為應對全球氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，我國提出二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和。這意味著，國內能源行業(yè)將全面向清潔、低碳方向轉型。有專家提出，碳達峰前天然氣是我國能源體系“碳減排”的重要抓手，發(fā)揮著不可替代的作用。我市全國人大代表、中海油惠州石化有限公司質量升級項目生產準備組組長丁明，在今年全國兩會期間提交了《關于加快天然氣發(fā)電產業(yè)發(fā)展的建議》，建議加快發(fā)展天然氣發(fā)電產業(yè)，構建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)及天然氣產供儲銷體系。

丁明。

　　現(xiàn)狀

　　天然氣發(fā)電缺乏明確的定位與政策指引

　　“天然氣發(fā)電具有建造及維護成本低、啟停迅速、調峰性能優(yōu)越等諸多優(yōu)點�！倍∶髡f，天然氣發(fā)電碳排放僅有傳統(tǒng)燃煤發(fā)電的50%，固體廢棄物、煙塵零排放，二氧化硫近乎零排放，聯(lián)合循環(huán)熱效率最高可達64%，遠高于傳統(tǒng)燃煤電。

　　丁明說，天然氣發(fā)電是實現(xiàn)國家“雙碳”目標、助力能源低碳轉型的“橋梁紐帶”�；�于天然氣發(fā)電低碳、低排放、高效率等諸多優(yōu)點，在我國能源綠色低碳轉型加快推進、新舊能源加速轉換的關鍵時期，天然氣發(fā)電將成為電力系統(tǒng)的有力補充。

　　丁明表示，天然氣發(fā)電是新型電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行的重要保障�！笆�四五”期間，風電、光伏等可再生能源年均裝機規(guī)模將大幅提升，而可再生能源發(fā)電具有波動性、間歇性等弊端，大規(guī)模并入電網后對電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行帶來極大挑戰(zhàn)，需要更多靈活性電源或儲能項目進行調節(jié)。在電化學儲能現(xiàn)階段成本過高、抽水蓄能受自然條件限制無法大規(guī)模發(fā)展的境況下，天然氣發(fā)電完全契合大規(guī)�？稍偕�能源接入情況下電網對低碳調峰、調頻電源的需求，成為新能源發(fā)展的“伴侶”，并將長期存在。

　　丁明坦言，目前我國天然氣發(fā)電還存在一些問題，缺乏明確的定位與政策指引。天然氣發(fā)電涉及天然氣、電力、環(huán)保等多個領域，各領域政策不協(xié)調不統(tǒng)一。國家暫未出臺專門針對天然氣發(fā)電的政策文件，在新型電力系統(tǒng)中的定位不清晰，發(fā)展存在不確定性。氣源供應也不穩(wěn)定，受天然氣基礎設施資源調配及季節(jié)性供需影響，已建成的天然氣發(fā)電項目面臨在天然氣供應緊張季節(jié)缺氣停機的狀況，也有部分前期項目因氣源供應得不到保障而擱置，天然氣發(fā)電調峰作用未得到有效體現(xiàn)。

　　“目前還缺少合理的上網電價定價機制�！倍∶髡f，天然氣發(fā)電低碳、清潔，調峰調頻貢獻大，但我國多地天然氣發(fā)電上網電價仍執(zhí)行煤電標桿上網電價，無專門指導電價；在電力市場化的省份，輔助服務市場尚不完善，補貼較少，在天然氣成本較高的情況下，項目盈利空間有限。碳排放考核機制尚待完善。國家鼓勵氣電多發(fā)，但碳交易市場尚不完善，碳減排的考核機制尚不明確。從行業(yè)層面統(tǒng)計天然氣發(fā)電是低碳電源，但從企業(yè)層面統(tǒng)計，除非淘汰現(xiàn)有電源，否則新增天然氣發(fā)電仍然會給企業(yè)降低碳排放強度帶來較大壓力，影響企業(yè)發(fā)展的空間和積極性。

　　截至2021年11月底，我國天然氣發(fā)電裝機容量1.07億千瓦，占比僅4.6%，遠低于發(fā)達國家30%平均水平，與美國、英國等已碳達峰的國家相比有相當大差距。天然氣發(fā)電利用小時數近幾年長期偏低，僅為2600小時左右。

　　建議

　　引導天然氣發(fā)電企業(yè)頂峰發(fā)電

　　“要最大程度發(fā)揮天然氣發(fā)電的靈活調節(jié)作用。”丁明建議，國家能源局可出臺支持天然氣發(fā)電產業(yè)發(fā)展的政策，明確天然氣發(fā)電在新型電力系統(tǒng)中的定位。同時，在東南沿海以及天然氣資源較為充足的省份布局一批天然氣發(fā)電項目，優(yōu)先由天然氣資源供配有優(yōu)勢、天然氣發(fā)電管理運維經驗豐富的企業(yè)牽頭建設，保障項目資源供應穩(wěn)定。

　　丁明建議，國家發(fā)改委應盡快推動天然氣發(fā)電上網電價形成機制，并在全國推廣試行天然氣發(fā)電標桿上網電價“電量電價+容量補償”的市場化價格并形成機制，引導天然氣發(fā)電企業(yè)頂峰發(fā)電，獲得高峰高價。建議國務院國資委完善油氣企業(yè)碳減排考核機制，在核定油氣企業(yè)排放強度及指標時，將天然氣發(fā)電業(yè)務按照行業(yè)標準單獨分配碳排放空間，充分釋放油氣企業(yè)發(fā)展天然氣發(fā)電業(yè)務的空間和活力。

　　惠州日報記者黃曉娜