原標題：
惠州推出首個維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益政策禮包
“解憂十條”關(guān)愛外賣快遞“小哥”

　　“‘惠民驛站’里面有休息桌椅、冷熱飲水機、充電設(shè)備等，方便了我們。”日前，快遞“小哥”阿權(quán)從市區(qū)江北街道黨群服務(wù)中心一樓“惠民驛站”出來后便踏上送件路途。這是《惠州市關(guān)愛外賣快遞從業(yè)人員的十條服務(wù)措施》（以下簡稱“《服務(wù)措施》”）落地成效之一。

　　今年10月19日，市發(fā)展和改革局印發(fā)《服務(wù)措施》，從10個方面一攬子推出解決外賣快遞“小哥”從業(yè)認證、車輛停放、通行安全、保險等方面問題的具體措施，并明確具體的負責(zé)部門單位，努力破解“小哥”“騎手”面臨的勞動權(quán)益保障、職業(yè)發(fā)展“天花板”等困境。

　　這是惠州推出的首個維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的政策禮包，也是惠州貫徹落實八部委聯(lián)合制定的《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》的具體舉措。

　　“這十條措施涉及外賣、快遞‘小哥’權(quán)益保障的難點和痛點，其中從業(yè)認證和強化職業(yè)傷害保障是核心措施�！笔姓�協(xié)常委、市律師行業(yè)協(xié)會會長楊擇郡解讀稱，前者通過認證解決外賣快遞從業(yè)人員尤其是無雇工主體從業(yè)人員的勞動身份問題，后者突破了傳統(tǒng)勞動合同關(guān)系理論和工傷認定模式，保障了平臺參與者的勞動保障權(quán)益，體現(xiàn)了惠州運用法治思維和法治方式創(chuàng)新提出保障民生的具體路徑和舉措。

惠民驛站里不少勞動者在此小憩。

　　年內(nèi)完成外賣快遞從業(yè)人員實名認證服務(wù)平臺建設(shè)并試運行

　　近年來，平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的勞動者數(shù)量大幅增加，大量“小哥”“騎手”沒有與平臺簽訂勞動合同，發(fā)生糾紛時面臨維護權(quán)益難題。

　　為了解決“小哥”“騎手”的名分問題，《服務(wù)措施》提出，依托惠州市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)云，在“粵系列”平臺增設(shè)“惠州新業(yè)態(tài)勞動者”服務(wù)欄目，為外賣快遞從業(yè)人員提供認證服務(wù)。

　　市發(fā)展和改革局相關(guān)科室負責(zé)人介紹，外賣快遞從業(yè)人員通過“粵省事”和線下二維碼等方式錄入數(shù)據(jù)信息，自動生成個人專屬二維碼標識，掃碼后可享受技能培訓(xùn)、專業(yè)保險等相關(guān)服務(wù)，并解決外賣快遞從業(yè)人員進出小區(qū)難的問題。

　　按計劃，我市將在今年內(nèi)完成實名認證服務(wù)平臺建設(shè)并試運行，為有用工主體的外賣快遞從業(yè)人員提供認證服務(wù)，2022年實現(xiàn)為無用工主體的外賣快遞從業(yè)人員提供認證服務(wù)。

　　工傷認定“快認快結(jié)”，特定人員單項參保政策落地

　　為強化職業(yè)傷害權(quán)益保障，《服務(wù)措施》提出，指導(dǎo)企業(yè)積極為靈活就業(yè)的外賣快遞從業(yè)人員參加單險種工傷保險，購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險，提升外賣快遞從業(yè)人員保障水平；簡化工傷保險業(yè)務(wù)辦理程序，外賣快遞從業(yè)人員工傷保險業(yè)務(wù)實行隨報隨辦、簡化程序、限時辦結(jié)，盡快落實工傷保險待遇；對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確、當(dāng)事雙方無爭議的外賣快遞工傷認定案件，人力資源和社會保障部門給予“快認快結(jié)”處理，原則上工傷認定在收件之日起7個工作日內(nèi)完成辦結(jié)，勞動能力鑒定在10個工作日內(nèi)完成，工傷保險待遇當(dāng)月申報、次月支付到賬等。

　　記者從市人社局工傷保險科獲悉，我省《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》已在惠州落地，8大類特定人員可以單獨購買工傷保險，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺從業(yè)的網(wǎng)約車司機、快遞和外賣“小哥”就是其中一類。

　　根據(jù)該政策，特定人員單項工傷保險原則上不進行“勞動關(guān)系”審查，不作出“勞動關(guān)系”判斷，但應(yīng)審核其工傷保險參保繳費及生效情況，以工傷保險關(guān)系替代勞動關(guān)系證明材料。在待遇支付方面，工傷保險基金支付范圍內(nèi)的（醫(yī)療費、傷殘津貼等）待遇與職工社保中的工傷保險一樣，基金支付范圍外的待遇費用，由雙方按照民事關(guān)系和民事規(guī)則予以處理，即雙方協(xié)商協(xié)議解決，或通過提起民事訴訟等法律途徑解決。

