原標(biāo)題

以惠州西湖為中心打造 “嶺東水韻”文旅名片
市政協(xié)（教科委）專題調(diào)研組

　　《惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，大力發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)，完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，加快文廣旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)，對(duì)于惠州而言，西湖是一個(gè)繞不開的話題。如何有效整合市區(qū)得天獨(dú)厚的旅游資源，以西湖為中心，將江南、橋東、橋西轄區(qū)內(nèi)的古街巷、古建筑、古遺跡等“串珠成鏈”，提升文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展水平和城市能級(jí)？

　　市政協(xié)成立了專題調(diào)研組，圍繞以西湖為中心，深度挖掘古城文化，打造“嶺東水韻”文旅名片進(jìn)行調(diào)研。所謂“嶺東水韻”，主要是指西湖、東江、西枝江的“綠水元素”和“一街兩府”（即水東街、原歸善縣衙、惠州府城）的文化元素，將“山、水、城、人、文、景”有效融合起來(lái)。圍繞這一主旨，調(diào)研組先后到橋東、橋西、江南進(jìn)行了實(shí)地走訪，并與西湖工作專班及相關(guān)人士進(jìn)行了座談。同時(shí)，對(duì)標(biāo)借鑒山東省臺(tái)兒莊古城、徐州淮海文旅中心等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，形成調(diào)研報(bào)告。 

惠州西湖。 惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)東江圖片社供圖

　　優(yōu)勢(shì)

　　“半城山色半城湖”

　　調(diào)研組介紹，惠州市區(qū)兩江匯流，六湖山環(huán)水繞，五湖相通，五山（西山、豐山、梌山、高榜山、飛鵝嶺）并立，水域面積達(dá)3.13平方公里，綠地面積達(dá)17.78平方公里，長(zhǎng)期居住的鳥類達(dá)50多種，其中鷺鳥數(shù)量過(guò)萬(wàn)。自宋以來(lái)就有百花洲島、橫槎小隱、桃園日暖、水簾飛瀑、荔浦風(fēng)清等迷人的自然景觀，進(jìn)入市區(qū)就能感受到山、水、城相融的景觀體系�！俺窃谏街校�水在城中，人在畫中”，正是如今惠州市區(qū)的真實(shí)寫照，故有“半城山色半城湖”的美譽(yù)。

　　惠州府（縣）城的歷史，自隋開皇十一年（公元591年）開始。隋朝在梌山（今中山公園）設(shè)循州總管府，自此成為粵東的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心，“嶺東雄郡”威震天下。蘇東坡寓惠后，惠州名聲大噪。東坡之后，唐庚、楊萬(wàn)里、文天祥、祝枝山等一批名臣雅士相繼踏足惠州，為西湖留下了寶貴的文化遺產(chǎn)。近代孫中山、周恩來(lái)等領(lǐng)導(dǎo)人在惠州從事過(guò)革命運(yùn)動(dòng)，在西湖留下了光輝的足跡。

　　調(diào)研組認(rèn)為，惠州是東江中下游的中心城市，處在客家文化、東江文化、廣府文化和潮汕文化的交匯地帶，各種文化相互交融、兼收并蓄。文化是城市的靈魂，是文旅結(jié)合的核心，文化并存的多樣性，構(gòu)筑了惠州城市的特色和文化亮點(diǎn)。

　　同時(shí)，以西湖為中心，向周邊輻射的江南、橋西、橋東是文物遺產(chǎn)的集中地，有省級(jí)歷史文化街區(qū)3條，分別為北門直街、金帶街、水東街；明清以來(lái)的文物有68處，包括橋西的惠州府城遺址、文筆塔、明城墻、野吏亭、黃氏書屋、賓興館、表功牌坊等，橋東的鐵爐湖、東坡祠、裘屋、將軍府、歸善學(xué)宮等，江南的猶龍山、葉夢(mèng)熊墓、楊爺山、文星塔、青草姑婆廟等。這對(duì)打造“嶺東水韻”文旅名片具有極大的支撐作用。

　　2002年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)惠州西湖為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；2015年，惠州市被授予“國(guó)家歷史文化名城”；2018年，惠州西湖成功創(chuàng)建“國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)”。近年來(lái)，市委、市政府高度重視西湖的保護(hù)與開發(fā)。如從2007年開始，每年春節(jié)都舉辦“西湖燈會(huì)”；2020年，由惠城區(qū)主導(dǎo)，對(duì)祝屋巷、金帶街、水東街進(jìn)行微改造，“兩街一巷”的面貌煥然一新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)，僅祝屋巷的游客就達(dá)4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.2倍。如今，“兩街一巷”已成為外來(lái)游客旅游的首選之地。

