實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 30 萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5.5%以內(nèi)；全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到 18 萬人，技能人才總量達(dá)到 62.7 萬人；開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)總量達(dá)到 18 萬人次......日前，惠州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《惠州市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期的七大發(fā)展目標(biāo)，提出了5個(gè)維度24項(xiàng)量化指標(biāo)。接下來，惠州將在就業(yè)、社會(huì)保障、人才支撐、技能教育、事業(yè)單位人事制度改革、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等領(lǐng)域發(fā)力，力爭(zhēng)到 2025 年，惠州人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度體系更加成熟完善，人才集聚高地和民生保障高地的引領(lǐng)作用更加明顯，實(shí)現(xiàn)“勞有樂業(yè)、才有優(yōu)用、技有專長(zhǎng)、老有頤養(yǎng)”。

　　關(guān)鍵詞：穩(wěn)崗就業(yè)

　　計(jì)劃實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人

　　據(jù)悉，“十三五”期間，惠州穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)成效顯著，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì) 36.3 萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.34%。“十四五”期間，惠州計(jì)劃實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，為助推高質(zhì)量發(fā)展，惠州將支持“雙區(qū)”人社領(lǐng)域建設(shè)，擴(kuò)寬港澳居民在惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，實(shí)施對(duì)接“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的動(dòng)態(tài)人才管理工作機(jī)制；做好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、促就業(yè)的高質(zhì)量就業(yè)工作和工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的人社服務(wù)工作，派駐專門工作組對(duì)接園區(qū)，常態(tài)化開展“送政策、送資金、送技工”服務(wù)；組織開展“百園萬站”推進(jìn)行動(dòng)，通過 3-5 年時(shí)間，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村電商示范站，帶動(dòng)“農(nóng)村電商”工程高質(zhì)量發(fā)展。

　　為實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，惠州還將加強(qiáng)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)工作，開展重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃、 就業(yè)援助行動(dòng)。

　　與此同時(shí)，惠州還將規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制和誠(chéng)信記錄查詢及應(yīng)用制度，開展全市人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)評(píng)比工作；開展人力資源服務(wù)促就業(yè)行動(dòng)；開展提升全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，完善就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保障

　　計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全市法定人群基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　參保率達(dá)到95%

　　《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，惠州社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為 90%，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到 150.09 萬人和 159.53 萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月 185 元；一次性工亡補(bǔ)助金從 62.39 萬元提高至 84.718 萬元，工傷傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)從月人均 2104.49 元提高至 3252.65 元；社會(huì)保障卡持卡人口覆蓋率達(dá)98%。

老人們?cè)陂L(zhǎng)者照護(hù)之家活動(dòng)。

　　《規(guī)劃》明確，到“十四五”期末，惠州力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市法定人群基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 152 萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到160 萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資資金總額 8 億元。

　　為完善全覆蓋可持續(xù)多層次的社會(huì)保障體系，“十四五”期間，惠州將全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全多層次養(yǎng)老保障體系，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度及社會(huì)保險(xiǎn)待遇保障機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度，全面提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平，繼續(xù)深化“放管服”改革， 開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，實(shí)行“打包辦”“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”。

　　關(guān)鍵詞：人才隊(duì)伍

　　力爭(zhēng)技能人才總量達(dá)到 62.7 萬人

　　據(jù)悉，“十三五”期間，惠州人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，惠州技能人才培育和選拔機(jī)制成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到“十三五”期末，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到 16 萬人，高技能人才總量達(dá)到20 萬人。市技師學(xué)院在省級(jí)以上職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng) 52 項(xiàng)，入選世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)隊(duì) 1 人，榮獲“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào) 9 人，全市共評(píng)選出 54 名惠州市“首席技師”，建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地 1 家，國(guó)家級(jí)技能大師工作室 1 家。

生產(chǎn)車間一派繁忙。

　　《規(guī)劃》指出，到“十四五”期末，惠州力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市博士人數(shù)達(dá)到1500人以上、碩士人數(shù)達(dá)到1.7萬人； 專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到 18 萬人，其中取得高級(jí)職稱人才達(dá)到 1.86 萬人；新增取得專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格證書人數(shù) 8 萬人；在站博士后研究人員數(shù)量 30 人；技能人才總量達(dá)到 62.7 萬人，高技能人才占技能人才總量比例提高至 33.5%。

　　為建設(shè)更高水平的人才隊(duì)伍，惠州將圍繞我市“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃， 建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄工作，深化職稱制度改革，實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，開展新業(yè)態(tài)職稱評(píng)價(jià)，大力開展鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才職稱評(píng)審工作；推進(jìn)新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展， 大力招攬海內(nèi)外優(yōu)秀博士和出站博士后來惠工作；實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，著力提升專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和創(chuàng)新能力；實(shí)施惠州技能人才培養(yǎng)工程，力爭(zhēng)到 2025 年，我市技工人才規(guī)模更加宏大，高技能人才占技能人才比例、技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例居全省前列，全市建成 1 家 省級(jí)南粵家政綜合服務(wù)示范基地。

　　與此同時(shí)，惠州將加快高質(zhì)量的技工教育發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整技工院校布局和專業(yè)設(shè)置，努力建立辦學(xué)理念先進(jìn)、體制機(jī)制靈活、規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、辦學(xué)特色鮮明、與惠州市產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配、與社會(huì)高質(zhì)量就業(yè) 相適應(yīng)的現(xiàn)代技工教育系統(tǒng)，推動(dòng)惠州成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人基地和高技能人才培養(yǎng)高地。

