科學(xué)規(guī)劃城市，離不開(kāi)城建檔案工作的有力配合，只有掌握完整、準(zhǔn)確的城建檔案資料，才能更好地新建、擴(kuò)建、改建和維修各種城市設(shè)施。

　　建設(shè)工程竣工3個(gè)月內(nèi)要報(bào)送城建檔案；國(guó)土空間規(guī)劃成果每半年一次移交歸檔；地下管線進(jìn)行變更、改造需在3個(gè)月內(nèi)報(bào)送檔案；未按規(guī)定交檔案最高罰10萬(wàn)元……日前，惠州市政府印發(fā)實(shí)施新修訂的《惠州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），確定城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的種類和內(nèi)容，明確了各級(jí)管理職責(zé)，對(duì)城建檔案形成、整理、歸檔、移交報(bào)送、保管保護(hù)、查詢利用及其監(jiān)督管理等事項(xiàng)作出具體的規(guī)，自2021年10月1日起開(kāi)始實(shí)施。

　　辦法修訂：明確管理職責(zé)　加強(qiáng)歸檔操作性

　　城建檔案是指在城市建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種載體文件材料。

　　它承載著一座城市發(fā)展沿革的歷史記憶,是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源,也是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要信息,同時(shí)也是建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。

　　過(guò)去，許多本應(yīng)統(tǒng)一接收保管利用的重要城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料大量散落在行業(yè)部門和臨時(shí)單位，尤其是一些與民生息息相關(guān)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料，收集難、管理難，提供利用得不到有效發(fā)揮。

　　對(duì)此，為進(jìn)一步提升我市城建檔案工作管理水平，保管保護(hù)好檔案資源，市住建局對(duì)《辦法》進(jìn)行了修訂并通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審定。

　　市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂后的《辦法》對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的管理要求更加明確、定位更加清晰、操作性更強(qiáng)，將進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)和推進(jìn)利用網(wǎng)絡(luò)化，為人民群眾提供查檔利用便民、利民服務(wù)，讓城鄉(xiāng)建設(shè)檔案更好服務(wù)于人民群眾，讓人民群眾共享城鄉(xiāng)發(fā)展成果。

　　《辦法》共26條，主要涉及城建檔案工作的管理體制、收集范圍、移交與查驗(yàn)、地下管線檔案收集、安全管理與服務(wù)保障，以及獎(jiǎng)懲制度等方面。

　　在管理體制方面，《辦法》對(duì)各級(jí)管理職責(zé)進(jìn)行了明確，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門為市級(jí)建檔案主管部門，業(yè)務(wù)上接受市檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)�？h（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門為本行政區(qū)域城建檔案主管部門，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　建設(shè)工程：竣工驗(yàn)收合格3個(gè)月內(nèi)需報(bào)送城建檔案

　　城建檔案細(xì)分為18大類102個(gè)屬類，對(duì)此，此次《辦法》對(duì)城建檔案的收集范圍進(jìn)行了明確，涉及各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案、地下管線工程檔案、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門技術(shù)檔案、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料、古舊地圖歷史建筑構(gòu)件等珍貴實(shí)物檔案，反映和記錄城鄉(xiāng)建設(shè)變遷過(guò)程的重要檔案資料等。

　　《辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)，向所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案及其電子目錄數(shù)據(jù)。停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起1年至5年后，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交；對(duì)具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃成果，包括國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃成果，由自然資源部門每半年一次向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交歸檔。

　　地下管線：變更或改造完也需移交檔案

　　隨著城市土地集約化利用的要求，地下空間的開(kāi)發(fā)利用越來(lái)越受到關(guān)注，特別是涉及城市公共安全的城市地下管線檔案的收集管理問(wèn)題，成為城市公共安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要因素。

　　《辦法》規(guī)定，地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪所形成的地下管線檔案，應(yīng)當(dāng)在普查和測(cè)繪工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)地下管線進(jìn)行變更、改造的情況，同樣要在變更或改造結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線檔案。對(duì)棄用、停用的地下管線，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知城建檔案管理機(jī)構(gòu)，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好地下管線信息更新。

　　獎(jiǎng)懲：未按規(guī)定交檔案將處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款

　　為促進(jìn)城建檔案工作順利開(kāi)展，更好地為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)，《辦法》也制定了相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。

　　市、 縣〈區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)在城建檔案收集、保護(hù)、管理、提供利用和研究方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在違規(guī)處罰上，《辦法》明確，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門按規(guī)定責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并列入相關(guān)信用信息平臺(tái)。

　　惠州報(bào)業(yè)全媒體記者 邱若蓉 特約通訊員 趙麗霞