提出高達(dá)6000多萬元退稅款申請(qǐng)后不久，廣東九聯(lián)科技股份有限公司財(cái)務(wù)宋經(jīng)理就發(fā)現(xiàn)，錢已全部到賬，“真是一場(chǎng)及時(shí)雨”。

　　只用了10分鐘，碼上服務(wù)（廣東）科技有限公司法定代表人陳秀玲完成注冊(cè)開辦公司全流程，直呼“真快”。

　　繼項(xiàng)目去年實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年摘牌、當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年建成投產(chǎn)”后，因項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度給力，今年一季度，銀山科技獲頒100萬元項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度獎(jiǎng)，更有合作客戶看了新廠馬上追加20%的訂單，企業(yè)準(zhǔn)備增資擴(kuò)產(chǎn)啟動(dòng)二期建設(shè)……

　　搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，以世界眼光、戰(zhàn)略思維深度融入深圳都市圈，惠州“融深35條”提出，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，復(fù)制推廣“雙區(qū)”營商環(huán)境綜合改革經(jīng)驗(yàn)，積極參與深圳都市圈協(xié)同打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。

　　今年以來，惠州聚焦全市營商環(huán)境工作“短板”，大膽創(chuàng)新營商環(huán)境“清單”管理制度，首次以市委深改委1號(hào)文部署優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺(tái)《惠州市2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作清單》（以下簡(jiǎn)稱“《工作清單》”）及其細(xì)化舉措，創(chuàng)新應(yīng)用惠州市營商環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將13個(gè)領(lǐng)域90項(xiàng)工作清單成體系地“一竿子插到底”，實(shí)現(xiàn)全市營商環(huán)境工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化“三化”管理，力爭(zhēng)為全市企業(yè)提供一流的營商環(huán)境。

　　在“清單”管理制度創(chuàng)新的推動(dòng)下，上半年全市營商環(huán)境“短板”持續(xù)補(bǔ)足，營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升，在企業(yè)開辦、建設(shè)工程項(xiàng)目審批、在不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得信貸便利、要素保障等方面取得明顯成效。

天藍(lán)水綠良好的生態(tài)環(huán)境。

　　企業(yè)開辦

　　上半年2.4萬家企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”登記設(shè)立

　　“以前，我要注冊(cè)一個(gè)公司，要提前收集公司章程、股東會(huì)決議等材料�，F(xiàn)在從進(jìn)門開始辦證，不到10分鐘便完成整個(gè)流程�！贝a上服務(wù)（廣東）科技有限公司法定代表人陳秀玲說。在開辦企業(yè)1個(gè)工作日辦結(jié)的基礎(chǔ)上，依托商事登記“秒批”系統(tǒng)，惠城區(qū)開辦企業(yè)時(shí)限最快上升到以分鐘計(jì)。

　　“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一窗通取”在縣區(qū)普及推廣，申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、公積金繳存登記等5項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上聯(lián)辦，壓縮至2個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日。這是《工作清單》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是通過上述5項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)5個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一成一個(gè)完整的閉環(huán)流程，辦理時(shí)間大幅壓縮，我市實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)當(dāng)日“即來即辦”，大幅減少企業(yè)辦事人員跑腿次數(shù)。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年全市新增企業(yè)29146家，增長(zhǎng)45.2%；其中，通過“一網(wǎng)通辦”辦理系統(tǒng)登記設(shè)立的企業(yè)23911家，占比82%。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批

　　45宗項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”

　　銀山科技LED光學(xué)膜片工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目土地摘牌當(dāng)日即動(dòng)工建設(shè)；敏榮投資項(xiàng)目土地摘牌即辦理工程規(guī)劃許可證，節(jié)省報(bào)建時(shí)間45天……近年來，央企、國企、外企、民企匯聚惠州，搶灘布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，惠州也以一流的政務(wù)服務(wù)為目標(biāo)，大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)項(xiàng)目更快落地。

　　這不是一件易事。由于審批程序多、審批主體多、審批時(shí)間長(zhǎng)，工程建設(shè)項(xiàng)目一直是行政審批改革中難啃的“硬骨頭”。

　　近年來，惠州聚焦解決工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，先后印發(fā)《惠州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目全流程審批管理細(xì)則（試行）》《惠州市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記全流程審批管理細(xì)則（試行）》等系列改革文件，創(chuàng)新提前介入缺項(xiàng)預(yù)審、加快審批事項(xiàng)模塊整合、實(shí)施容缺管理制、帶方案的延期標(biāo)準(zhǔn)地出讓制度等，破解以往“流程不清、責(zé)任交叉、鏈條脫節(jié)、推進(jìn)低效”等項(xiàng)目推進(jìn)難題，再造審批流程，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，切實(shí)把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕�圖”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”

