第53個世界地球日

　　4月22日是第53個“世界地球日”，今年的宣傳主題是“珍愛地球 人與自然和諧共生”。在粵港澳大灣區(qū)城市群中，惠州自然資源稟賦，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐。

　　去年以來，惠州自然資源系統(tǒng)認真落實“堅持土地要素跟著項目走”的要求，搶抓雙區(qū)建設重大機遇，深度融入深圳都市圈，堅持規(guī)劃先行，強化空間規(guī)劃意識，加強項目落地要素保障，精準供給自然資源要素，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴守耕地保護紅線，加強土地整治及生態(tài)修復，提升海洋綜合管理水平，嚴格自然資源執(zhí)法監(jiān)管，為惠州打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內一流城市貢獻自然資源力量。

惠州自然資源豐富，人與自然和諧共生。

　　規(guī)劃先行

　　全市規(guī)劃管理從“看得見”邁入“管得住”

　　自然生態(tài)資源是城市發(fā)展的底氣，是最珍貴的寶藏。對于惠州來說，城市背山面海，環(huán)擁西湖，自然生態(tài)要素豐富多樣，“山、水、林、田、湖、海、礦”七大生態(tài)資源要素齊聚。全市形成了集自然與人文景觀于一體，周圍群山環(huán)抱、中部“兩江”橫穿、南部與海相接，通山達海的自然生態(tài)格局。

　　如何發(fā)揮好、利用好、保護好這些資源，強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領、精準配置資源是關鍵。

　　市自然資源局相關負責人表示，該局結合全市國土空間規(guī)劃編制，將積極構建多功能生態(tài)廊道體系，形成山水城市框架格局。

　　據(jù)了解，作為廣東省市級國土空間規(guī)劃編制試點城市，惠州于2019年7月率先啟動國土空間規(guī)劃編制工作，目前已形成1個市級總體規(guī)劃、4個分區(qū)規(guī)劃、22個專題研究和1個數(shù)據(jù)庫的成果體系。

　　“國土空間規(guī)劃是惠州空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，也是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)�！痹撠撠熑吮硎荆�建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，是惠州近年緊跟上級部門作出的重大部署。

　　去年，市自然資源局還牽頭制定并印發(fā)實施《關于建立全市國土空間規(guī)劃體系并加強監(jiān)督管理的實施方案》，以構建“惠州特色”分層分級分類的科學規(guī)劃管理體系和實施監(jiān)督體系為目標，明確國土空間規(guī)劃編制和審批體系、全域全要素國土空間用途管制和利用體系、全流程全領域實施監(jiān)督體系等細則。

　　“全市規(guī)劃管理穩(wěn)步實現(xiàn)從‘看得見’向‘管得住’邁入�！痹撠撠熑私榻B，今年，該局將進一步精準把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求，加快完善國土空間規(guī)劃成果，加快全域全周期詳細規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設工作，全面掌握全市規(guī)劃編制、審批、實施等項目進度，實現(xiàn)全流程覆蓋、全周期服務、全方位監(jiān)管，積極構建信息化、智能化國土空間規(guī)劃管理體系，提高規(guī)劃管理信息化監(jiān)管水平。同時，科學精準編制城鄉(xiāng)各類詳細規(guī)劃，為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

　　耕地保護

　　全市耕地137.06萬畝 筑牢糧食安全根基

　　日前，在惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)矮光村，村道邊的一片撂荒地經(jīng)過改造后變成了耕地，種上了水稻，讓“沉睡”的土地再次被激活。

　　人類的主要食物，都直接或間接地來自于耕地。像維護身體健康一樣，耕地同樣需要精心調控才能保持最佳狀態(tài)。

　　今年發(fā)布的《惠州市第三次全國國土調查主要數(shù)據(jù)公報》中顯示，惠州擁有耕地91372.14公頃（137.06萬畝），主要集中在博羅、龍門，如何保護好這些耕地成為關鍵。

　　對此，近年來，惠州落實最嚴格的耕地保護制度，守牢耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田控制線，大力推進墾造水田、穩(wěn)步推進農(nóng)村建設用地拆舊復墾，加大對全域土地綜合整治試點地區(qū)的督促指導力度。

