省人大常委會(huì)日前公布2020年度全省人大環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格初選、推選，7個(gè)地級(jí)市和3個(gè)縣（區(qū)）的做法入選全省十大環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例。值得關(guān)注的是，市人大常委會(huì)大氣污染防治監(jiān)督典型案例在報(bào)送的51個(gè)案例中脫穎而出，入選全省十大環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例。

　　記者了解到，市人大常委會(huì)連續(xù)4年，采用小切口、回頭看、大聯(lián)動(dòng)、立新規(guī)等形式織密監(jiān)督網(wǎng)，對(duì)大氣污染防治人大監(jiān)督進(jìn)行了有益探索和創(chuàng)新實(shí)踐，為守護(hù)“惠州藍(lán)”貢獻(xiàn)人大智慧和力量。在市人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，我市環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)8年排名全國(guó)重點(diǎn)城市前列，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)4年位居珠三角第一。2020年，我市空氣質(zhì)量位居全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市第9，圓滿完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，大氣污染防治攻堅(jiān)取得階段性勝利。

　　每年選取大氣污染防治中的“小切口”開(kāi)展監(jiān)督

　　“市人大常委會(huì)堅(jiān)持‘小切口’監(jiān)督，督小督實(shí)以點(diǎn)帶面�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，常委會(huì)每年綜合分析上一年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，選取大氣污染防治中的“小切口”開(kāi)展監(jiān)督。2018年以來(lái)，聚焦泥頭車運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治，督促泥頭車密閉化和綠色化改造更新，截至2020年底，全市共更換新型環(huán)保泥頭車2220輛，泥頭車密閉化率達(dá)到100%。2019年以來(lái)，聚焦城市道路臨時(shí)占用施工揚(yáng)塵污染開(kāi)展人大專題調(diào)研，聽(tīng)取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告，持續(xù)發(fā)力推動(dòng)施工揚(yáng)塵污染防治。2020年，聚焦汽車尾氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度建設(shè)開(kāi)展專題監(jiān)督，督促和支持市生態(tài)環(huán)境局于當(dāng)年建成5個(gè)機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)站，《惠州市汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度實(shí)施方案》今年起實(shí)施。

　　記者了解到，市人大常委會(huì)堅(jiān)持“回頭看”監(jiān)督，常專結(jié)合，久久為功。2019年起，連續(xù)三年對(duì)城市道路施工揚(yáng)塵污染防治進(jìn)行“回頭看”，通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題調(diào)研、明察暗訪等方式，推動(dòng)具體問(wèn)題解決。今年3月，“回頭看”檢查了上一年常委會(huì)關(guān)于大氣污染防治專題審議意見(jiàn)的落實(shí)情況，提出盡快發(fā)揮機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用，加快完善汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的監(jiān)督建議，督促市政府于今年4月發(fā)布了《關(guān)于禁止黑煙車上路行駛的通告》，決定從今年6月1日起全天24小時(shí)禁止黑煙車在我市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛。接下來(lái)將繼續(xù)跟蹤汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度落實(shí)情況，推動(dòng)建立“生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修”的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，切實(shí)為大氣“減負(fù)降塵”。

　　形成群防群治格局合力守護(hù)“惠州藍(lán)”

　　“大聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督，協(xié)同借力凝聚合力，也是市人大常委會(huì)有力的監(jiān)督方式。該負(fù)責(zé)人介紹，在大氣污染防治工作中，市人大常委會(huì)探索建立全方位、多層次、多角度的“大聯(lián)動(dòng)”人大監(jiān)督格局。