　　為此，惠州建成了全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)。平臺(tái)以工程項(xiàng)目投資備案碼為唯一身份標(biāo)識(shí)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，以“橫向到邊、縱向到底”為導(dǎo)向，通過對(duì)項(xiàng)目審批從策劃生成到竣工驗(yàn)收的全周期管理，對(duì)項(xiàng)目審批進(jìn)行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、信息共享、無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全流程貫通、全層級(jí)聯(lián)動(dòng)、全業(yè)務(wù)覆蓋，讓多部門聯(lián)合線上審批，做到“最多跑一次”。

　　系列改革措施對(duì)我市建設(shè)項(xiàng)目提速有顯著推進(jìn)作用。數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)投資帶方案出讓土地工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限再壓縮至25個(gè)工作日，壓縮幅度達(dá)到37.5%；截至8月12日，工程建設(shè)審批系統(tǒng)辦理了4112個(gè)項(xiàng)目、12515個(gè)事項(xiàng)，其中容缺受理1572項(xiàng)，社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；45宗項(xiàng)目實(shí)行“土方開挖和基坑支護(hù)”和“工程主體”兩個(gè)階段辦理施工許可，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。

　　據(jù)了解，《惠州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收工作方案2.0（試行）》已印發(fā)實(shí)施，供水、供電、供氣外線工程改革持續(xù)推進(jìn)。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記

　　6類業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”

　　在大亞灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心二樓不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳，辦事的群眾通過微信掃一掃，就可輕松查詢各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、國土用地業(yè)務(wù)和交易業(yè)務(wù)的辦事流程。這是我市推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提升的一個(gè)縮影。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記是備受企業(yè)和市民關(guān)注的焦點(diǎn)�！豆ぷ髑鍐巍诽岬剑�推廣“不動(dòng)產(chǎn)登記+民生服務(wù)”覆蓋至縣區(qū)，開展不動(dòng)產(chǎn)登記“全市通辦”等。

　　以往，市民購買二手房在辦完不動(dòng)產(chǎn)登記后，還需去跑供水、電力、燃?xì)獾炔块T，辦理水、電、燃?xì)獾冗^戶手續(xù)，不但要跑多個(gè)辦事窗口，且其中不少資料需多次提交，往往要往返多次才能辦結(jié)。而“不動(dòng)產(chǎn)登記+民生服務(wù)”改革則實(shí)現(xiàn)了供電、供氣、供水、燃?xì)�、網(wǎng)絡(luò)寬帶在不動(dòng)產(chǎn)登記可一并辦理過戶登記，實(shí)現(xiàn)了“只交一套材料、只進(jìn)一窗、只排一隊(duì)、只跑一次”，大大方便群眾。據(jù)了解，今年上半年，該項(xiàng)改革已覆蓋至惠城、惠陽、博羅、龍門、仲愷、大亞灣6個(gè)縣區(qū)。

　　《惠州市開展不動(dòng)產(chǎn)登記“全市通辦”工作實(shí)施方案》也印發(fā)實(shí)施，通過屬地信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)審核，不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)部門審核結(jié)果互認(rèn)等行政流程，實(shí)現(xiàn)群眾異地申辦不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“就近辦理，只跑一次”。今年上半年，已有6類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。

　　納稅服務(wù)

　　上半年出口退免稅149.79億元

　　“6000多萬元退稅款在我們提出申請(qǐng)后不久便到賬了！”廣東九聯(lián)科技股份有限公司財(cái)務(wù)宋經(jīng)理點(diǎn)贊稅務(wù)部門的高效服務(wù)；申報(bào)期的最后一天，惠州高視科技有限公司財(cái)務(wù)人員吳萃芳卻無法提交申報(bào)數(shù)據(jù)，如果“逾期申報(bào)”，公司納稅信用等級(jí)評(píng)定會(huì)被降級(jí)，已經(jīng)到了下午6點(diǎn)，她抱著試一試的心態(tài)在黨建稅企直通車微信群中提交了一份“企業(yè)需求報(bào)告單”，沒想到立刻接到稅務(wù)工作人員電話。在稅務(wù)人員的引導(dǎo)下，她很快就完成了申報(bào)。

