原標(biāo)題：
贛深高鐵五城黨媒聯(lián)合采訪團“沉浸式”體驗東莞政務(wù)服務(wù)
高效“數(shù)字政府”助力營造一流營商環(huán)境

　　東莞，致力打造全國先進制造之都、科技引領(lǐng)的國家創(chuàng)新型城市。

　　惠州，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，錨定“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)不動搖，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　營商環(huán)境是城市核心競爭力，是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。便捷高效的政務(wù)服務(wù)，是一流營商環(huán)境的有力體現(xiàn)。

　　日前，“五城耀粵贛 融抱大灣區(qū)”贛深高鐵五城黨媒聯(lián)合采訪活動走進東莞市民服務(wù)中心，通過沉浸式體驗，深入了解“先進制造之都”的政務(wù)服務(wù)改革成效，感受“先進制造之都”的辦事效率。當(dāng)前，惠州正進一步解放思想、深化改革，打造一流營商環(huán)境高地。從東莞市民服務(wù)中心的高效行政服務(wù)中，我們或許能得到一些啟示。 

東莞市民服務(wù)中心。

　　現(xiàn)場

　　一小時拿到不動產(chǎn)權(quán)證，20秒完成自動化取件

　　在東莞市民服務(wù)中心，采訪團深入了解市民服務(wù)中心各業(yè)務(wù)窗口運作情況，詳細(xì)了解一門集中、一窗受理、一次辦結(jié)、一網(wǎng)通辦等智慧化、便民化業(yè)務(wù)辦理流程。

　　在不動產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理大廳，講解人員介紹，在這里辦證，僅需一個小時就可以拿到一手房的不動產(chǎn)權(quán)證，大大提高了不動產(chǎn)辦證效率。市民陳小姐說：“以前辦不動產(chǎn)權(quán)證，交齊材料后，要等好長一段時間。現(xiàn)在，一個小時就出證，不僅減少了來回跑動的次數(shù)，更讓人放心、舒心�！痹诖蠹业挠∠笾�，注冊一家公司要比辦不動產(chǎn)權(quán)證更難、更復(fù)雜。但隨著行政審批改革的不斷推進，如今注冊一家公司的時間，從以往按天計算，變成如今的按小時計算，效率大大提升。

　　除了審批提速，服務(wù)的數(shù)字化、智能化也讓采訪團耳目一新。在政務(wù)服務(wù)智能出證窗口，工作人員演示了通過機械手臂自動取證的過程。智能出證窗從設(shè)計到制造均由東莞出品，整套設(shè)備包括多功能柜機、機械臂及存儲柜三個部分。多功能柜機具備驗證業(yè)務(wù)受理號、身份證信息、人臉信息、電子簽名的功能，辦事群眾完成身份驗證后，機械臂根據(jù)后臺系統(tǒng)指令實現(xiàn)智能精準(zhǔn)抓�。ň珳�(zhǔn)度達0.2毫米），全程只需20秒即可完成自動化取件。

　　采訪團不禁贊嘆：“哇！這真的是太方便了，機械手臂可以精準(zhǔn)識別郵件，辦事群眾還可以在辦證時根據(jù)自己的需要選擇快遞或是現(xiàn)場取，既為群眾節(jié)約了時間，也節(jié)省了人力支出�！�

　　在采訪過程中，采訪團還偶遇了送資料的智能機器人。相關(guān)工作人員介紹，上一環(huán)節(jié)審批完成后，需要進入下一道審批環(huán)節(jié)，工作人員將資料裝進機器人的箱子，輸入窗口名，發(fā)出指令，機器人就可以出動運送資料了。采訪團記者發(fā)現(xiàn)，收到任務(wù)的機器人，一路向前，遇到人群會避讓、等待，還能自行乘坐垂直電梯。工作人員介紹，這個智能機器人為工作人員釋放了更多工作空間，進一步提高了辦事效率。

