原標(biāo)題：　　

匯聚眾智謀發(fā)展 踔厲奮發(fā)向未來

　　——市政協(xié)十三屆一次會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘登

　　彭亮（市政協(xié)委員、民盟市委會(huì)副主委、惠城區(qū)副區(qū)長）

　　實(shí)施強(qiáng)師工程推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展

　　為貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，民盟市委會(huì)組織教育專家就“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，助力鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)惠州鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件設(shè)施總體得到改善，教師待遇不斷提高，但師資隊(duì)伍建設(shè)一直面臨諸多瓶頸問題，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。

彭 亮

　　建議創(chuàng)建“全市統(tǒng)籌、縣（區(qū)）參與”的公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)機(jī)制，精準(zhǔn)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師。參照廣東省公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)方式，探索建立惠州市鄉(xiāng)村教師公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)縣（區(qū)）根據(jù)本地鄉(xiāng)村教師需求和財(cái)政能力，與華南師范大學(xué)、惠州學(xué)院等高校合作定向培養(yǎng)公費(fèi)師范生，重點(diǎn)定向培養(yǎng)中學(xué)階段的緊缺學(xué)科教師及小學(xué)階段的鄉(xiāng)村全科教師、學(xué)前教育教師；可招收非惠州戶籍、優(yōu)秀的公費(fèi)定向師范生，也可專門針對(duì)本地戶籍學(xué)生，按照“縣來縣去”“縣來鄉(xiāng)去”“鄉(xiāng)來鄉(xiāng)去”等多種方式，招收、培養(yǎng)公費(fèi)定向師范生。

　　此外，建議借力惠州學(xué)院，建立“師范生頂崗實(shí)習(xí)——在職教師離崗培訓(xùn)”合作機(jī)制。一是探索創(chuàng)新校地合作，重點(diǎn)深化惠州市與惠州學(xué)院的深度合作，創(chuàng)建、優(yōu)化“師范生頂崗實(shí)習(xí)——在職教師離崗培訓(xùn)”合作機(jī)制。二是全面保障校地合作，在經(jīng)費(fèi)保障方面，可通過市財(cái)政專項(xiàng)撥款予以保障；在項(xiàng)目管理方面，市、縣（區(qū)）教育局與惠州學(xué)院通過專業(yè)且動(dòng)態(tài)的協(xié)商予以全面統(tǒng)籌；在項(xiàng)目運(yùn)行中，要求接受市、縣（區(qū)）公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)計(jì)劃者全部參加鄉(xiāng)村教師頂崗實(shí)習(xí)，同時(shí)整體優(yōu)化城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動(dòng)、“國家、省、市、縣、�！蔽寮�(jí)聯(lián)動(dòng)且與惠州學(xué)院無縫銜接的教師培訓(xùn)體系。

　　曾建勇（市政協(xié)委員、廣東偉倫律師事務(wù)所合伙人）

　　以“繡花功夫”改造升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場

　　我市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場299個(gè)，它們一頭連著“三農(nóng)”領(lǐng)域，一頭連著百姓餐桌，不僅是直接服務(wù)人民群眾“菜籃子”的基礎(chǔ)設(shè)施，更是疫情防控期間政府“平抑物價(jià)、穩(wěn)定供給”的重要平臺(tái)。隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，最具煙火氣的農(nóng)貿(mào)市場并未隨之提升，特別是橋東、橋西、龍豐等老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，因建設(shè)年代久，其規(guī)模、功能、品質(zhì)及配套設(shè)施難以滿足市民對(duì)高品質(zhì)生活與文化休閑服務(wù)的需求。

曾建勇

　　建議以“繡花功夫”對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級(jí)改造，提升傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場整體功能、環(huán)境、品質(zhì)、活力，創(chuàng)造老城區(qū)新生活的全新體驗(yàn)。鑒于農(nóng)貿(mào)市場的公益性、民生性，建議強(qiáng)化國企在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理中的主導(dǎo)地位，支持國有企業(yè)積極參與傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的收購整合以及新增農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)運(yùn)營等，特別是已規(guī)劃但未建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場，建議由國企主導(dǎo)建設(shè)，以便統(tǒng)一構(gòu)建布局合理、設(shè)施完善、服務(wù)方便、安全可靠的農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)體系，切實(shí)保障“菜籃子”安全。建議在國有農(nóng)貿(mào)市場中預(yù)留一定攤位，供進(jìn)城農(nóng)民出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，既減少進(jìn)城農(nóng)民隨意亂擺賣現(xiàn)象，又充分維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場的公益性。