　　今年，市稅務(wù)局對(duì)標(biāo)一流開展系列優(yōu)化稅收營商環(huán)境改革，推廣“財(cái)稅銜接”智能輔助申報(bào)系統(tǒng)，建立惠州市域內(nèi)建筑業(yè)稅收共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)納稅人“一個(gè)主體走遍惠州”等多項(xiàng)改革，不斷精簡(jiǎn)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全力推動(dòng)各項(xiàng)減稅措施充分直接惠及廣大市場(chǎng)主體，今年上半年共辦理出口產(chǎn)品退（免）稅149.79億元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市辦稅服務(wù)廳在業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)27.86%的情況下，平均等候時(shí)間同比下降52.38%；平均辦稅時(shí)間同比下降27.95%。

　　把壓縮納稅人辦稅時(shí)間作為重要抓手，市稅務(wù)局還全面推進(jìn)財(cái)產(chǎn)和行為稅合并納稅申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅等10個(gè)稅種“一表申報(bào)”。此外，涉及稅務(wù)部門“幫辦、代辦”服務(wù)體系、行政審批自由裁量權(quán)巡檢、惠企政策“免申即享”、涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理等其他“清單”任務(wù)正穩(wěn)步推進(jìn)。

　　獲得信貸便利性

　　設(shè)立10億元市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金

　　在世界銀行、國務(wù)院、省營商環(huán)境評(píng)價(jià)范疇確定的企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、納稅服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、政務(wù)服務(wù)等九個(gè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，《工作清單》還首次將資金、用工等要素保障納入營商環(huán)境工作范疇。

　　據(jù)介紹，在企業(yè)獲得信貸便利方面，我市設(shè)立了總規(guī)模為10億元的惠州市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金，組建設(shè)立引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押基金，優(yōu)化和改善企業(yè)融資環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，專項(xiàng)資金去年12月正式啟動(dòng)，截至今年6月末，資金運(yùn)營機(jī)構(gòu)與18家銀行簽訂合作協(xié)議，與7家銀行開展了27筆業(yè)務(wù)，金額達(dá)2.03億元。轉(zhuǎn)貸周期平均為4個(gè)工作日（最長(zhǎng)使用10個(gè)工作日，最短1天），均做到當(dāng)日審批、當(dāng)日撥款。

　　全市開展清理銀行亂收費(fèi)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)行動(dòng)，“粵信融”“應(yīng)收賬款貸”“政采貸”“生產(chǎn)設(shè)備融資”為企業(yè)發(fā)展注入更多金融活水。

　　其中，上半年“粵信融”成功完成銀企融資撮合將近1.9億元，小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資交易超17億元，金融租賃公司發(fā)放生產(chǎn)設(shè)備融資金額逾8000萬元，政府采購合同融資達(dá)到6469萬元。

　　在用工保障方面，惠州在外省市設(shè)立專門為企業(yè)和勞動(dòng)者解決就業(yè)問題的招聘基地（即用工儲(chǔ)備基地），上半年3個(gè)市直用工儲(chǔ)備基地已完成建設(shè)，12個(gè)縣區(qū)用工儲(chǔ)備基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有效破解企業(yè)用工緊張問題。

　　近期，國家發(fā)改委發(fā)布推廣借鑒深圳創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法“47條”。不久前召開的市委十一屆十二次全會(huì)提出，要認(rèn)真研究借鑒深圳有效經(jīng)驗(yàn)，深化“營商環(huán)境改善年”活動(dòng)，樹立“有呼必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，提高政府服務(wù)效率，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，營造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

　　記者從市發(fā)展和改革局了解到，今年下半年將出臺(tái)《惠州市推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境暫行管理辦法》，將“清單”制度固化，圍繞“清單”實(shí)施的堵點(diǎn)、難點(diǎn)召開多個(gè)專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決，充分應(yīng)用惠州市營商環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立全市營商環(huán)境“一本賬、一張圖”，推動(dòng)“清單”各項(xiàng)任務(wù)在縣區(qū)落實(shí)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者馮麗均 邱若蓉 特約通訊員歐珊珊 方媛