　　《服務(wù)措施》還提出，支持保險公司開設(shè)專業(yè)險種，保障外賣快遞從業(yè)人員在工作中受到自傷或他傷后可獲得理賠。 

位于市區(qū)麥地的一間惠民驛站，里有休息的桌椅、茶水、書刊等一些便民設(shè)施。

　　依托“惠民驛站”設(shè)置服務(wù)專區(qū)一站式滿足“小哥”日常需求

　　近段時間以來，“惠民驛站”的出現(xiàn)溫暖了不少“小哥”“騎手”，“惠民驛站”休息桌椅、冷熱飲水機、充電設(shè)備、無線網(wǎng)絡(luò)、洗手間等一應(yīng)俱全�！斗�務(wù)措施》提出，依托“惠民驛站”配置外賣快遞從業(yè)人員服務(wù)專區(qū)，提供用餐、休息、飲水、充電、上網(wǎng)、上廁所等服務(wù)，有條件的驛站增加配備黨建圖書、應(yīng)急藥箱、應(yīng)急雨傘（衣）等服務(wù)內(nèi)容，力求一站式滿足外賣快遞從業(yè)人員的日常需求。在服務(wù)專區(qū)周邊配套設(shè)置外賣快遞車輛停放點，并在有條件的居民小區(qū)、大型購物商場、食肆集中的合適位置設(shè)置外賣快遞車輛停車專區(qū)，解決外賣快遞從業(yè)人員停車難的問題。按計劃，今年內(nèi)將設(shè)置首批50個外賣快遞停車服務(wù)專區(qū)，并以此作為試點在全市范圍推廣。

　　此外，相關(guān)部門要在車輛駕管、交通安全保障設(shè)施等方面為“小哥”提供關(guān)愛服務(wù)，包括設(shè)置駕證考試專場服務(wù)，開設(shè)外賣快遞車輛上牌“綠色通道”，提供車輛專用標識服務(wù)，增加車輛反光標識等；增加非機動車輛專用道，優(yōu)化道路斷面和交叉口渠化，增設(shè)等候區(qū)、待行區(qū)路口，在非機動車事故高發(fā)點段增設(shè)中央隔離設(shè)施和路側(cè)防護設(shè)施等等。

　　《服務(wù)措施》還明確，公安部門要建立外賣快遞車輛管理信息共享、信用評價機制，并定期向社會公布外賣快遞從業(yè)人員的交通守法率，從而提高“小哥”的交通安全意識。

　　強化培訓(xùn)破解“小哥”職業(yè)發(fā)展“天花板”困境

　　根據(jù)《服務(wù)措施》，市總工會將成立惠州市新業(yè)態(tài)行業(yè)工會工作委員會，對全市新就業(yè)形態(tài)基層工會進行統(tǒng)籌管理和工作指導(dǎo)。依托快遞行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，推動成立快遞行業(yè)工聯(lián)會、外賣配送行業(yè)工聯(lián)會，積極吸納外賣快遞從業(yè)人員通過“粵工惠”實名制登記入會，以組織新就業(yè)形態(tài)群體入會為重點，不斷推進外賣快遞行業(yè)工會工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　另一方面，惠州將加快推進快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入省級職業(yè)技能培訓(xùn)目錄，制定出臺惠州市快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)方案，分批次分專業(yè)組織本市快遞從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)等工作；積極推進快遞工程技術(shù)人才職稱評審工作，對快遞員初、中、高級職稱以及操作員、收攬員職稱進行評定，加快提高外賣快遞從業(yè)人員的整體素質(zhì)，促進新業(yè)態(tài)勞動者走向?qū)�業(yè)化，破解“小哥”職業(yè)發(fā)展“天花板”等困境。

　　同時，惠州還將加強行業(yè)黨的建設(shè)，包括在全市快遞企業(yè)網(wǎng)點、驛站、車輛中設(shè)置“黨員先鋒快遞服務(wù)站”“黨員先鋒快遞車”等標識，在外賣快遞行業(yè)企業(yè)設(shè)立“黨員示范崗”，建立由相關(guān)部門參與的外賣快遞行業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，定期研究推進外賣快遞行業(yè)黨建工作等。

　　據(jù)介紹，惠州將建立多部門聯(lián)動機制，加強對外賣快遞用工企業(yè)和平臺的聯(lián)合監(jiān)管，切實維護和保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　惠州日報記者馮麗均 通訊員曾韜