對接交流會”；在惠州，我市舉行了中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園投資環(huán)境推介會暨參訪日活動等招商活動�；莩菂^(qū)設立駐深圳招商聯(lián)絡處，廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會在我市設立辦事處，為我市深度參與“雙區(qū)”建設搭建新平臺。

　　“第三個特點是，惠州的招商更加注重高質(zhì)量發(fā)展�！鄙鲜鲐撠熑朔治龅馈Ｒ粋�數(shù)據(jù)對此有所體現(xiàn)：在新落地1億元以上的119宗工業(yè)項目中，高新技術企業(yè)投資項目80宗、占比67%，計劃投資總額733億元、占比66%。

　　“惠州招商取得這樣的成績一點都不奇怪，這一輪機遇，惠州抓得主動、精準，有魄力、敢擔當、敢作為。”一位企業(yè)界人士評價道。

　　一句話概括，2021年的惠州，正以時不我待的緊迫感，搶抓千載難逢的歷史機遇，加速將機遇變成鍛造城市核心競爭力的關鍵動力，向眾人展示競逐一流的雄心和嶺東雄郡的魅力。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者馮麗均

　　采寫 惠州日報記者馮麗均 劉煒煒 謝寶樹