原標(biāo)題：　

惠州市第十三屆人民代表大會第一次會議

　　計劃預(yù)算委員會關(guān)于惠州市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結(jié)果報告

　�。�2022年1月12日惠州市第十三屆人民代表大會第一次會議主席團第三次會議通過）

　　惠州市十三屆人大一次會議計劃預(yù)算委員會主任委員 鄭則豐

　　市第十三屆人民代表大會第一次會議審查了市政府提出的惠州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案及《惠州市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。大會計劃預(yù)算委員會根據(jù)各代表團和市人大常委會財經(jīng)工委的意見，對我市2022年計劃草案及其報告進行了審查�，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

　　一、2021年，我市各級人民政府及有關(guān)部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，按照中央的決策部署和省委市委的工作要求，圍繞建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市這一目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�(wù)，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，重點項目建設(shè)加速推進，城市發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展短板加快補齊，人民群眾幸福感更加豐厚，國內(nèi)一流城市建設(shè)邁出堅實步伐，市十二屆人大八次會議確定的年度主要任務(wù)超額完成。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題，主要是：中小企業(yè)經(jīng)營面臨的困難較多，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐有待加快；制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在；民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼還有一定差距等。對這些問題，要高度重視并采取有效措施加以解決。

　　二、市政府提出的2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，符合惠州經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，主要目標(biāo)和工作安排總體可行。建議市十三屆人大一次會議批準惠州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，批準《惠州市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。

　　三、2022年是我市新一屆政府的開局之年，也是全面提升綜合競爭力、加快建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市的重要一年，做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大、責(zé)任重大。為此，計劃預(yù)算委員會提出以下建議：

　�。ㄒ唬┥疃热谏钊跒�，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。搶抓“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”建設(shè)重大歷史機遇，建立與灣區(qū)城市高效協(xié)同的銜接機制，深化與廣深港澳等大灣區(qū)城市合作，加快深莞惠一體化，促進大灣區(qū)協(xié)同共興，著力培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，主動學(xué)習(xí)借鑒深圳制度創(chuàng)新成果，全方位向深圳學(xué)習(xí)，全領(lǐng)域與深圳對接，以交通一體化為先導(dǎo)，靠前承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能外溢的活水，著力推動與深圳融合發(fā)展。加快建成“豐”字交通主框架，全面融入“軌道上的大灣區(qū)”，高標(biāo)準建設(shè)惠州千萬級干線機場，構(gòu)建高效暢通的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，下大力氣把惠州港建設(shè)成大灣區(qū)乃至全國南北出海新通道。

　　（二）強化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整合集聚創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌創(chuàng)新平臺建設(shè)，加速科技人才引育，著力增強基礎(chǔ)研究能力，推進核心技術(shù)“揭榜掛帥”，加快推動科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使創(chuàng)新成為推動企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的主要動力。錨定“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群不動搖，夯實石化、電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，聯(lián)動打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，推進清潔能源及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。高水平建設(shè)“3+7”工業(yè)園區(qū)，堅持集群集約發(fā)展不動搖，做好穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈工作，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，全力打造以大帶小、以小育大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展強大動能。

　�。ㄈ�）堅持深化改革，打造更具競爭力營商環(huán)境。進一步解放思想、深化改革，著力優(yōu)化管理模式、整合行政資源、提升服務(wù)效能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，營造高效透明、公平公正、穩(wěn)定可預(yù)期的一流營商環(huán)境。加快建設(shè)服務(wù)型政府，增強主動服務(wù)的意識，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，為中小微企業(yè)排憂解難，不斷完善解決企業(yè)困難“直通車”制度，提高“惠企利民”政策兌現(xiàn)效率，建設(shè)有利于企業(yè)更好發(fā)展的優(yōu)良政務(wù)環(huán)境。做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，圍繞城建、交通、港口、水務(wù)等基礎(chǔ)領(lǐng)域，提升國資國企保供穩(wěn)價、服務(wù)實體經(jīng)濟、保障城市運營和社會民生的能力。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。強化城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興走在大灣區(qū)前列。突出富足富裕實現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，形成“生產(chǎn)在農(nóng)戶、基地在鄉(xiāng)村、加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流通在縣城、增收在農(nóng)民”的鄉(xiāng)村經(jīng)濟新模式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因地制宜編制村莊規(guī)劃，穩(wěn)妥有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局，堅決遏制城鎮(zhèn)無序擴張。健全新型鄉(xiāng)村生活體系，提檔升級鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興綜合示范帶，打造詩意田園和現(xiàn)代生活有機統(tǒng)一的鄉(xiāng)村振興樣本。

　　（五）兜牢民生底線，讓發(fā)展成果更多普惠于民。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，集中更多財力用于解決群眾關(guān)心關(guān)切的實際問題，讓群眾的向心力更加凝聚。把促進共同富裕擺在更加重要位置，落實初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套等制度安排，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實抓好各類人群的就業(yè)工作，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。不斷提升教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會保障等基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平，促使各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉互促共進。