　　“嚴守耕地保護紅線，筑牢糧食安全根基。”市自然資源局相關負責人介紹，去年我市組織開展新一輪墾造水田，全面落實省下達的2021年墾造水田計劃任務，督促指導縣（區(qū)）高質高效推進任務實施。同時，扎實推進不實補充耕地整改，去年共落實28個項目的不實補充耕地整改工作，實現(xiàn)整改耕地、水田面積分別約4354畝、167畝，整改經(jīng)驗走在全省前列。

　　在自然資源執(zhí)法督查層面，我市繼續(xù)嚴格抓好自然資源執(zhí)法監(jiān)督，將土地衛(wèi)片執(zhí)法與“兩違”整治有機結合，2020年違法用地整改成效顯著，衛(wèi)片整改面積超1.5萬畝，違法占耕比3.48%，遠低于15%問責比例紅線；同時，狠抓農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，順利完成365宗農(nóng)村新增亂占耕地建房行為的整改。

　　該負責人表示，接下來，我市將繼續(xù)貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查的力度、強度、硬度，充分運用好“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的土地執(zhí)法動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管機制，嚴厲查處整改違法違規(guī)用地行為，強力推進農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，對新增占用耕地實行“零容忍”，對存量問題堅決按照國家、省政策意見分類加快處置。

　　生態(tài)修復

　　拆舊復墾1623畝 新增紅樹林面積1704畝

　　臨近傍晚，鷺鳥歸巢，海風吹來，紅樹林隨風擺動�；輺|考洋洲海域，隨著考洲洋—罌公洲至赤岸區(qū)域海岸帶整治及生態(tài)修復工程項目實施，沿岸灘涂不斷修復，紅樹林面積不斷擴大，海鳥穿梭，蝦蟹成群，海岸帶一派生機勃勃景象。

　　紅樹林素有“海岸衛(wèi)士”的美譽，發(fā)揮著防風固堤、凈化水質、提供生物棲息地等生態(tài)功能。近年來，我市多方籌措資金推動紅樹林種植工作，位于稔平半島的考洲洋作為惠州面積最大的濕地，更是成為全市種植紅樹林，開展海岸帶整治修復的重點區(qū)域。

　　“作為海洋大市，海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展也是惠州經(jīng)濟發(fā)展重要課題之一。在不斷推動高效率利用海洋資源的同時，海洋生態(tài)保護和修復也是重要的一環(huán)�！笔凶匀毁Y源局相關負責人介紹，近年來，我市海洋環(huán)境污染防治整治不斷加強，扎實推進海岸帶生態(tài)修復，不斷加強紅樹林保護修復，有效遏制違法用海行為，既保護了海洋生物多樣性，又兼顧好海洋發(fā)展與保護。

　　據(jù)介紹，去年，我市完成2019年度、2020年度省級海洋生態(tài)修復專項資金項目市級驗收工作，在平海內港、范和港、大埔屯等海域新增紅樹林面積1704畝，整治修復岸線長度約8.3公里。

　　此外，去年我市還申請得到2021年度省級海洋生態(tài)修復專項資金4400萬元在考洲洋繼續(xù)開展紅樹林種植，計劃新增紅樹林面積1100畝。

　　除了海域，在陸地，生態(tài)保護項目也在進一步開展。該負責人介紹，去年我市全力推進國土空間綜合整治，深入推進拆舊復墾專項治理，已完成拆舊復墾驗收面積1623畝，超額完成省下達的1200畝任務。同時，大力推進礦山環(huán)境整治，全市綠色礦山治理復綠面積約34公頃，超額完成省下達任務。

　　保護地球還在于生態(tài)修復，體現(xiàn)在每一個生態(tài)治理項目中，也體現(xiàn)在如何下好山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理這盤大棋上。

　　該負責人介紹，市自然資源局還在有序推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化國土空間生態(tài)保護修復，統(tǒng)籌山水林田湖草整體謀劃、綜合施策和系統(tǒng)治理。去年3月份，該局正式啟動2022年度山水工程項目申報工作，并逐步完善項目實施方案的細則。

　　該負責人表示，接下來將制定保護和修復措施，推動山水林田湖草系統(tǒng)化治理，積極參與構建大灣區(qū)生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，努力為大灣區(qū)生物多樣性保護和生態(tài)環(huán)境改善貢獻自然資源力量。

　　文/圖 惠州日報記者邱若蓉 通訊員陳佛良