到2025年，全市“三農(nóng)”工作走在全省前列，率先基本建成與大灣區(qū)都市發(fā)展相適應、相匹配的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，包括精細農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化率先基本實現(xiàn)、精美農(nóng)村現(xiàn)代化取得明顯進展、精勤農(nóng)民現(xiàn)代化得到顯著提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上新臺階...... 《惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》日前印發(fā)實施，這是“十四五”期間指導我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的一個綱領(lǐng)性文件。

　　記者看到，作為“十四五”期間我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的頂層設(shè)計，《規(guī)劃》制定了科技助農(nóng)強農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、精細農(nóng)業(yè)發(fā)展、精美農(nóng)村建設(shè)、精勤農(nóng)民培育、鞏固拓展脫貧攻堅成果和深化農(nóng)村綜合改革等七大建設(shè)任務，為惠州市全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

　　發(fā)展格局

　　全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)域劃分為“三區(qū)一帶”

　　“以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為指引，立足惠州“山、海、河”等資源優(yōu)勢，堅持中部示范引領(lǐng)、南部沿海重點提升、山區(qū)生態(tài)優(yōu)化，突出重點、分類施策，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化�！薄兑�(guī)劃》介紹，將遵循惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源地域分布、新型城鎮(zhèn)化、主體功能區(qū)及國土空間規(guī)劃布局要求，立足各區(qū)域資源條件和功能定位，從空間上將全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)域劃分為“三區(qū)一帶”，突出惠州都市型、融合型、康養(yǎng)型和濱海型特色，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

　　博羅縣柏塘鎮(zhèn)“百里茶鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶。

　　“三區(qū)一帶”分別是：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)覆蓋范圍包括惠城區(qū)的橫瀝、蘆洲、水口、汝湖等 4 鎮(zhèn)和惠陽區(qū)的平潭鎮(zhèn)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)覆蓋范圍包括惠城區(qū)的小金口、橋東、橋西等 9 鎮(zhèn)（街），惠陽區(qū)的淡水、秋長、沙田等 8 鎮(zhèn)（街），惠東縣的平山、吉隆、鐵涌等 7 鎮(zhèn)（街），仲愷高新區(qū)；惠美鄉(xiāng)村康養(yǎng)優(yōu)勢區(qū)覆蓋范圍包括龍門縣、博羅縣以及惠東縣的安墩、白盆珠、寶口、高潭等鎮(zhèn)；農(nóng)旅一體濱海經(jīng)濟帶覆蓋范圍包括大亞灣開發(fā)區(qū)以及惠東縣的稔山、平海、黃埠等鎮(zhèn)。

　　《規(guī)劃》對7個縣區(qū)的區(qū)域協(xié)同錯位發(fā)展作了指引。明確支持縣域范圍內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強、參與主體多的融合模式，促進資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)跟進、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，縣域之間形成差異化發(fā)展。

　　創(chuàng)新驅(qū)動

　　全面推進科技助農(nóng)強農(nóng)

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步和創(chuàng)新�！笆�四五”期間，我市將加強種質(zhì)資源保護利用，健全良種繁育、保種、推廣體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地，全面推進科技助農(nóng)強農(nóng)。

　　邀請農(nóng)業(yè)專家到田間地頭講課。

　　“構(gòu)建惠州特色種業(yè)創(chuàng)新體系。”《規(guī)劃》明確，根據(jù)惠州產(chǎn)業(yè)實際，新建、改擴建一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（圃）和畜禽水產(chǎn)遺傳資源保種場、良種場，開展絲苗米、蔬菜、道地南藥、黃羽肉雞、特色水產(chǎn)等良種聯(lián)合攻關(guān)。依托惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心、廣東省農(nóng)業(yè)科學院惠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進中心和惠州市農(nóng)業(yè)科學研究所等機構(gòu)，通過雜交育種、航天選育等技術(shù)，培育適合惠州種植的優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米和蔬菜，尤其是惠州市傳統(tǒng)特色農(nóng)作物品種。

　　為強化都市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，我市將加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，構(gòu)建“市場+政府+種植企業(yè)（種植戶）”多輪驅(qū)動模式，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地，并建立全過程“管家式”科技服務。根據(jù)《規(guī)劃》目標，到 2025 年，重點建設(shè)縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務驛站 3 個，建設(shè)科技推廣示范點 50 個以上，確保全市農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率超過 95%。全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持在 99%以上，加快推進良種提質(zhì)換代。

　　固本強基

　　分類推進農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

　　中國人的飯碗要牢牢端在自己手中�；葜菔凶鳛閺V東糧食主產(chǎn)區(qū)之一，必須扛穩(wěn)糧食安全重任，大力推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控耕地“非糧化”，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，保持糧食自給率。

