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原標題:
惠州推出首個維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益政策禮包
“解憂十條”關(guān)愛外賣快遞“小哥”
“‘惠民驛站’里面有休息桌椅、冷熱飲水機、充電設(shè)備等,方便了我們。”日前,快遞“小哥”阿權(quán)從市區(qū)江北街道黨群服務(wù)中心一樓“惠民驛站”出來后便踏上送件路途。這是《惠州市關(guān)愛外賣快遞從業(yè)人員的十條服務(wù)措施》(以下簡稱“《服務(wù)措施》”)落地成效之一。
今年10月19日,市發(fā)展和改革局印發(fā)《服務(wù)措施》,從10個方面一攬子推出解決外賣快遞“小哥”從業(yè)認證、車輛停放、通行安全、保險等方面問題的具體措施,并明確具體的負責(zé)部門單位,努力破解“小哥”“騎手”面臨的勞動權(quán)益保障、職業(yè)發(fā)展“天花板”等困境。
這是惠州推出的首個維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的政策禮包,也是惠州貫徹落實八部委聯(lián)合制定的《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》的具體舉措。
“這十條措施涉及外賣、快遞‘小哥’權(quán)益保障的難點和痛點,其中從業(yè)認證和強化職業(yè)傷害保障是核心措施!笔姓䥇f(xié)常委、市律師行業(yè)協(xié)會會長楊擇郡解讀稱,前者通過認證解決外賣快遞從業(yè)人員尤其是無雇工主體從業(yè)人員的勞動身份問題,后者突破了傳統(tǒng)勞動合同關(guān)系理論和工傷認定模式,保障了平臺參與者的勞動保障權(quán)益,體現(xiàn)了惠州運用法治思維和法治方式創(chuàng)新提出保障民生的具體路徑和舉措。
惠民驛站里不少勞動者在此小憩。
年內(nèi)完成外賣快遞從業(yè)人員實名認證服務(wù)平臺建設(shè)并試運行
近年來,平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展,依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的勞動者數(shù)量大幅增加,大量“小哥”“騎手”沒有與平臺簽訂勞動合同,發(fā)生糾紛時面臨維護權(quán)益難題。
為了解決“小哥”“騎手”的名分問題,《服務(wù)措施》提出,依托惠州市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)云,在“粵系列”平臺增設(shè)“惠州新業(yè)態(tài)勞動者”服務(wù)欄目,為外賣快遞從業(yè)人員提供認證服務(wù)。
市發(fā)展和改革局相關(guān)科室負責(zé)人介紹,外賣快遞從業(yè)人員通過“粵省事”和線下二維碼等方式錄入數(shù)據(jù)信息,自動生成個人專屬二維碼標識,掃碼后可享受技能培訓(xùn)、專業(yè)保險等相關(guān)服務(wù),并解決外賣快遞從業(yè)人員進出小區(qū)難的問題。
按計劃,我市將在今年內(nèi)完成實名認證服務(wù)平臺建設(shè)并試運行,為有用工主體的外賣快遞從業(yè)人員提供認證服務(wù),2022年實現(xiàn)為無用工主體的外賣快遞從業(yè)人員提供認證服務(wù)。
工傷認定“快認快結(jié)”,特定人員單項參保政策落地
為強化職業(yè)傷害權(quán)益保障,《服務(wù)措施》提出,指導(dǎo)企業(yè)積極為靈活就業(yè)的外賣快遞從業(yè)人員參加單險種工傷保險,購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險,提升外賣快遞從業(yè)人員保障水平;簡化工傷保險業(yè)務(wù)辦理程序,外賣快遞從業(yè)人員工傷保險業(yè)務(wù)實行隨報隨辦、簡化程序、限時辦結(jié),盡快落實工傷保險待遇;對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確、當(dāng)事雙方無爭議的外賣快遞工傷認定案件,人力資源和社會保障部門給予“快認快結(jié)”處理,原則上工傷認定在收件之日起7個工作日內(nèi)完成辦結(jié),勞動能力鑒定在10個工作日內(nèi)完成,工傷保險待遇當(dāng)月申報、次月支付到賬等。
記者從市人社局工傷保險科獲悉,我省《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法(試行)》已在惠州落地,8大類特定人員可以單獨購買工傷保險,依托互聯(lián)網(wǎng)平臺從業(yè)的網(wǎng)約車司機、快遞和外賣“小哥”就是其中一類。
