為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，建設文明和諧城市，惠州制定養(yǎng)犬管理條例（草案）（征求意見稿）。在5月27日公布的《條例》（草案）中，涉及理順部門工作職責，村（居）委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人職責，養(yǎng)犬的條件，養(yǎng)犬登記以及養(yǎng)犬登記上牌等內(nèi)容。目前，該《條例》（草案）正在征集意見，有關(guān)單位和社會各界人士可在本公告發(fā)布之日起30天內(nèi)建言獻策。

外出遛狗最好給狗戴上嘴罩。 惠州東江圖片社供圖

　　物業(yè)服務人應當及時處理業(yè)主投訴

　　本市按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)域養(yǎng)犬管理。重點管理區(qū)為城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域。一般管理區(qū)為重點管理區(qū)以外的區(qū)域。

　　《條例》（草案）第五條明確，村（居）委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人職責。其中，業(yè)主委員會、物業(yè)服務人應當及時處理業(yè)主、物業(yè)使用人的投訴、舉報，對犬吠擾民、犬只傷人等情況予以記錄；對在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法養(yǎng)犬的，予以勸阻、制止，勸阻、制止無效的及時報告有關(guān)行政主管部門。

　　城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門是本市養(yǎng)犬管理行政主管部門，負責組織實施本條例，并具體負責養(yǎng)犬登記上牌和信息管理、設置犬只收容留檢場所、指導監(jiān)督公共場所設置犬只禁入標識等管理工作以及查處違法養(yǎng)犬行為，會同有關(guān)部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳活動。

　　公安部門負責查處因犬只產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活，驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人等違反治安管理的行為，協(xié)助查處違法養(yǎng)犬行為。其他有關(guān)主管部門應當協(xié)同做好養(yǎng)犬管理工作。

　　自養(yǎng)犬之日起三十日內(nèi)申請養(yǎng)犬登記

　　飼養(yǎng)犬只的自然人應當具有完全民事行為能力，在本市區(qū)域內(nèi)有固定住所。養(yǎng)犬人應當按照相關(guān)規(guī)定對其飼養(yǎng)的犬只定期免疫接種狂犬病疫苗，并取得免疫證明，未經(jīng)免疫不得攜帶外出。

　　本市重點管理區(qū)實行養(yǎng)犬登記制度。未經(jīng)登記，重點管理區(qū)內(nèi)的任何自然人、法人或非法人組織不得飼養(yǎng)犬只。未辦理登記前，養(yǎng)犬人不得攜犬只出戶。

　　重點管理區(qū)的養(yǎng)犬人應當自養(yǎng)犬之日起三十日內(nèi)，向縣（區(qū)）城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門申請養(yǎng)犬登記。本條例實施前已經(jīng)養(yǎng)犬的，養(yǎng)犬人應當在本條例實施后三十日內(nèi)申請養(yǎng)犬登記。

　　重點管理區(qū)域內(nèi)自然人飼養(yǎng)犬只的，在申請辦理養(yǎng)犬登記時應當提供個人身份證明、固定住所相關(guān)證明、犬只免疫證明；法人、非法人組織飼養(yǎng)犬只的，在申請辦理養(yǎng)犬登記時應當提供單位、組織的機構(gòu)證明、法定代表人或者負責人的身份證明、犬只飼養(yǎng)場所證明、犬只免疫證明、犬只種類和數(shù)量清單。

　　有以下情形的不予登記：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定免疫并取得免疫證明的；

　　（二）有遺棄、虐待犬只處罰記錄的；

　�。ㄈ�）三年內(nèi)有犬只被處罰沒收記錄的。

　　或?qū)⒅踩肴�只電子身份標識

　　《條例》（草案）針對養(yǎng)犬登記上牌，同樣有具體的辦理養(yǎng)犬登記應當列明下列信息：

　�。ㄒ唬�養(yǎng)犬人的姓名或者名稱，證件種類、號碼，住所地址，聯(lián)系方式；

　　（二）犬只的品種、出生日期、體貌特征、站立側(cè)面全身彩色照片；

　　（三）犬只免疫情況。

　　登記辦理機構(gòu)應當為犬只編制唯一序列號，植入犬只電子身份標識或者采集生物識別標識等，并發(fā)放智能犬牌。

　　犬只電子身份標識、智能犬牌由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一樣式。犬只電子身份標識、智能犬牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應當自損毀或遺失之日起十五日內(nèi)申請補植、補發(fā)。

