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惠州市自然資源局:堅持規(guī)劃先行 精準供給自然資源要素

第53個世界地球日

  4月22日是第53個“世界地球日”,今年的宣傳主題是“珍愛地球 人與自然和諧共生”。在粵港澳大灣區(qū)城市群中,惠州自然資源稟賦,是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐。

  去年以來,惠州自然資源系統(tǒng)認真落實“堅持土地要素跟著項目走”的要求,搶抓雙區(qū)建設重大機遇,深度融入深圳都市圈,堅持規(guī)劃先行,強化空間規(guī)劃意識,加強項目落地要素保障,精準供給自然資源要素,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,嚴守耕地保護紅線,加強土地整治及生態(tài)修復,提升海洋綜合管理水平,嚴格自然資源執(zhí)法監(jiān)管,為惠州打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內一流城市貢獻自然資源力量。

惠州自然資源豐富,人與自然和諧共生。

  規(guī)劃先行

  全市規(guī)劃管理從“看得見”邁入“管得住”

  自然生態(tài)資源是城市發(fā)展的底氣,是最珍貴的寶藏。對于惠州來說,城市背山面海,環(huán)擁西湖,自然生態(tài)要素豐富多樣,“山、水、林、田、湖、海、礦”七大生態(tài)資源要素齊聚。全市形成了集自然與人文景觀于一體,周圍群山環(huán)抱、中部“兩江”橫穿、南部與海相接,通山達海的自然生態(tài)格局。

  如何發(fā)揮好、利用好、保護好這些資源,強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領、精準配置資源是關鍵。

  市自然資源局相關負責人表示,該局結合全市國土空間規(guī)劃編制,將積極構建多功能生態(tài)廊道體系,形成山水城市框架格局。

  據(jù)了解,作為廣東省市級國土空間規(guī)劃編制試點城市,惠州于2019年7月率先啟動國土空間規(guī)劃編制工作,目前已形成1個市級總體規(guī)劃、4個分區(qū)規(guī)劃、22個專題研究和1個數(shù)據(jù)庫的成果體系。

  “國土空間規(guī)劃是惠州空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,也是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)!痹撠撠熑吮硎荆量臻g規(guī)劃體系并監(jiān)督實施,將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃,實現(xiàn)“多規(guī)合一”,強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用,是惠州近年緊跟上級部門作出的重大部署。

  去年,市自然資源局還牽頭制定并印發(fā)實施《關于建立全市國土空間規(guī)劃體系并加強監(jiān)督管理的實施方案》,以構建“惠州特色”分層分級分類的科學規(guī)劃管理體系和實施監(jiān)督體系為目標,明確國土空間規(guī)劃編制和審批體系、全域全要素國土空間用途管制和利用體系、全流程全領域實施監(jiān)督體系等細則。

  “全市規(guī)劃管理穩(wěn)步實現(xiàn)從‘看得見’向‘管得住’邁入!痹撠撠熑私榻B,今年,該局將進一步精準把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求,加快完善國土空間規(guī)劃成果,加快全域全周期詳細規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設工作,全面掌握全市規(guī)劃編制、審批、實施等項目進度,實現(xiàn)全流程覆蓋、全周期服務、全方位監(jiān)管,積極構建信息化、智能化國土空間規(guī)劃管理體系,提高規(guī)劃管理信息化監(jiān)管水平。同時,科學精準編制城鄉(xiāng)各類詳細規(guī)劃,為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

  耕地保護

  全市耕地137.06萬畝 筑牢糧食安全根基

  日前,在惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)矮光村,村道邊的一片撂荒地經(jīng)過改造后變成了耕地,種上了水稻,讓“沉睡”的土地再次被激活。

  人類的主要食物,都直接或間接地來自于耕地。像維護身體健康一樣,耕地同樣需要精心調控才能保持最佳狀態(tài)。

  今年發(fā)布的《惠州市第三次全國國土調查主要數(shù)據(jù)公報》中顯示,惠州擁有耕地91372.14公頃(137.06萬畝),主要集中在博羅、龍門,如何保護好這些耕地成為關鍵。

  對此,近年來,惠州落實最嚴格的耕地保護制度,守牢耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田控制線,大力推進墾造水田、穩(wěn)步推進農(nóng)村建設用地拆舊復墾,加大對全域土地綜合整治試點地區(qū)的督促指導力度。

