原標(biāo)題：
市自然資源局用好基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)助推城市高質(zhì)量發(fā)展
時(shí)空信息云平臺(tái)賦能“智慧惠州”建設(shè)

　　今年8月29日是第18個(gè)全國(guó)測(cè)繪法宣傳日，今年的宣傳主題是“規(guī)范使用地圖，一點(diǎn)都不能錯(cuò)”。當(dāng)前，惠州正搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，深度融入深圳都市圈，加快打造珠江東岸新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國(guó)內(nèi)一流城市。市委十一屆十二次全會(huì)提出，要不斷提升城市品質(zhì)，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。要實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展離不開測(cè)繪地理信息資源的支撐和保障。

　　近年來(lái)，市自然資源局以現(xiàn)代化測(cè)繪地理信息建設(shè)工作為抓手，實(shí)施“智慧惠州”時(shí)空信息云平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　“智慧惠州”時(shí)空信息云平臺(tái)項(xiàng)目于2019年上線運(yùn)行，今年3月通過(guò)國(guó)家自然資源部驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了自然資源、公安、環(huán)保、水務(wù)等32個(gè)部門數(shù)據(jù)匯聚。截至目前，平臺(tái)共有用戶登錄95萬(wàn)余次，訪問頁(yè)面860萬(wàn)余次，接口調(diào)用2500萬(wàn)余次。平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、環(huán)境監(jiān)管等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，為政府科學(xué)決策、城市智能管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及公眾的便捷生活提供智能化的地理信息指引與服務(wù)。 

依托云平臺(tái)我市建設(shè)了西枝江流域生態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。惠州東江圖片社供圖

　　匯聚32個(gè)部門數(shù)據(jù)形成時(shí)空大數(shù)據(jù)體系

　　西枝江是東江第二大支流，每天清晨，在市區(qū)西枝江畔，不少市民在江邊晨練。西枝江是惠州的重要飲用水源，保護(hù)其水源水質(zhì)關(guān)系到全市人民的切身利益。

　　去年以來(lái)，我市依托“智慧惠州”時(shí)空信息云平臺(tái)，結(jié)合水質(zhì)、污染源、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)了惠州市西枝江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理系統(tǒng)，對(duì)流域生態(tài)環(huán)境開展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為我市首部地方性法規(guī)《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例》落地執(zhí)行提供了技術(shù)支撐。

　　基礎(chǔ)測(cè)繪是測(cè)繪事業(yè)的重要組成部分，是公益性事業(yè)，廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。西枝江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理系統(tǒng)的建設(shè)就是“智慧惠州”時(shí)空信息云平臺(tái)應(yīng)用的生動(dòng)例子。

　　近年來(lái)，我市通過(guò)不斷豐富基礎(chǔ)地理信息資源，完善地理信息服務(wù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用，逐步搭建起一個(gè)現(xiàn)代化的測(cè)繪基準(zhǔn)體系，平面、高程控制網(wǎng)覆蓋面不斷加大，“智慧惠州”建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步提速。

　　2015年，我市申報(bào)“智慧惠州”時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)獲得批準(zhǔn)，列入全國(guó)試點(diǎn)城市。2018年底，完成合同和項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收工作。

　　市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，云平臺(tái)以服務(wù)智慧型政府、普惠民生為基本準(zhǔn)則，基于統(tǒng)一的時(shí)空基準(zhǔn)和支撐環(huán)境，構(gòu)建了一庫(kù)、一平臺(tái)、六大分中心和N項(xiàng)示范應(yīng)用的體系，順利完成建設(shè)任務(wù)。云平臺(tái)2019年上線開始運(yùn)行，今年3月12日獲國(guó)家自然資源部驗(yàn)收通過(guò)。