東莞市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。

　　舉措

　　打造東莞優(yōu)化營商環(huán)境的靚麗名片

　　據(jù)介紹，建設(shè)市民服務(wù)中心是東莞市委市政府為構(gòu)建一流營商環(huán)境作出的重大決策，是該市發(fā)力“放管服”改革，落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、數(shù)字政府改革建設(shè)的重要平臺。

　　2019年10月9日，東莞市民服務(wù)中心正式啟用。該中心占地2.7萬平方米，總建筑面積7.2萬平方米，以新一代便民惠民城市客廳為定位，以“集成度最高、創(chuàng)新點最多、便捷度最快、體驗感最好”為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造東莞高質(zhì)量發(fā)展新地標(biāo)。

　　目前，該中心已進駐50余個部門，可辦理2000余項政務(wù)服務(wù)事項，除稅務(wù)、公安外，全部整合納入161個綜合窗口管理，實現(xiàn)了市級政務(wù)服務(wù)事項進駐全覆蓋，做到“群眾進一扇門、辦所有事”“一個窗辦多項事”。專業(yè)性較強的部門如公安、稅務(wù)，也分別實現(xiàn)了部門專窗綜合化。據(jù)統(tǒng)計，截至今年10月31日，該中心已累計辦理業(yè)務(wù)121萬宗，五星好評率為99.98%。

　　該中心以一體化政務(wù)服務(wù)平臺為核心，建成逾20個子系統(tǒng)，全面構(gòu)建一平臺、多終端服務(wù)模式，形成了廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市民服務(wù)中心、移動服務(wù)三位一體的“莞家政務(wù)”服務(wù)矩陣，推廣應(yīng)用電子證照、電子簽章、電子合同、電子檔案、事項庫、材料復(fù)用、物料流轉(zhuǎn)等功能，重點支撐線下一窗受理、“最多跑一次”和線上“一網(wǎng)通辦”、網(wǎng)上可辦、全流程網(wǎng)辦等服務(wù)。預(yù)計今年年底前，可實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦、100%最多跑一次、100%可在就近的實體政務(wù)大廳申辦。

　　投用兩年來，該中心推出的各項政務(wù)改革措施，獲得企業(yè)和群眾高度肯定，樹立了良好的口碑，獲得全省政務(wù)服務(wù)市級標(biāo)桿大廳、全國政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新先進單位、最具綜合軟實力政務(wù)服務(wù)大廳等一系列榮譽，成為東莞市優(yōu)化營商環(huán)境的靚麗名片。

　　在惠州，惠州市政務(wù)服務(wù)大廳也榮獲全省政務(wù)服務(wù)市級標(biāo)桿大廳稱號�；葜菔姓�務(wù)服務(wù)大廳于2010年2月掛牌成立。今年1月4日，大廳整體搬遷入駐市民服務(wù)中心，新大廳服務(wù)面積達1.2萬平方米，提升幅度達到6倍，同時建設(shè)“立體庭院”和綠植廣場，辦事環(huán)境舒適和諧；32個部門進駐政務(wù)服務(wù)大廳，同時協(xié)調(diào)市公安局進駐出入境、戶政及交警專廳，新增服務(wù)覆蓋229個事項，聯(lián)動周邊市人社局、市醫(yī)保局、市房產(chǎn)交易大廳、市公共資源交易中心、市住房公積金中心、市房產(chǎn)檔案館等多個窗口職能部門，匯聚成便民利企的服務(wù)大集群。

　　同時，利用5G智能設(shè)備搭建高速視訊網(wǎng)絡(luò)，通過與其他“跨域通辦”辦事大廳的實時聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)跨域辦理事項的聯(lián)審聯(lián)辦。大廳設(shè)置企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”專窗和“一網(wǎng)通取”專窗，通過“廣東省企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺”，為企業(yè)開辦提供一條龍服務(wù)，實現(xiàn)“一次采集，一步辦結(jié)”。

東莞市民服務(wù)中心一角。

　　延伸

　　“數(shù)字”賦能政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)

　　營商環(huán)境就是營商的生態(tài)系統(tǒng)，是城市重要的發(fā)展要素。在“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙圈”牽動的歷史新機遇下，東莞與惠州兩地都積極營造一流營商環(huán)境，為在惠、在莞企業(yè)發(fā)展提供一流服務(wù)。