　　關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系

　　力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議結(jié)案率

　�。▽徬奁趦�(nèi)）超過 90%

　　“十三五”期間，惠州勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到“十三五”期末，全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為 98.8%，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率為 78.3%，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率為95.48%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率為96％。

技術(shù)員工在作業(yè)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到“十四五”期末，惠州力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率超過 60%，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議結(jié)案率（審限期內(nèi)）超過 90%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率超過 96%。

　　為構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，惠州將著力規(guī)范勞動(dòng)用工，推行電子勞動(dòng)合同管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂率全員覆蓋；深入實(shí)施“和諧同行”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系多元協(xié)同治理體系；實(shí)施構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃，打造百名金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、百家金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織、百家金牌勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，培育千戶和諧企業(yè)，服務(wù)萬戶新企業(yè)用工；實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工指導(dǎo)計(jì)劃，以用工規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在較大困難的企業(yè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定工作崗位，發(fā)揮集體協(xié)商協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系重要作用，引導(dǎo)企業(yè)與職工共渡難關(guān)，盡量不裁員、少裁員，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

　　加強(qiáng)異地務(wù)工人員服務(wù)保障 ，實(shí)施新生代異地務(wù)工人員職業(yè)技能提升計(jì)劃，大規(guī)模開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高異地務(wù)工人員特別是新 生代異地務(wù)工人員專業(yè)技能和勝任崗位能力，將其培養(yǎng)成為高素質(zhì)技能勞動(dòng)者 和穩(wěn)定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，努力實(shí)現(xiàn)新生代異地務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)“普遍、 普及、普惠”的目標(biāo)

　　關(guān)鍵詞：人事改革

　　全面推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革

　　加大高校自主分配力度

　　《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，惠州將進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度更加健全，工資收入分配格局更加有序合理。

惠州市中心人民醫(yī)院仲愷院區(qū)。

　　接下來，惠州將完善事業(yè)單位人事管理政策體系，深化事業(yè)單位人事管理機(jī)制改革，完善事業(yè)單位薪酬激勵(lì)分配制度，全面強(qiáng)化事業(yè)單位人事管理服務(wù)。全面推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善公立醫(yī)院績(jī)效資總量核定辦法，優(yōu)化公立醫(yī)院薪酬結(jié)構(gòu)，注重醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)期 激勵(lì)，完善崗位績(jī)效工資制，穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬。加大高校自主分配力度，支持從承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)業(yè)務(wù)收入中按規(guī)定提取補(bǔ)充績(jī)效工資。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則增強(qiáng)知識(shí)價(jià)值，加大績(jī) 效工資與科研成果成效掛鉤力度，完善科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn) 化等獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定及分配傾斜政策。

　　另外，還將建設(shè)專業(yè)化事業(yè)單位人事管理隊(duì)伍，成立和配齊市級(jí)申訴公正委員會(huì)，打造事業(yè)單位申訴案件審理隊(duì)伍，建設(shè)事業(yè)單位公開招聘面試評(píng)委庫，形成一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬 的評(píng)委隊(duì)伍，把好事業(yè)單位人員入口關(guān)。

　　關(guān)鍵詞：“放管服”

　　力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)模式基本普及，

　　社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到 492 萬人

　　“十三五”期間，惠州“放管服”改革取得新成效，“快辦行動(dòng)”落實(shí)到位，“智慧人社”建設(shè)成效顯著，社保移動(dòng)智慧平臺(tái)微信上線業(yè)務(wù) 62 項(xiàng)，互聯(lián)網(wǎng)上線業(yè)務(wù) 121 項(xiàng)，在基層部署 100 臺(tái)社�？ㄗ灾�服務(wù)終端�！笆�三五”期末，人社服務(wù)可網(wǎng)辦率達(dá) 73%。

惠州市社保卡自助服務(wù)終端。 圖片來源：百度圖片

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到“十四五”期末，惠州力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)模式基本普及，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到 492 萬人，申領(lǐng)電子社保卡人口覆蓋率達(dá)到75%。

　　為建立適應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求的工作模式，在“十四五”期間，惠州將推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”；將市人力資源和社會(huì)保障局現(xiàn)有檔案室建設(shè)成數(shù)字檔案室，進(jìn)一步提升檔案室信息化管理水平；進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面推動(dòng)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”；進(jìn)一步推進(jìn)“清減壓”行動(dòng)，大力推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)綜合柜員制，實(shí)行證明材料證明清單制度，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通 辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”； 清理規(guī)范行政備案、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理事項(xiàng)， 動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，推動(dòng)流程相近、材料相同、結(jié)果關(guān)聯(lián)的多個(gè)事項(xiàng)整合為“一件事”。推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，推行“容缺受理” 等制度，深入開展“減證便民”行動(dòng)，推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。開展“服務(wù)快辦”行動(dòng)，壓縮辦事時(shí)限，推出一批“秒批”“秒辦”服務(wù)項(xiàng)目。

　　文字：惠州報(bào)業(yè)全媒體記者駱國(guó)紅 通訊員葉曼茵

　　圖片：惠州東江圖片社供圖