　　惠州將優(yōu)化“菜籃子”產(chǎn)品供應。

　　“突出提升耕地質(zhì)量，筑牢穩(wěn)產(chǎn)保供戰(zhàn)略根基�！薄兑�(guī)劃》要求，我市實施耕地資源高效利用行動，到 2025年建成 135 萬畝以上高標準農(nóng)田，提質(zhì)改造 10 萬畝以上，實現(xiàn)高產(chǎn)田占比 60%以上。同時實施全程農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)行動，到 2025年全市水稻耕種收綜合機械化率達到 85%。

　　今年的中央一號文件將“全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給”放在了第一位，《規(guī)劃》強調(diào)要強化底線思維，確保“米袋子”安全充實。并明確突出“兩穩(wěn)三調(diào)”，以穩(wěn)為主基調(diào)，穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，糧食播種面積穩(wěn)定在 170 萬畝以上，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在 60.44 萬噸以上。優(yōu)質(zhì)稻種植面積保持在130.50 萬畝以上，穩(wěn)定馬鈴薯冬種面積在 13 萬畝以上，甜玉米種植面積達到 22 萬畝。同時優(yōu)化“菜籃子”“果盤子”產(chǎn)品供應，蔬菜播種面積穩(wěn)定在 180 萬畝以上，水果種植面積達到 96萬畝，生豬年出欄達到 220 萬頭，黃羽肉雞出欄量達 5500萬只，水產(chǎn)品總量達到25萬噸。

　　穩(wěn)定幫扶

　　把鞏固脫貧機制全面擴展到廣大農(nóng)村

　　2020年，全市46個相對貧困村全部出列，脫貧率達到100%，脫貧攻堅取得了全面勝利。如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)？

　　“鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接�！薄兑�(guī)劃》透露，我市將嚴格落實“四個不摘”要求，進一步筑牢脫貧兜底保障，健全保障和救助長效機制，把鞏固脫貧機制全面擴展到廣大農(nóng)村，為接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實基礎(chǔ)。推進對口幫扶、行業(yè)幫扶、社會幫扶等組團式幫扶，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。

　　記者留意到，我市將對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，建立農(nóng)村低收入人口長效幫扶機制，逐步形成具有惠州特色的發(fā)展新模式，全面開啟具有惠州特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新征程。

　　“十四五”期間，我市將建成農(nóng)村返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，實施強振興村工程，深入實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，發(fā)展壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟，實施“百企興百村”行動，與黔西南州 7 個結(jié)對幫扶縣（市）分別共建“一縣一園”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園等。

　　精“細美勤”

　　讓村民在鄉(xiāng)村中享受現(xiàn)代品質(zhì)生活

　　黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略�！熬�細發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化率先基本實現(xiàn)�！薄兑�(guī)劃》表示將通過開展特色農(nóng)產(chǎn)品精細加工提升行動、農(nóng)旅融合發(fā)展三年行動、三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建行動、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流補短板行動等，到2025年，基本建成絲苗米、黃羽肉雞、金鮸魚產(chǎn)業(yè)集群，擇優(yōu)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 3 個和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 4 個，累計建設(shè)“一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和特色專業(yè)鎮(zhèn) 20 個以上，“小而精、特而美”的“一村一品”示范村 120個。

　　惠城橫瀝梅菜是嶺南三大名菜之一，圖為工人在加工梅菜。

　　在深入推進農(nóng)村現(xiàn)代化取得明顯進展上，《規(guī)劃》強調(diào)要“精美建設(shè)”，健全新型鄉(xiāng)村生活體系，建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村，讓村民在山清水秀、恬靜優(yōu)美的鄉(xiāng)村中享受到與城市一樣的現(xiàn)代品質(zhì)生活。

　　農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍�！熬�勤培育，全面促進農(nóng)民現(xiàn)代化取得顯著提升。”《規(guī)劃》提出以培養(yǎng)精勤農(nóng)民為方向，擴寬農(nóng)民增收渠道，優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，促進民富裕富足，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中展現(xiàn)精勤農(nóng)民的精神面貌。

　　值得一提的是，《規(guī)劃》強調(diào)以深入推進農(nóng)村綜合改革、加快城鄉(xiāng)體制機制改革和提升農(nóng)村公共服務為重點，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制和政策體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打造詩意田園和現(xiàn)代生活有機統(tǒng)一的鄉(xiāng)村振興樣本，為大灣區(qū)增添更鮮亮的田園色彩、更豐富的鄉(xiāng)村精彩。

　　數(shù)說目標

　　到2025 年，“五大振興”取得重大進展，全市“三農(nóng)”工作走在全省前列。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到580億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長率不低于7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到3.61萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比收窄至1.8以下。

　　糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在60.44萬噸，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到75%�；�本實現(xiàn)100%行政村達到美麗宜居村標準，打造鄉(xiāng)村振興綜合示范帶30條、美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路50條以上。新增培育“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項工程培訓5萬人次。

　　文/圖 惠州報業(yè)全媒體記者劉建威