　　東莞，是世界知名的制造業(yè)基地、中國重要的外貿(mào)出口基地，正致力于打造全國先進制造之都。2019年以來，東莞市落實省委省政府關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的工作部署和要求，啟動數(shù)字政府總體規(guī)劃和三年行動計劃，按照“理機制、強基礎(chǔ)、匯數(shù)據(jù)、擴應(yīng)用、優(yōu)服務(wù)”工作思路，以華為公司為總承包商開展政企合作建設(shè)，初步形成“三融三通、整體協(xié)同”改革體系，取得階段性成效。

　　在夯實數(shù)字底座方面，依托大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)，打造了政務(wù)服務(wù)云平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)大腦、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建“智能交互、智能中樞、智能應(yīng)用、智能連接”全智能城市生命系統(tǒng)，支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。

　　在優(yōu)化民生服務(wù)和營商環(huán)境方面，以“一網(wǎng)通辦”為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，依托數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，聚焦群眾企業(yè)辦事場景，支撐審批流程優(yōu)化再造，打造了公安業(yè)務(wù)“一窗通辦”、企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”全流程電子化改革等系列改革亮點，“i莞家”“企莞家”“數(shù)莞家”“電子市民卡”等“莞家”系列品牌成為提升城市服務(wù)品質(zhì)的有力抓手。

　　在提升數(shù)字化治理能力方面，聚焦市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，在城市管理、應(yīng)急指揮、市場監(jiān)管、交通運輸、疫情防控等領(lǐng)域打造場景專題創(chuàng)新應(yīng)用，助力構(gòu)建智慧型政府。

　　大數(shù)據(jù)時代，同樣為惠州提升政府治理能力、降低行政成本、更好服務(wù)社會公眾提供了新的機遇和挑戰(zhàn)。深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，對進一步優(yōu)化惠州營商環(huán)境有著重要的作用。近年來，惠州以深化“放管服”改革為契機，大力推進政務(wù)服務(wù)改革，打造一流營商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)效能明顯提升。

　　通過努力，惠州的服務(wù)便利化水平進一步提高。目前，全市依申請事項100%進駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，800多個高頻事項實現(xiàn)群眾辦理“最多跑一次”。5個高頻、業(yè)務(wù)量大且適合手機辦理的便企服務(wù)事項進駐“粵商通”APP，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)指尖辦。市、縣級行政審批事項已有99.65%實現(xiàn)“一窗”分類受理，群眾可在市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳就近辦理1087個通辦事項。

　　同時，特色化政務(wù)服務(wù)體系加快構(gòu)建。打造了“惠服務(wù)”特色政務(wù)服務(wù)集群，上線“惠服務(wù)U”小程序，融匯惠預(yù)約、一件事、智惠批、12345網(wǎng)上入口、網(wǎng)上中介超市、免證辦等一批具有惠州地方特色的政務(wù)服務(wù)事項。建成“惠服務(wù)·一件事”主題式集成服務(wù)系統(tǒng)，可為412個“一件事”主題提供線上線下申辦服務(wù)，填“一張表”搞定“一件事”。推行無人干預(yù)自動審批的“惠服務(wù)·智惠批”專項應(yīng)用，完成了206個“惠服務(wù)·智惠批”服務(wù)事項上線。

　　惠州市第十二次黨代會提出，提升整體行政效能。以“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手，推動政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合，打造“一件事一次辦”集成服務(wù)體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)辦、并聯(lián)辦。

　　采訪團認(rèn)為，在政府效能建設(shè)和審批提速方面，惠州市做出了成效，但與發(fā)達城市比仍有一定差距，借鑒東莞、深圳等珠三角發(fā)達城市的數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)驗，能進一步提升政府服務(wù)效能。

　　文字 贛深高鐵五城黨媒聯(lián)合采訪團記者李燕文 匡湘鄂

　　圖片 贛深高鐵五城黨媒聯(lián)合采訪團記者朱金贊