　　本市重點管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)、繁殖、銷售烈性犬。烈性犬的具體標準、品種名錄由市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定，向社會公布并動態(tài)調(diào)整。本條例實施前已飼養(yǎng)的烈性犬，養(yǎng)犬人應當自烈性犬的標準及名錄公布之日起三十日內(nèi)自行處理或者送至犬只收容留檢場所。

　　《條例》草案明確，第十三條養(yǎng)犬人應當遵守下列規(guī)范：

　　（一）防止犬只干擾他人正常工作和休息；

　　（二）不得放任犬只恐嚇他人、驅(qū)使犬只傷害他人；

　　（三）不得在重點管理區(qū)內(nèi)公共樓道、樓頂、綠地、地下車庫等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只；

　�。ㄋ模┲攸c管理區(qū)內(nèi)犬只應當佩戴犬牌，一般管理區(qū)犬只佩戴免疫牌；

　�。ㄎ澹┎坏眠z棄、虐待犬只；

　　（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　放任犬只恐嚇他人 最高罰500元

　　《條例》（草案）第十四條明確，重點管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人攜帶犬只出戶應當遵守下列規(guī)范：

　�。ㄒ唬┯瞄L度兩米以下的犬繩牽領并佩戴口嚼或者嘴套等防護器具，或者裝入犬籠（袋），在確保安全的前提下，在專門劃定的活動區(qū)域，犬只可以不佩戴防護器具；

　�。ǘ�）主動避讓行人，尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

　　（三）在人多擁擠場合和電梯內(nèi)，應當收緊犬繩或者懷抱犬只或者將犬只放入犬籠（袋）；

　　（四）即時清除犬只排泄的糞便；

　�。ㄎ澹� 乘坐出租車、網(wǎng)約車的，征得駕駛員和其他搭乘人的同意；

　�。�六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　有關(guān)犬只傷人處理，犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人或者犬只管理人應當立即將被傷害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費用，配合做好疫病防控工作。被傷害人是未成年人、老年人或者殘疾人的，應當立即告知被傷害人的監(jiān)護人或者家屬。

　　養(yǎng)犬人或者犬只管理人應當在二十四小時內(nèi)將傷人犬只送至犬只收容留檢場所，檢查傷人犬只疫病情況，相關(guān)費用由養(yǎng)犬人或者犬只管理人承擔。

　　犬只收容留檢場所應當將傷人犬只疫病情況錄入養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)。

　　鼓勵養(yǎng)犬人為犬只購買傷人意外責任險。

　　攜犬出戶未佩戴防護器具 最高罰200元

　　值得注意的是，《條例》對違反養(yǎng)犬行為規(guī)范的各類不文明養(yǎng)犬行為創(chuàng)設了相應處罰措施。違反本條例第十三條第一項，未防止犬只干擾他人正常工作和休息的，由公安部門對養(yǎng)犬人或者管理人處以警告；警告后不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款；

　　違反本條例第十三條第二項，放任犬只恐嚇他人的，由公安部門對養(yǎng)犬人或者管理人處以二百元以上五百元以下罰款；驅(qū)使犬只傷害他人的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理；

　　違反本條例第十四條第一項，攜犬出戶未佩戴防護器具的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責令改正，處五十元以上二百元以下罰款。違反本條例第十四條第四項的，攜犬出戶未即時清除犬只排泄的糞便的，由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責令其立即清除，處五十元以上二百元以下罰款。

　　向社會廣泛征求意見

　　為加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈惠州市人大常委會2022年立法工作計劃〉的通知》（惠市常辦〔2022〕6號）要求，惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局起草了《惠州市養(yǎng)犬管理條例（草案）》（征求意見稿）。為確保地方立法的民主化、公開化，充分了解民意，現(xiàn)向社會廣泛征求意見，歡迎社會公眾、專家學者、企事業(yè)單位、機關(guān)團體等提出書面修改意見和建議。有關(guān)單位和社會各界人士可在本公告發(fā)布之日起30天內(nèi)通過以下途徑提出意見：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^電子郵件方式將意見發(fā)送至：cgjcxglk@huizhou.gov.cn。

　�。ǘ�）通過信函方式將意見郵寄至：廣東惠州市演達大道46號惠州學院旭日樓15樓1501室，并在信封上注明"《惠州市養(yǎng)犬管理條例（草案）》（征求意見稿）反饋意見"字樣。

　　惠州報業(yè)全媒體記者譚琳