　　問(wèn)題

　　現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)不匹配

　　市委十一屆十二次全會(huì)提出，要加快惠州西湖及周邊區(qū)域更新優(yōu)化，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，突出保護(hù)為主，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管控，充實(shí)歷史遺跡文化內(nèi)涵，提升城市景觀文化品質(zhì)。以西湖為中心打造“嶺東水韻”文旅名片，是貫徹市委全會(huì)精神的深入思考，也是搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇的有力行動(dòng)。根據(jù)調(diào)研掌握的情況，調(diào)研組認(rèn)為，推動(dòng)西湖及周邊區(qū)域更新優(yōu)化，打造“嶺東水韻”文旅名片，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)一步明確主管部門職責(zé)，厘清管控范圍，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以正確的文化觀、“非遺”觀，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。

　　調(diào)研組認(rèn)為，市委、市政府每年都對(duì)西湖及周邊環(huán)境進(jìn)行改造，取得了一定成效。但目前的現(xiàn)狀與惠州所處的區(qū)位、空間、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)卻不匹配，天然“聚寶盆”未能發(fā)揮相應(yīng)的巨大效應(yīng)，主要存在幾方面問(wèn)題，如管理體制不順暢，制約了西湖景區(qū)連片發(fā)展；頂層設(shè)計(jì)未先行，沒(méi)能發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用；資源開發(fā)不充分，未能形成整體效應(yīng)；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，與高質(zhì)量服務(wù)體系有差距；宣傳營(yíng)銷不到位，未能講好惠州故事。

　　建議

　　全力打造惠州文旅產(chǎn)業(yè)“新航母”

　　一是理順體制機(jī)制，明確管理和運(yùn)營(yíng)主體。成立惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，作為市政府的派出機(jī)構(gòu)。建議將橋東、橋西、江南的旅游資源和現(xiàn)有景點(diǎn)，劃入西湖景區(qū)范圍，打造“大西湖”概念。引入市場(chǎng)機(jī)制，成立隸屬管委會(huì)的國(guó)有公司，通過(guò)市場(chǎng)化手段，盤活現(xiàn)有資源，增強(qiáng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)的活力。

　　二是堅(jiān)持文旅融合，高起點(diǎn)規(guī)劃“大西湖”空間格局。建議將“大西湖”劃分為“一湖兩江四街四組團(tuán)”空間發(fā)展格局。針對(duì)這一空間格局，可由市委、市政府廣撒“英雄帖”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名文創(chuàng)公司來(lái)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，全力打造惠州文旅產(chǎn)業(yè)的“新航母”。

　　三是利用“江湖”資源，做好“水城”文章。打通“江湖”航道，使西湖、東江、西枝江與金山湖之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，方便小型游船自由進(jìn)出。重新規(guī)劃東江夜游路線，建議由東江泊位碼頭，繞合江樓進(jìn)入西枝江，看昔日縣、府兩城遺址；再進(jìn)入新開河，游人工河道，看新城建設(shè)；最后駛?cè)霒|江，觀兩岸夜景，看裸眼3D夜畫，形成閉環(huán)，提升夜游質(zhì)量與品味。

　　四是完善配套設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。著力破解交通難題，建議規(guī)劃環(huán)湖單行線，開通環(huán)湖旅游觀光車；拆除部分公產(chǎn)房，建設(shè)大型地下或地面停車場(chǎng)。優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)旅游集散中心。提升信息化服務(wù)水平，打造能用、好用、管用，集宣傳推廣、管理指揮、導(dǎo)游導(dǎo)覽等功能于一體的文旅綜合服務(wù)平臺(tái)。讓市民成為城市旅游宣講者，培訓(xùn)一批專業(yè)和兼職導(dǎo)游，讓出租車司機(jī)成為城市介紹人和城市旅游的傳播者。

　　五是活化利用資源，培育惠州特色文旅產(chǎn)品。打造體現(xiàn)惠州風(fēng)土人情、彰顯文化圖騰的文旅IP，籌劃打造西湖主題元素的《印象西湖·魅力惠州》大型舞臺(tái)劇。提升文創(chuàng)產(chǎn)品的特色、檔次、規(guī)模和效益。積極培育夜間經(jīng)濟(jì)，提升西湖亮化工程，打造夢(mèng)幻燈光秀，推出夜游西湖、酒吧茶肆等有影響力的夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，培育“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)。

　　六是創(chuàng)新營(yíng)銷思路，打響“嶺東水韻”文旅名片。用足、用好各類宣傳媒介，激發(fā)市民創(chuàng)作熱情，讓全民為城市“代言”。主動(dòng)加強(qiáng)景區(qū)與旅游平臺(tái)的深度合作，將惠州旅游資源更多地融入外地旅游銷售線路之中，吸引更多游客來(lái)惠旅游消費(fèi)。