原標題

解放思想深化改革打造一流營商環(huán)境高地
——六論認真學(xué)習(xí)貫徹市第十二次黨代會精神

惠州日報評論員

　　“進一步解放思想、深化改革，打造一流營商環(huán)境高地。”市第十二次黨代會明確提出，面對國內(nèi)外環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性，要見機處事，因勢利導(dǎo)，大膽解放思想，深化改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化管理模式、整合行政資源、提升服務(wù)效能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，營造高效透明、公平公正、穩(wěn)定可預(yù)期的一流營商環(huán)境。

　　營商環(huán)境，是市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，其優(yōu)劣直接影響市場主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動力的強弱。營商環(huán)境既是城市的核心競爭力，也是市場經(jīng)濟的培育之土、市場主體的生命之氧。近年來，惠州持續(xù)推進“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)邁出大步，政府投資項目在線辦理審批，建設(shè)工程項目全面“信用快審”，工業(yè)項目施工圖審查容缺承諾辦理，解決企業(yè)困難“直通車”活動深入開展……營商環(huán)境改善不斷釋放制度紅利，給市場主體帶來了實實在在的獲得感，更大激發(fā)了市場活力，更好穩(wěn)定了市場預(yù)期。事實說明，只有推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，切實優(yōu)化營商環(huán)境，才能不斷解放生產(chǎn)力、提高競爭力。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。當前，優(yōu)化營商環(huán)境取得了積極成效，但與省委賦予惠州“三個發(fā)展定位”的新使命相對照，與惠州經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新要求相對照，與全市人民對美好生活的新期待相對照，仍存在一定差距。日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，釋放出聚焦市場主體關(guān)切，進一步解放思想、深化改革，以制度創(chuàng)新為核心，加快營造一流營商環(huán)境的強烈信號。新征程上，打造一流營商環(huán)境高地，為建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)新創(chuàng)造潛力，我們還需要拿出更大勇氣、下更大力氣，出臺更多實實在在的舉措，堅定不移在體制機制弊端上做減法、在加強服務(wù)和監(jiān)管上做加法。

　　進一步解放思想、深化改革，打造一流營商環(huán)境高地，就要加快建設(shè)服務(wù)型政府。轉(zhuǎn)變政府服務(wù)模式是全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵所在。要增強主動服務(wù)意識，甘當服務(wù)企業(yè)的“店小二”，切實把以行政管理為中心的機關(guān)運行方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑��?wù)對象為中心的新型管理模式，提升全周期服務(wù)，優(yōu)化全鏈條審批。深化“放管服”改革，放權(quán)力不放責(zé)任，強化全過程公正監(jiān)管。堅持依法行政，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，用法治為行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。推動優(yōu)商親商暖商，積極為企業(yè)松綁減負，有事必應(yīng)、無事不擾。

　　進一步解放思想、深化改革，打造一流營商環(huán)境高地，就要提升整體行政效能。簡政、放權(quán)、提速是提升服務(wù)效能的基本要義。要樹立整體政府理念，健全部門面對面協(xié)調(diào)解決問題機制，減少文來文往，打破條塊分割，推動政務(wù)服務(wù)形成合力、協(xié)同高效。以“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手，打造“一件事一次辦”集成服務(wù)體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)辦、并聯(lián)辦。完善解決企業(yè)困難“直通車”制度，提高“惠企利民”政策兌現(xiàn)效率，建設(shè)有利于企業(yè)更好發(fā)展的優(yōu)良政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　進一步解放思想、深化改革，打造一流營商環(huán)境高地，就要高標準完善市場體系。暢通市場循環(huán)，推進市場提質(zhì)增效，關(guān)鍵是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，用心用情為中小微企業(yè)排憂解難。理直氣壯做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，提升國資國企保供穩(wěn)價、服務(wù)實體經(jīng)濟、保障城市運營和社會民生的能力。

　　精神是時代和實踐的升華。營造一流營商環(huán)境，關(guān)鍵在干部精氣神，在能力素養(yǎng)。無論推進項目建設(shè)、招商引資，還是服務(wù)企業(yè)、為民辦事，都需要我們以改革的精神、創(chuàng)新的思維、專業(yè)的素養(yǎng)，攻堅克難、開拓奮進，凝心聚力謀發(fā)展，意氣風(fēng)發(fā)創(chuàng)一流。新征程上，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央決策部署及省委“1+1+9”工作部署，全力完成好市第十二次黨代會確定的各項任務(wù)，堅定不移大膽解放思想，深化改革創(chuàng)新，不斷推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，奮力打造一流營商環(huán)境高地，為惠州書寫“十四五”高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章創(chuàng)造更為良好的體制機制條件、激發(fā)更加強大的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。