　　“智慧惠州”時(shí)空信息云平臺(tái)有什么用處？“它作為‘智慧惠州’的重要組成部分，為惠州智慧城市建設(shè)提供了權(quán)威、可靠的時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施和支撐。”市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，云平臺(tái)聚焦時(shí)空大數(shù)據(jù)，匯聚、融合、管理、挖掘城市各類信息資源，為智慧城市各領(lǐng)域應(yīng)用提供時(shí)空信息、空間大數(shù)據(jù)挖掘分析以及可視化等共享服務(wù)。

　　據(jù)介紹，“智慧惠州”時(shí)空信息云平臺(tái)在已建成的惠州市及各縣（區(qū)）地理空間框架等前期成果基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了自然資源、公安、環(huán)保、水務(wù)等32個(gè)部門61類多比例尺、多類型、多時(shí)相基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)，276類反映全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)公共專題數(shù)據(jù)，136類業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)，79類空間規(guī)劃數(shù)據(jù)，16類物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)以及13類互聯(lián)網(wǎng)在線抓取數(shù)據(jù)的匯聚，構(gòu)建了數(shù)據(jù)來(lái)源權(quán)威、類型豐富、二三維一體、地上地表地下一體、海陸空一體、動(dòng)靜結(jié)合、涵蓋市和縣（區(qū)）、微觀要素到宏觀狀況的時(shí)空大數(shù)據(jù)體系。

　　為智慧城市各領(lǐng)域應(yīng)用提供大數(shù)據(jù)分析

　　“智慧惠州”時(shí)空信息云平臺(tái)的前身是數(shù)字惠州地理空間框架，其主要是對(duì)全市的地理空間信息進(jìn)行采集錄入，為政府部門和社會(huì)公眾提供數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)。

　　近年來(lái)，隨著應(yīng)用的不斷拓展和“智慧惠州”建設(shè)的深入推進(jìn)，其在硬件設(shè)施、功能服務(wù)、數(shù)據(jù)種類及更新頻率等方面的局限性越來(lái)越突出，難以滿足多部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換以及按需訂閱服務(wù)的需求。于是，新一代云平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。

　　“現(xiàn)已在生態(tài)環(huán)境、交通、水利、旅游、規(guī)劃、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域得到應(yīng)用，推動(dòng)了‘智慧惠州’應(yīng)用的深度和廣度。”市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，云平臺(tái)以基礎(chǔ)時(shí)空數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開發(fā)集成歷史推理方法、聚類分析、人工智能等通用性的挖掘方法，形成基礎(chǔ)分析工具包。再面向某一主題提煉大數(shù)據(jù)分析的專業(yè)模型和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、形勢(shì)分析、趨勢(shì)研判等服務(wù)。

　　在此前惠城區(qū)啟動(dòng)“三舊”改造中，江北街道就通過(guò)云平臺(tái)的應(yīng)用大大提升了改造規(guī)劃工作效率。工作人員擬定一個(gè)成片連片改造區(qū)域，系統(tǒng)依據(jù)標(biāo)圖建庫(kù)范圍、城市規(guī)劃、“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合片區(qū)地塊權(quán)屬、規(guī)劃道路紅線、現(xiàn)狀道路、現(xiàn)狀建筑分布及開發(fā)強(qiáng)度等情況，綜合考慮用地范圍、規(guī)劃功能單元、道路、河流及產(chǎn)權(quán)邊界等劃定改造單元。

　　在教育專項(xiàng)規(guī)劃工作中，云平臺(tái)為城市規(guī)劃編制部門提供學(xué)校承載壓力分析。通過(guò)此項(xiàng)功能，可直觀判斷學(xué)校是否為超負(fù)荷運(yùn)作狀態(tài)，從而推動(dòng)相關(guān)部門及時(shí)調(diào)控學(xué)生數(shù)量，提高教育公共服務(wù)均等化水平。