　　此外，以“繡花功夫”精準(zhǔn)實(shí)施升級(jí)改造。老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造應(yīng)充分結(jié)合地理區(qū)位和歷史文化底蘊(yùn)，從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營管理、環(huán)境衛(wèi)生、智慧化建設(shè)等方面進(jìn)行升級(jí)改造的同時(shí)，拓展特色商業(yè)文化、文化創(chuàng)新、文化休閑等功能，塑造歷史文化及現(xiàn)代生活交融的獨(dú)特氣質(zhì)。建議以橋東農(nóng)貿(mào)市場改造升級(jí)為試點(diǎn)示范，充分結(jié)合橋東歷史文化底蘊(yùn)和水東街歷史文化街區(qū)改造，在打造高品質(zhì)復(fù)合生鮮農(nóng)貿(mào)市場的同時(shí)，融入休閑、文化、創(chuàng)意等元素，形成以菜場和文化商業(yè)為核心，輔以停車配套等功能多元的生活休閑復(fù)合體，既可提升市井生活品位，又可打造網(wǎng)紅打卡地，經(jīng)驗(yàn)做法成熟后逐步推廣至橋西、下角、龍豐等傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場及各縣（區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場的升級(jí)改造。

　　甄紅（市政協(xié)委員、民進(jìn)市委會(huì)副主委、惠城區(qū)政協(xié)副主席）

　　構(gòu)建惠州供水安全保障網(wǎng)

　　我市雖然水資源豐富，但時(shí)空分布不均，區(qū)域性缺水、季節(jié)性缺水問題仍然突出。構(gòu)建惠州供水安全保障網(wǎng)，增強(qiáng)水資源保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源利用高質(zhì)量、更安全、可持續(xù)，已成為一項(xiàng)急需推進(jìn)的重要任務(wù)。建議把構(gòu)建惠州供水安全保障網(wǎng)，作為建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市的一項(xiàng)具體項(xiàng)目、民生實(shí)事來抓，在“十四五”規(guī)劃的前期開展研究論證、統(tǒng)籌謀劃，在“十四五”規(guī)劃的后期完成項(xiàng)目籌備、啟動(dòng)實(shí)施。

甄 紅

　　當(dāng)前應(yīng)盡快完成《惠州市水資源綜合規(guī)劃》修編，做好以東江為界的南北兩張水網(wǎng)總體布局。完成綜合規(guī)劃編制后，首期啟動(dòng)南部水網(wǎng)建設(shè)，在已建成的稔平半島引水、大亞灣東江調(diào)水、惠陽西枝江引水等重大工程的基礎(chǔ)上，以白盆珠優(yōu)質(zhì)水源為龍頭，擴(kuò)建花樹下、雞心石、大坑、沙田、黃沙等大中型水庫調(diào)蓄工程，實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)連片連通，提升惠城、惠陽、惠東、大亞灣、仲愷的供水保障能力；二期推動(dòng)北部水網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)建顯崗、聯(lián)和、水東陂、天堂山、白沙河等水庫調(diào)蓄工程，連通后形成北部輸水管網(wǎng)，提升博羅、龍門的供水保障能力；三期打通惠州全域水網(wǎng)，實(shí)施一系列水系聯(lián)通工程，實(shí)現(xiàn)南北兩張水網(wǎng)互聯(lián)互通，形成覆蓋全市、統(tǒng)一調(diào)度、高效集約的一體化全域水網(wǎng)，構(gòu)建起江河湖庫多方統(tǒng)籌、多源互補(bǔ)、多重保障的水資源利用格局。

　　綜合考慮現(xiàn)實(shí)因素，可采取整體規(guī)劃、分步實(shí)施的思路，分期逐年推進(jìn)，與此同時(shí)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源保障制度，優(yōu)化水資源配置，全面強(qiáng)化白盆珠、天堂山等各類水庫的水環(huán)境建設(shè)、水生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)，切實(shí)守護(hù)好惠州的青山綠水。