  “嚴守耕地保護紅線,筑牢糧食安全根基。”市自然資源局相關負責人介紹,去年我市組織開展新一輪墾造水田,全面落實省下達的2021年墾造水田計劃任務,督促指導縣(區(qū))高質高效推進任務實施。同時,扎實推進不實補充耕地整改,去年共落實28個項目的不實補充耕地整改工作,實現(xiàn)整改耕地、水田面積分別約4354畝、167畝,整改經(jīng)驗走在全省前列。

  在自然資源執(zhí)法督查層面,我市繼續(xù)嚴格抓好自然資源執(zhí)法監(jiān)督,將土地衛(wèi)片執(zhí)法與“兩違”整治有機結合,2020年違法用地整改成效顯著,衛(wèi)片整改面積超1.5萬畝,違法占耕比3.48%,遠低于15%問責比例紅線;同時,狠抓農(nóng)村亂占耕地建房整治工作,順利完成365宗農(nóng)村新增亂占耕地建房行為的整改。

  該負責人表示,接下來,我市將繼續(xù)貫徹落實最嚴格的耕地保護制度,加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查的力度、強度、硬度,充分運用好“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的土地執(zhí)法動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管機制,嚴厲查處整改違法違規(guī)用地行為,強力推進農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治,對新增占用耕地實行“零容忍”,對存量問題堅決按照國家、省政策意見分類加快處置。

  生態(tài)修復

  拆舊復墾1623畝 新增紅樹林面積1704畝

  臨近傍晚,鷺鳥歸巢,海風吹來,紅樹林隨風擺動;輺|考洋洲海域,隨著考洲洋—罌公洲至赤岸區(qū)域海岸帶整治及生態(tài)修復工程項目實施,沿岸灘涂不斷修復,紅樹林面積不斷擴大,海鳥穿梭,蝦蟹成群,海岸帶一派生機勃勃景象。

  紅樹林素有“海岸衛(wèi)士”的美譽,發(fā)揮著防風固堤、凈化水質、提供生物棲息地等生態(tài)功能。近年來,我市多方籌措資金推動紅樹林種植工作,位于稔平半島的考洲洋作為惠州面積最大的濕地,更是成為全市種植紅樹林,開展海岸帶整治修復的重點區(qū)域。

  “作為海洋大市,海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展也是惠州經(jīng)濟發(fā)展重要課題之一。在不斷推動高效率利用海洋資源的同時,海洋生態(tài)保護和修復也是重要的一環(huán)!笔凶匀毁Y源局相關負責人介紹,近年來,我市海洋環(huán)境污染防治整治不斷加強,扎實推進海岸帶生態(tài)修復,不斷加強紅樹林保護修復,有效遏制違法用海行為,既保護了海洋生物多樣性,又兼顧好海洋發(fā)展與保護。

  據(jù)介紹,去年,我市完成2019年度、2020年度省級海洋生態(tài)修復專項資金項目市級驗收工作,在平海內港、范和港、大埔屯等海域新增紅樹林面積1704畝,整治修復岸線長度約8.3公里。

  此外,去年我市還申請得到2021年度省級海洋生態(tài)修復專項資金4400萬元在考洲洋繼續(xù)開展紅樹林種植,計劃新增紅樹林面積1100畝。

  除了海域,在陸地,生態(tài)保護項目也在進一步開展。該負責人介紹,去年我市全力推進國土空間綜合整治,深入推進拆舊復墾專項治理,已完成拆舊復墾驗收面積1623畝,超額完成省下達的1200畝任務。同時,大力推進礦山環(huán)境整治,全市綠色礦山治理復綠面積約34公頃,超額完成省下達任務。

  保護地球還在于生態(tài)修復,體現(xiàn)在每一個生態(tài)治理項目中,也體現(xiàn)在如何下好山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理這盤大棋上。

  該負責人介紹,市自然資源局還在有序推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,強化國土空間生態(tài)保護修復,統(tǒng)籌山水林田湖草整體謀劃、綜合施策和系統(tǒng)治理。去年3月份,該局正式啟動2022年度山水工程項目申報工作,并逐步完善項目實施方案的細則。

  該負責人表示,接下來將制定保護和修復措施,推動山水林田湖草系統(tǒng)化治理,積極參與構建大灣區(qū)生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡,努力為大灣區(qū)生物多樣性保護和生態(tài)環(huán)境改善貢獻自然資源力量。

  文/圖 惠州日報記者邱若蓉 通訊員陳佛良

編輯:任己章
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