　　在社會(huì)公眾服務(wù)方面，云平臺(tái)構(gòu)建了惠州市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，并根據(jù)國(guó)家天地圖的要求進(jìn)行了升級(jí)改造，系統(tǒng)挖掘政府部門的政務(wù)資源，以“政務(wù)+服務(wù)”為導(dǎo)向，形成辦事地圖。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年上線到現(xiàn)在，云平臺(tái)影響力不斷擴(kuò)大。截至目前，用戶登錄95萬(wàn)余次，訪問頁(yè)面860萬(wàn)余次，接口調(diào)用2500萬(wàn)余次，地名地址匹配1260次。其中，調(diào)用數(shù)據(jù)最多的是交通運(yùn)輸部門，使用最多的數(shù)據(jù)除基礎(chǔ)底圖以外，依次是城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、地名地址等。

　　此外，云平臺(tái)還推出了移動(dòng)平臺(tái)APP，可實(shí)現(xiàn)在線數(shù)據(jù)直觀展示、查詢?yōu)g覽，使智慧城市服務(wù)從辦公室模式向移動(dòng)互聯(lián)模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高信息訪問和使用效率，提升城市智慧化水平。

　　87萬(wàn)條標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)覆蓋全市

　　可以看到，無(wú)論是城市的宏觀規(guī)劃建設(shè)，還是延伸到微觀的城市生活，測(cè)繪地理信息都發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。

　　數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、精準(zhǔn)、豐富是關(guān)鍵因素。在云平臺(tái)上，時(shí)空大數(shù)據(jù)是它的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)時(shí)空數(shù)據(jù)則是時(shí)空大數(shù)據(jù)的核心，它以原有的基礎(chǔ)測(cè)繪成果為基礎(chǔ)，以新型測(cè)繪產(chǎn)品為抓手，以空、天、地一體化對(duì)地觀測(cè)傳感網(wǎng)為手段。

　　“我市目前建有13個(gè)連續(xù)運(yùn)行的衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)基準(zhǔn)站，形成了覆蓋全市范圍的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系。得益于此，云平臺(tái)接入了超過(guò)10個(gè)年份的高清影像和連續(xù)17年的衛(wèi)片執(zhí)法影像，把時(shí)空大數(shù)據(jù)的應(yīng)用落到了實(shí)處。”市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在廣東省連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立的基準(zhǔn)站，是基于現(xiàn)代GNSS技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)定位服務(wù)技術(shù)、現(xiàn)代移動(dòng)通信技術(shù)等之上的大型定位與導(dǎo)航綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　在詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，云平臺(tái)進(jìn)一步以地形圖為基礎(chǔ)，對(duì)境界、政區(qū)、道路、水系、院落、建筑物、植被等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)體化，建立地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)，并賦予唯一編碼，作為與其他行業(yè)和專題數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)，進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，形成“地理畫像”。

　　同時(shí)，云平臺(tái)匯聚現(xiàn)有的各類地名地址數(shù)據(jù)，通過(guò)統(tǒng)一時(shí)空基準(zhǔn)、完善屬性信息，最終形成覆蓋惠州全市、多源數(shù)據(jù)融合、具有統(tǒng)一分類和屬性結(jié)構(gòu)的地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，云平臺(tái)擁有涵蓋全市約87萬(wàn)條標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)。

　　在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，云平臺(tái)采用傾斜攝影測(cè)量技術(shù)，形成覆蓋惠城主城區(qū)124平方公里、分辨率優(yōu)于10厘米的三維實(shí)景圖，實(shí)現(xiàn)了對(duì)主城區(qū)的精細(xì)刻畫，填補(bǔ)了惠州市三維模型數(shù)據(jù)的空白。

　　如果把地理信息數(shù)據(jù)比成是城市建設(shè)的血液，那么云平臺(tái)就是通過(guò)構(gòu)建惠州時(shí)空數(shù)據(jù)一張圖，建立了時(shí)空信息服務(wù)引擎，將各類型產(chǎn)品數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)體化、配圖，并以國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的形式發(fā)布，方便用戶在泛網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)數(shù)據(jù)的快速獲取和使用，向“智慧惠州”建設(shè)源源不斷地輸送新鮮“血液”。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者邱若蓉 通訊員黃凱雯 胡勝文