　　周微（市政協(xié)委員、市科技局規(guī)劃發(fā)展科副科長）

　　啟動(dòng)“脊梁工程”守護(hù)兒童青少年健康

　　少年兒童是國家的未來和民族的希望，然而，因?qū)W習(xí)坐姿不良、書包負(fù)擔(dān)過重等原因?qū)е虑嗌倌昙怪鶑澢�異常，特別是脊柱側(cè)彎，輕則引發(fā)駝背、高低肩、長短腿等外在畸形，重則引起心肺功能障礙、造成癱瘓，嚴(yán)重影響兒童青少年健康成長，這已成為繼肥胖、近視之后我國兒童青少年第三大高發(fā)疾病。

周 微

　　2019年市衛(wèi)健局在全市開展的兒童青少年脊柱彎曲異常抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，近5000名受檢學(xué)生的總脊柱彎曲檢出率與全國平均水平相當(dāng)；2020年檢出率升高，兒童青少年脊柱健康狀況堪憂，其原因有三：家長“認(rèn)知低”、體檢“發(fā)現(xiàn)難”和學(xué)�！案深A(yù)少”。

　　建議啟動(dòng)“脊梁工程”，開展“三大行動(dòng)”，做到“三個(gè)早”。一是開展脊柱健康宣傳行動(dòng)，做到“早預(yù)防”。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)脊柱健康知識(shí)教育，加強(qiáng)護(hù)脊運(yùn)動(dòng)，定期調(diào)整課桌椅高度和教室的座位位置，訓(xùn)練學(xué)生正確的坐立行姿勢(shì)，守護(hù)學(xué)生脊柱健康；同時(shí)，廣泛開展脊柱健康知識(shí)科普宣傳，組織開展脊柱健康講座、現(xiàn)場體驗(yàn)等系列科普活動(dòng)，普及脊柱彎曲異常自我篩查技能，引導(dǎo)家長、孩子經(jīng)常性開展自我檢查，提高預(yù)防意識(shí)。二是開展脊柱彎曲異常篩查行動(dòng)，做到“早發(fā)現(xiàn)”。全面落實(shí)將脊柱彎曲異常篩查納入中小學(xué)生常規(guī)體檢的規(guī)定，由專業(yè)脊柱外科醫(yī)生開展脊柱彎曲異常篩查，在學(xué)生年度體檢表中對(duì)脊柱健康情況進(jìn)行規(guī)范化記錄，并納入學(xué)生健康檔案。三是開展脊柱診療水平提升行動(dòng)，做到“早治療”。建議市衛(wèi)健局牽頭建立市兒童青少年脊柱彎曲異常防控體系，制定普查、復(fù)查、評(píng)估、運(yùn)動(dòng)干預(yù)、治療矯治等一整套規(guī)范化流程，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，形成較為完備的診療評(píng)估干預(yù)模式。

　　鄒雄彬（市政協(xié)委員、廣東閱客文化發(fā)展有限公司董事長）

　　推進(jìn)惠州歷史文化街區(qū)活化利用

　　歷史文化街區(qū)是一座城市的“活化石”，是活態(tài)的文化遺產(chǎn)，承載著特有社區(qū)文化及大眾的生活需求，對(duì)其活化利用能夠提高大眾生活的幸福感與獲得感。

鄒雄彬

　　惠州是一座具有2000多年建置史和1400多年建城史的文化古城。目前，惠州已有北門直街、金帶街、水東街、鐵爐湖、淡水老城和平海十字街等6處街區(qū)納入省級(jí)歷史文化街區(qū)保護(hù)名錄。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)存在歷史風(fēng)貌保護(hù)不力、街區(qū)產(chǎn)權(quán)主體復(fù)雜、街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化、活化利用進(jìn)度緩慢、技術(shù)人才力量匱乏、多頭管理難出成效等問題。

　　建議進(jìn)一步推進(jìn)惠州歷史文化街區(qū)的活化利用，以傳承歷史文化、改善民居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，做到“科學(xué)謀劃、整體布局、分期實(shí)施、逐步推進(jìn)”。一是要做到因地制宜，總體布局、分期實(shí)施，6處歷史文化街區(qū)保護(hù)和活化利用，在時(shí)間上應(yīng)按時(shí)序、分步驟，具體操作上應(yīng)分類型、劃重點(diǎn)，以立足保護(hù)活化原則，量力而行。二是要市場參與，多渠道籌資、多元化運(yùn)營，探索“政府主導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)作+市場參與”的模式，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多渠道籌措資金，出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，保證政府發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和歷史文化街區(qū)持續(xù)發(fā)展。三是要挖掘文化，豐富內(nèi)涵，凸顯惠州特色，結(jié)合區(qū)域和地方的歷史遺產(chǎn)和特色文化突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。在品牌塑造上，水東街、鐵爐湖要突出商旅和東坡文化品牌，金帶街要突出科舉教育文化品牌，北門直街要突出循州總管府、清朝中營守備府——苗屋文化品牌，淡水老街要突出客家民風(fēng)民俗及教育文化品牌；在推進(jìn)方法上要采用小規(guī)模漸進(jìn)式的修復(fù)、活化、培育，替代大拆大建，與當(dāng)代生活方式建立有效鏈接，以“繡花功夫”打造精品工程。

