5月25日召開的市十三屆人大常委會第五次會議，聽取和審議市政府《關于2021年度惠州市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告》。

　　記者了解到，我市今年將加快編制惠州市“十四五”應對氣候變化規(guī)劃和碳達峰行動方案，有序推動重點領域和行業(yè)實施碳達峰行動。開展“一企一策”深度治理，大力推進低（無）VOCs原輔材料替代，合力治理柴油貨車污染和揚塵管控，實施大氣重點減排工程，確保空氣質量穩(wěn)居全國重點城市前列；同時有序推進入河排污口排查整治。

　　成效

　　去年空氣質量排名全國168個重點城市第9位

　　《報告》包括2021年環(huán)境質量狀況、2021年生態(tài)環(huán)境保護目標和任務完成情況、存在問題和2022年重點工作四大部分。

　　2021年，我市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推動綠色低碳轉型，全市生態(tài)環(huán)境治理成效得到鞏固拓展，獲得省生態(tài)環(huán)境廳的肯定和表揚，市生態(tài)環(huán)境局被省政府授予“廣東省生態(tài)環(huán)境保護先進集體”稱號，實現“十四五”生態(tài)環(huán)境保護良好開局。

　　空氣環(huán)境質量方面，2021年，我市空氣質量六項指標全面達標，空氣質量排名全國168個重點城市第9位。東江干流惠州段水質穩(wěn)定保持Ⅱ類，西枝江水質優(yōu)良，11個國考斷面水質優(yōu)良比例達90.9%（優(yōu)于年度目標18.2個百分點），劣Ⅴ類斷面為0，吉隆河商貿城前斷面提前達到優(yōu)良。近岸海域國考點位海水優(yōu)良（一、二類）面積比例為100%，各點位富營養(yǎng)等級均為貧營養(yǎng)。全市土壤生態(tài)環(huán)境質量保持總體穩(wěn)定，國考地下水點位水質均達標，無V類水體。

　　《報告》指出，2021年，我市堅持全域系統(tǒng)治水，推動6座新建污水處理設施建設，新改建管網673公里。九大水系112條主要一級支流新增優(yōu)良水體8條，消除劣Ⅴ類水體19條，國考斷面重點一級支流基本消除劣Ⅴ類，27條城市建成區(qū)黑臭水體均達“長制久清”。精準控源治氣，深度治理涉VOCs企業(yè)14家，整治升級工業(yè)爐窯企業(yè)25家，順利完成省下達的大氣污染防治奮戰(zhàn)80天目標任務，保持空氣質量“零超標”。大力助推綠色低碳發(fā)展，啟動編制惠州市“十四五”應對氣候變化規(guī)劃，開展二氧化碳達峰排放研究。

　　  問題

　　臭氧污染未獲根本性解決

　　《報告》指出，我市生態(tài)環(huán)境保護工作雖取得一定成效，環(huán)境質量狀況總體較好，但對比新發(fā)展階段生態(tài)環(huán)境保護的新要求及人民群眾的期待仍存在不小差距。

　　空氣質量方面，我市大氣環(huán)境質量保持全國重點城市前列，但對比“十三五”末最優(yōu)空氣質量，持續(xù)改善壓力較大。臭氧污染未得到根本性解決，PM2.5和臭氧協同控制、VOCs和氮氧化物協同減排水平有待提高，污染天氣應急預警應對仍需加強。

　　水環(huán)境質量方面，全市污水處理系統(tǒng)仍需不斷完善，農業(yè)面源污染治理需加強，應對初雨污染能力有待提高。我市已實現鎮(zhèn)級污水處理設施全覆蓋，但配套管網不完善，導致部分區(qū)域生活污水收集率偏低，減排效益未充分發(fā)揮。

　　計劃

　　推進80個自然村農村生活污水治理

　　2022年我市將協同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

　　污染防治攻堅戰(zhàn)方面，以臭氧污染防控為焦點，推進VOCs企業(yè)分級管理；持續(xù)推進控源截污，加快補齊城鎮(zhèn)生活污水處理設施短板，開展汛期污染強度檢測分析，強化汛期水環(huán)境監(jiān)管及應急應對，實施淡水河、沙河等重點流域水生態(tài)修復，深化主要一級支流整治，確保國省考斷面水質穩(wěn)定達標；印發(fā)實施《惠州市“無廢城市”建設試點實施方案》，成立惠州市“無廢城市”建設試點工作領導小組，統(tǒng)籌推進“無廢城市”建設；推進廣東省危險廢物綜合處理示范中心三期、醫(yī)療廢物集中處置等項目建設，提升固體廢物處置能力。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改方面，嚴格整改閉環(huán)管理，落實“問題銷號制”和“領導包案制”，實行清單式調度和整改情況信息公開，確保整改任務按時按質完成。鞏固深化整改成效，將督察整改與污染防治攻堅有機結合，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，著力解決老百姓關注的生態(tài)環(huán)境問題。

　　全域系統(tǒng)治理方面，有效改善農村環(huán)境質量，推進80個自然村農村生活污水治理，完成1個國家級、2個省級農村黑臭水體整治。強化陸海污染協同治理，加快海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制，推進范和灣、考洲洋“美麗海灣”建設。開展區(qū)域污染聯防聯治，搶抓“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設機遇，有效落實深莞惠（3+2）污染聯防聯治制度，合力提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。

　　建議

　　編制臭氧污染應急管控清單應對污染天氣

　　市人大常委會組成人員提出，進一步加強水污染防治設施建設和管理，堅持立行立改、突出對標對表，確保對第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出我市部分鎮(zhèn)級污水處理設施長期缺乏管理及未實現廠網一體化運維問題整改到位。進一步加強大氣污染協同治理，編制臭氧污染應急管控清單，精準有效應對污染天氣；抓好建筑工地、拆遷工地、線性工程、道路清掃保潔、城市綠化、礦山綜合治理等環(huán)節(jié)揚塵污染綜合治理，提升揚塵治理精細化水平。

　　市人大常委會組成人員提出，要進一步加快固廢處理設施建設，加快醫(yī)療廢物集中處置設施的建設，切實提升全市醫(yī)療廢物安全處置保障能力；加快生活垃圾焚燒廠飛灰無害化處理項目的建設，盡快提高飛灰無害化處置保障能力。同時，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。