公眾參與立法是推進(jìn)立法公開，提高立法科學(xué)化、民主化的重要途徑。市司法局創(chuàng)新打造的惠州“立法直通車”小程序，向有參與政府立法工作意愿和訴求的廣大市民群眾提供一站式服務(wù)，讓人民群眾通過(guò)“指尖”就能參與立法，實(shí)現(xiàn)法規(guī)規(guī)章“一鍵可查”、立法建議“一點(diǎn)提交”，打通立法民意征集“最后一米”，助力惠州立法更加接地氣、察民情、聚民智，以高質(zhì)量立法護(hù)航惠州發(fā)展，回應(yīng)民生關(guān)切，打造惠州民主法治宣傳新高地、書寫惠州立法工作全過(guò)程人民民主故事新篇章。

　　堅(jiān)持開門立法 暢通民意表達(dá)渠道

　　開門立法充分彰顯立法為民，也是切實(shí)提高立法質(zhì)量的捷徑。近年來(lái)，惠州立法堅(jiān)持開門立法的工作理念，立法為民、問策于民，從立法項(xiàng)目的提出、立法的起草、立法的審查到立法后評(píng)估的立法全流程中，不乏群眾參與立法的身影。譬如，在制定立法計(jì)劃過(guò)程中，我市通過(guò)公開征求意見的形式廣泛征求意見；在立法項(xiàng)目的起草和審查過(guò)程中，群眾以參與立法聽證會(huì)、專家咨詢論證會(huì)等形式參與立法活動(dòng)中；在立法后評(píng)估環(huán)節(jié)，實(shí)施單位以問卷調(diào)查、實(shí)地走訪的形式，充分了解群眾對(duì)有關(guān)立法的實(shí)施效果評(píng)價(jià)等。這樣的立法理念和立法工作形式在一定程度上為群眾表達(dá)民意、建言獻(xiàn)策提供了渠道，將群眾提出的意見建議轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策，保障了我市立法的科學(xué)性、民主性和可操作性。但客觀上，也存在參與群體還不夠廣泛、參與方式還不夠方便等問題，限制了群眾參與立法活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。

　　為提高立法質(zhì)量，推動(dòng)立法更好地體現(xiàn)民意、集中民智、服務(wù)民生，進(jìn)一步提升人民群眾參與立法的便捷性，讓廣大人民群眾更好地參與立法工作中來(lái)，惠州市司法局創(chuàng)新打造惠州“立法直通車”，有針對(duì)性地對(duì)上述問題提出解決方案：依托“惠州E普法”平臺(tái)和微信小程序功能，惠州立法向人人都有“麥克風(fēng)”、群眾足不出戶即可“一鍵參與”立法的愿景邁出了一大步。

　　強(qiáng)化制度建設(shè) 開拓群眾參與立法“快速道”

　　民主起始于人民意愿充分表達(dá)，落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)�！吨腥A人民共和國(guó)立法法》規(guī)定，立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，惠州市人民政府于2022年3月1日起施行的《惠州市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》也強(qiáng)化了公眾參與內(nèi)容，如在第二十七條中規(guī)定“涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、特殊群體利益的，應(yīng)全面聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或特殊群體等利益相關(guān)方意見”的內(nèi)容。第五十六條中規(guī)定“立法后評(píng)估工作應(yīng)充分聽取行政管理對(duì)象的實(shí)施效果評(píng)價(jià)和完善建議，直接關(guān)系人民群眾切身利益、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的政府規(guī)章實(shí)施滿三年至少評(píng)估一次”的內(nèi)容等。從國(guó)家到地市，現(xiàn)有立法已為公眾參與提供了制度保障。但制度的落地還需要進(jìn)一步提升群眾參與的便利性，實(shí)現(xiàn)公眾參與立法尚缺“催化劑”�；葜荨傲⒎ㄖ蓖ㄜ嚒睘槿罕婇_拓“快速通道”，激發(fā)群眾參與惠州立法工作的積極性，共建更文明、更美好惠州，使民主立法的實(shí)踐范例更加鮮活。

　　連接基層一線 發(fā)揮法治宣傳作用

　　法治惠州，需要良法之治。立良法，需要實(shí)事求是。政府立法作為惠州的“頂層設(shè)計(jì)”既要了解民情、匯聚民智，又要與基層一線緊密相連。立法應(yīng)傾聽吸納基層一線的聲音因情施策，也應(yīng)借助基層一線傳導(dǎo)立法的聲音確保落實(shí)，以立法的形式落實(shí)“以人為本”的發(fā)展理念，為法治惠州筑牢法治的軌道。

　　惠州“立法直通車”探索運(yùn)用科技手段收集和反饋立法信息，致力最大限度地?cái)U(kuò)大公眾參與立法的廣度和深度，促使社會(huì)各界更深入、更全面、更及時(shí)、更便捷地參與惠州立法工作。同時(shí)，它肩負(fù)拉近距離的使命，使基層一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和人民群眾在法的實(shí)施過(guò)程中的所思所想直通政府立法機(jī)關(guān)成為可能。此外，按照市司法局工作計(jì)劃，我市還將精心篩選一批深入基層一線、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的單位，作為市級(jí)立法基層聯(lián)系點(diǎn)，與惠州“立法直通車”一并提供立法問策和立法宣傳服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上、線下雙軌并行，打造全行業(yè)、全過(guò)程立法氛圍，讓群眾在立法中有更多參與感、存在感、獲得感、幸福感。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者曾酉璇 通訊員鄢志文 張妍