　　與市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部、下沉督導(dǎo)組聯(lián)動(dòng)，建立信息定期通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)方案、重點(diǎn)、問(wèn)題“互通共享”；與職能部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將調(diào)研、暗訪檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)交職能部門依法處理；與縣（區(qū)）人大監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，從年初制定工作要點(diǎn)到實(shí)際工作調(diào)研，從代表集中視察到專業(yè)代表小組活動(dòng)，從年度專項(xiàng)報(bào)告審議到日常監(jiān)督工作安排，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)人大議題設(shè)立、代表視察、審議意見(jiàn)對(duì)接聯(lián)排，同頻共振；與新聞媒體聯(lián)動(dòng)，全面報(bào)道人大調(diào)研、檢查視察、代表審議情況，聯(lián)合制作人大專項(xiàng)調(diào)研、暗訪、“回頭看”等方面的微視頻，曝光大氣污染違法違規(guī)行為。

　　與此同時(shí)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持“立新規(guī)”監(jiān)督，制度先行督戰(zhàn)護(hù)航。2019年，根據(jù)揚(yáng)塵是惠州環(huán)境空氣質(zhì)量主要影響因素的科學(xué)分析，市人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵防治措施，建立信息共享巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了立法制度設(shè)計(jì)與實(shí)際情況精準(zhǔn)對(duì)接，做法得到中國(guó)人民大學(xué)等院校36位法學(xué)專家教授的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。市生態(tài)環(huán)境等部門按要求建立了揚(yáng)塵污染聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，與城管執(zhí)法部門共享空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息和工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)信息；全市檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)大氣污染防治公益訴訟工作，全市逐步形成大氣污染群防群治格局，凝聚共同守護(hù)“惠州藍(lán)”的強(qiáng)大合力。

　　建立大監(jiān)督格局助力大氣污染防治攻堅(jiān)

　　“我們一直注重人大監(jiān)督的政治性�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，加強(qiáng)大氣污染防治、改善空氣質(zhì)量是民生之本、轉(zhuǎn)型之需、發(fā)展之要。大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施以后，市人大常委會(huì)第一時(shí)間作出回應(yīng)，開(kāi)展“小切口、回頭看、大聯(lián)動(dòng)、立新規(guī)”的人大監(jiān)督新探索，織密監(jiān)督網(wǎng)，建立大監(jiān)督格局，全面助力大氣污染防治攻堅(jiān)，取得顯著成效。這是貫徹落實(shí)“以人民為中心”發(fā)展理念的實(shí)踐要求，是黨委有號(hào)召、政府有需求、人民有期盼、人大有行動(dòng)的具體體現(xiàn)。

　　注重人大監(jiān)督的有效性也是市人大常委會(huì)監(jiān)督工作的亮點(diǎn)�！靶∏锌凇北O(jiān)督，聚焦短板，從小問(wèn)題入手，以點(diǎn)帶面，積小勝為大勝。“大聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督，匯聚專業(yè)部門的力量，補(bǔ)齊人大監(jiān)督人員不夠、技術(shù)不強(qiáng)的短板；聯(lián)合縣（區(qū)）鎮(zhèn)（街）人大力量，聚焦重點(diǎn)，合力攻堅(jiān)。“立新規(guī)”監(jiān)督，聚焦難點(diǎn)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)推動(dòng)作用，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和制度力量，這都進(jìn)一步提高了人大監(jiān)督的成效。

　　同時(shí)，注重人大監(jiān)督的持續(xù)性。堅(jiān)持常專結(jié)合久久為功，以“釘釘子”的精神和“擰螺絲釘”的韌勁，連續(xù)4年對(duì)泥頭車運(yùn)輸污染進(jìn)行“回頭看”監(jiān)督，連續(xù)3年對(duì)城市道路臨時(shí)占道施工揚(yáng)塵污染防治開(kāi)展“回頭看”監(jiān)督，連續(xù)2年對(duì)城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治開(kāi)展“回頭看”監(jiān)督，做到不見(jiàn)成效不收兵，不達(dá)目標(biāo)不停步。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)踐證明，這種小切口、回頭看、大聯(lián)動(dòng)、立新規(guī)的常態(tài)化人大監(jiān)督形式，有效增強(qiáng)人大監(jiān)督針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，為惠州打贏打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)起到重要推動(dòng)作用，其經(jīng)驗(yàn)做法可復(fù)制、可推廣。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃曉娜 特約通訊員郭敏