根據(jù)該政策,特定人員單項工傷保險原則上不進行“勞動關(guān)系”審查,不作出“勞動關(guān)系”判斷,但應(yīng)審核其工傷保險參保繳費及生效情況,以工傷保險關(guān)系替代勞動關(guān)系證明材料。在待遇支付方面,工傷保險基金支付范圍內(nèi)的(醫(yī)療費、傷殘津貼等)待遇與職工社保中的工傷保險一樣,基金支付范圍外的待遇費用,由雙方按照民事關(guān)系和民事規(guī)則予以處理,即雙方協(xié)商協(xié)議解決,或通過提起民事訴訟等法律途徑解決。
《服務(wù)措施》還提出,支持保險公司開設(shè)專業(yè)險種,保障外賣快遞從業(yè)人員在工作中受到自傷或他傷后可獲得理賠。
位于市區(qū)麥地的一間惠民驛站,里有休息的桌椅、茶水、書刊等一些便民設(shè)施。
依托“惠民驛站”設(shè)置服務(wù)專區(qū)一站式滿足“小哥”日常需求
近段時間以來,“惠民驛站”的出現(xiàn)溫暖了不少“小哥”“騎手”,“惠民驛站”休息桌椅、冷熱飲水機、充電設(shè)備、無線網(wǎng)絡(luò)、洗手間等一應(yīng)俱全!斗⻊(wù)措施》提出,依托“惠民驛站”配置外賣快遞從業(yè)人員服務(wù)專區(qū),提供用餐、休息、飲水、充電、上網(wǎng)、上廁所等服務(wù),有條件的驛站增加配備黨建圖書、應(yīng)急藥箱、應(yīng)急雨傘(衣)等服務(wù)內(nèi)容,力求一站式滿足外賣快遞從業(yè)人員的日常需求。在服務(wù)專區(qū)周邊配套設(shè)置外賣快遞車輛停放點,并在有條件的居民小區(qū)、大型購物商場、食肆集中的合適位置設(shè)置外賣快遞車輛停車專區(qū),解決外賣快遞從業(yè)人員停車難的問題。按計劃,今年內(nèi)將設(shè)置首批50個外賣快遞停車服務(wù)專區(qū),并以此作為試點在全市范圍推廣。
此外,相關(guān)部門要在車輛駕管、交通安全保障設(shè)施等方面為“小哥”提供關(guān)愛服務(wù),包括設(shè)置駕證考試專場服務(wù),開設(shè)外賣快遞車輛上牌“綠色通道”,提供車輛專用標識服務(wù),增加車輛反光標識等;增加非機動車輛專用道,優(yōu)化道路斷面和交叉口渠化,增設(shè)等候區(qū)、待行區(qū)路口,在非機動車事故高發(fā)點段增設(shè)中央隔離設(shè)施和路側(cè)防護設(shè)施等等。
《服務(wù)措施》還明確,公安部門要建立外賣快遞車輛管理信息共享、信用評價機制,并定期向社會公布外賣快遞從業(yè)人員的交通守法率,從而提高“小哥”的交通安全意識。
強化培訓(xùn)破解“小哥”職業(yè)發(fā)展“天花板”困境
根據(jù)《服務(wù)措施》,市總工會將成立惠州市新業(yè)態(tài)行業(yè)工會工作委員會,對全市新就業(yè)形態(tài)基層工會進行統(tǒng)籌管理和工作指導(dǎo)。依托快遞行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會,推動成立快遞行業(yè)工聯(lián)會、外賣配送行業(yè)工聯(lián)會,積極吸納外賣快遞從業(yè)人員通過“粵工惠”實名制登記入會,以組織新就業(yè)形態(tài)群體入會為重點,不斷推進外賣快遞行業(yè)工會工作創(chuàng)新發(fā)展。
另一方面,惠州將加快推進快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入省級職業(yè)技能培訓(xùn)目錄,制定出臺惠州市快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)方案,分批次分專業(yè)組織本市快遞從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)等工作;積極推進快遞工程技術(shù)人才職稱評審工作,對快遞員初、中、高級職稱以及操作員、收攬員職稱進行評定,加快提高外賣快遞從業(yè)人員的整體素質(zhì),促進新業(yè)態(tài)勞動者走向?qū)I(yè)化,破解“小哥”職業(yè)發(fā)展“天花板”等困境。
同時,惠州還將加強行業(yè)黨的建設(shè),包括在全市快遞企業(yè)網(wǎng)點、驛站、車輛中設(shè)置“黨員先鋒快遞服務(wù)站”“黨員先鋒快遞車”等標識,在外賣快遞行業(yè)企業(yè)設(shè)立“黨員示范崗”,建立由相關(guān)部門參與的外賣快遞行業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度,定期研究推進外賣快遞行業(yè)黨建工作等。
據(jù)介紹,惠州將建立多部門聯(lián)動機制,加強對外賣快遞用工企業(yè)和平臺的聯(lián)合監(jiān)管,切實維護和保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
惠州日報記者馮麗均 通訊員曾韜