　　何金華（市政協(xié)委員、惠陽區(qū)副區(qū)長）

　　加強(qiáng)小型水庫運(yùn)行管護(hù)

　　我市大中型水庫管護(hù)普遍良好，但眾多小型水庫的管護(hù)情況欠佳。據(jù)了解，全市共有小型水庫400余座，這些小型水庫大多建于上世紀(jì)五六十年代，部分水庫年久失修失管，主要存在管護(hù)責(zé)任不夠到位、運(yùn)行管護(hù)投入不足、管護(hù)基礎(chǔ)薄弱等問題。

何金華

　　建議加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，消除安全隱患。鑒于近年來極端天氣易發(fā)多發(fā)，為盡快消除安全隱患，建議市、縣財(cái)政安排落實(shí)專項(xiàng)資金，爭取兩至三年內(nèi)完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，同時(shí)完善小型水庫信息化管理設(shè)施，提升管護(hù)水平。在完成小型水庫安全運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，建設(shè)完善工程監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水庫雨水情測(cè)報(bào)、大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施全覆蓋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息化管理。

　　此外，建議創(chuàng)新小型水庫運(yùn)行管護(hù)模式，建立長效機(jī)制，積極探索創(chuàng)新小型水庫管理機(jī)制，推行區(qū)域集中管護(hù)、政府購買管護(hù)服務(wù)、以大帶小等管護(hù)方式，建立專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一維護(hù)管理。

　　余丹（市政協(xié)委員、九三學(xué)社市委會(huì)專職副主委）

　　加強(qiáng)餐飲外賣食品安全監(jiān)管

　　近年來，特別是疫情防控常態(tài)化以來，隨著餐飲外賣行業(yè)興起，我市入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者達(dá)22210家。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市餐飲外賣行業(yè)存在部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任落實(shí)不到位、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管手段滯后等問題。

余 丹

　　餐飲外賣食品事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，還關(guān)系穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展大局。建議穩(wěn)步推進(jìn)惠州市智慧市場監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，不斷提升餐飲外賣食品安全市場監(jiān)管效能，以惠州市市場監(jiān)督管理局被確定為“非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)”全省首個(gè)試點(diǎn)為契機(jī)，積極推動(dòng)惠州市智慧市場監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，打造以社會(huì)信用代碼為統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)簽的餐飲外賣食品一體化數(shù)字監(jiān)管功能板塊，同時(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)資源與市政務(wù)數(shù)據(jù)中心對(duì)接交換，支撐數(shù)據(jù)資源跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)互認(rèn)共享，推動(dòng)餐飲外賣食品安全市場治理大協(xié)同和大聯(lián)動(dòng)。

　　同時(shí)，建議引入第三方監(jiān)管，構(gòu)建餐飲外賣食品安全社會(huì)共治新格局。深圳市自2008年起在全國率先引進(jìn)食品安全第三方監(jiān)管服務(wù)，取得了較好的成效。這種新的社會(huì)共治模式值得我市借鑒：一是通過政府授權(quán)，在惠城、大亞灣、仲愷等地試點(diǎn)引入餐飲外賣食品安全第三方監(jiān)管，定期或不定期排查餐飲外賣食品經(jīng)營單位存在的安全隱患；二是建立健全餐飲外賣行業(yè)信用檔案并實(shí)施數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有關(guān)結(jié)果納入整體社會(huì)信用體系，違法人員將列入失信人名單，進(jìn)一步完善市場監(jiān)管制度，促進(jìn)餐飲外賣行業(yè)良性競爭與健康發(fā)展。

　　文字 惠州日?qǐng)?bào)記者侯縣軍

　　圖片 惠州日?qǐng)?bào)記者李松權(quán) 朱金贊 楊建業(yè)